Kategorie: ‘Hospital News’
From 1st January 2021, pharmaceutical trading enterprises must be equipped with licensed pharmacists
Recently, the general office of China Food and Drug Administration (CFDA) has published the announcement about the usage and management of licensed pharmacists. From 1st December 2015 until 31st December 2015, provincial food and drug administration conducts the confirmation work of eligible licensed pharmacists in respective administrative divisions, conditionally extending existing pharmacist licenses until 2020. In the period between 1st January 2016 and 31st December 2020, licensed pharmacists with a confirmation can conditionally continue working. From 1st January 2021, pharmaceutical trading enterprises must be equipped with licensed pharmacists. (Source: Chinamsr)
从2021年1月1日起，药品经营企业必须按照要求配备执业药师
来源：中国医药联盟 2015-11-24
核心提示：近日，食品药品监管总局办公厅发布关于现有从业药师使用管理问题的通知。自2015年12月1日起至2015年12月31日止，由省级食品药品监管部门组织对本行政区域符合条件的从业药师开展确认工作，有条件地延长现有从业药师资格期限至2020年。2016年1月1日至2020年12月31日期间，经确认在册的从业药师可有条件地继续在岗执业。从2021年1月1日起，药品经营企业必须按照要求配备执业药师。
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为强化对公众合理用药的指导，《规划》首次明确提出了在药店和医院药房配备执业药师的刚性要求。即，自2012年开始，新开办零售药店均须配备执业药师;到“十二五”末，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药。逾期达不到要求的，取消售药资格。
链接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0100/69666_2.html
近日国家局发文：食品药品监管总局办公厅关于现有从业药师使用管理问题的通知提到：
有条件地延长现有从业药师资格期限至2020年。自2015年12月1日起至2015年12月31日止，由省级食品药品监管部门组织对本行政区域符合条件的从业药师开展确认工作; 2016年1月1日至2020年12月31日期间，经确认在册的从业药师可有条件地继续在岗执业;从2021年1月1日起，药品经营企业必须按照要求配备执业药师。
以下食品药品监管总局办公厅关于现有从业药师使用管理问题的通知全文：
链接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0852/135742.html
食品药品监管总局办公厅关于现有从业药师使用管理问题的通知
食药监办人〔2015〕165号
2015年11月20日
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：
《国家药品安全“十二五”规划》(以下简称《规划》)提出到2015年末零售药店全部配备执业药师，但由于执业药师数量不足，分布不均等原因，目前难以实现《规划》目标。2001—2004年期间，国家药品监管部门实施从业药师政策。通过考核，认定一批具备一定药学专业技术职称、实践经验丰富、长期在药品经营企业工作的人员为从业药师，一直发挥着重要作用。为弥补执业药师数量的不足，充分发挥现有药学服务能力，保障公众用药安全，经研究，决定实施从业药师过渡政策。现将有关工作通知如下：
一、延长具备条件的从业药师资格有效期
有条件地延长现有从业药师资格期限至2020年。自2015年12月1日起至2015年12月31日止，由省级食品药品监管部门组织对本行政区域符合条件的从业药师开展确认工作; 2016年1月1日至2020年12月31日期间，经确认在册的从业药师可有条件地继续在岗执业;从2021年1月1日起，药品经营企业必须按照要求配备执业药师。
二、确认具备条件的从业药师
(一)确认从业药师继续从业资格，须同时符合以下条件：
1.持有原国家药品监督管理局统一印制的《从业药师资格证书》，且未获得执业药师资格;
2.近三年一直在药品经营企业药学服务岗位从业，并连续参加执业药师继续教育;
3.身体条件能够胜任岗位工作。
(二)确认和复核工作程序：
1.各省级食品药品监管部门负责本行政区域内从业药师确认工作，结合实际，制定具体工作方案，并组织实施。
2.各省级食品药品监管部门须于2016年1月31日前，将经确认并登记造册的从业药师名单，按照附件格式填写并报总局执业药师资格认证中心。
3.总局执业药师资格认证中心负责对各省级食品药品监管部门报送的名单进行复核，结果及时反馈。
4.各省级食品药品监管部门应在政务网站将本行政区域通过确认和复核的人员名单及其从业企业等信息予以公开，接受社会监督。
5.上述工作应于2016年2月底前结束。
三、过渡期从业药师的使用和管理
(一)2020年12月31日前，由经过确认的从业药师承担执业药师职责的药品经营企业，视为符合执业药师配备要求。
(二)从业药师过渡性政策仅限于已有的药品经营企业，新开办药品经营企业必须配备执业药师。
(三)经确认的从业药师不得随意变更从业企业，其所在企业不再具备药品经营资格时，方可向原确认登记部门申请变更登记，不得跨省登记。未经变更登记自行变更从业企业的，不再具有从业药师资格。
(四)已配备了执业药师的经营企业，不得使用从业药师替换执业药师。
(五)各省级食品药品监管部门要做好从业药师从业登记管理工作，建立专门数据库，并在省级食品药品监管部门政府网站和总局执业药师资格认证中心网站提供数据查询。
(六)从业药师应当按照执业药师继续教育的相关规定参加继续教育，不断提高素质和能力。不按要求参加继续教育者，取消其资格。
(七)从业药师考取执业药师资格或因健康等原因不宜继续从业的，应主动报请登记部门注销其从业登记。
(八)药品监督检查中发现从业药师严重违反从业规定的，应及时通知省级执业药师管理部门按规定查处，注销其从业登记。
四、相关工作要求
(一)各省级食品药品监管部门对从业药师使用管理工作要精心组织确认，严格审核条件。严禁在此期间变相认定新的从业药师。对在从业药师确认过程中弄虚作假的个人，取消其参加确认资格;已经通过确认的，撤销其资格。对弄虚作假的企业，按违反药品经营质量管理规范情节严重情形予以处罚。
(二)高度重视执业药师数量与能力发展，在认真总结“十二五”工作基础上，制定本地区零售药店配备实施规划，加大执业药师宣传力度，采取切实有效措施，按时间、分层级完成配备任务，强化执业药师执业指导与监督，坚决打击 “挂证”等违法行为。
(三)各省级食品药品监管部门要准确掌握政策，处理好发展执业药师和做好从业药师过渡工作关系。既要充分发挥过渡期内从业药师弥补执业药师不足的作用，又要积极推进执业药师的发展，确保到2020年基本实现执业药师全配备目标。
食品药品监管总局办公厅
2015年11月20日
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The incorporation of medical treatment and pension service gets a clear task and schedule
On 20th November, General Office of the State Council has forwarded the announcement of the instructions of promoting the incorporation of medical treatment and public health and pension service. The announcement clearly supports pension agencies carrying out medical treatment services. The multi-practice of licensed physicians at medical institutions set by pension agencies is also encouraged. Besides, the announcement gives the development target of this incorporation: until 2017, the basic policy system, standard specification and management rules should be set, and several medical treatment institutions or pension agencies with the ability of both medical treatment and pension service should be built up. (Source: Health News)
医养结合明确重点任务和推进时间表
核心提示： 11月20日，国务院办公厅转发国家卫生计生委、民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等九部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，明确支持养老机构开展医疗服务，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。此外，《意见》还提出了医养结合的发展目标：到2017年，初步建立医养结合的政策体系、标准规范和管理制度，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。
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《意见》明确了医养结合的5项重点任务。一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源。二是支持养老机构开展医疗服务。养老机构设置的医疗机构，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。到2020年，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。四是通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医养结合机构。五是鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。重点加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。
《意见》指出，要探索建立多层次长期照护保障体系，开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品，鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度。建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务提供体系。落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策。加强人才队伍建设，做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接，对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员同等对待，鼓励医护人员到医养结合机构执业，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划等。
专家建议社区养老需更多支持
“我国有90%左右的老人选择居家养老。”北京大学健康老龄与发展研究中心副主任陆杰华教授说，《意见》的一个亮点是关注居家养老的老年人，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。落实政策过程中，需要进一步探索服务内容、项目、收费标准等，把服务内容和流程规范化，使无论是机构助养，还是在家养老的老年人，都能够便捷地获得服务。
北京大学医学部老年健康研究中心常务副主任张拓红教授说，居家养老与医疗服务结合，服务的提供者主要是社区卫生服务机构的医生。但我国《执业医师法》不允许医生在执业地点以外提供有创操作，目前的家庭医生服务大部分是在做健康教育、咨询等，不能完全满足老年人的需求。“希望这个问题，能够从法律层面有所突破。”
张拓红同时指出，目前的服务价格过低，不利于调动服务者的积极性。以北京市为例，无论上门服务的距离和花费的时间，家庭医生提供一次上门服务收费是20元。护理费用也很低，一级、二级、三级护理每日标准分别是7元、5元、3元。陆杰华说，好的全科医生目前严重不足，要通过一系列措施使优质的人力资源下沉到基层。
国家卫生计生委卫生发展研究中心公共卫生与风险管理研究室主任郝晓宁认为，推动长期护理保险制度的建立，是医养结合保障措施不可忽视的一个方面。“《意见》提出了相关内容，但在探索中还要解决筹资标准、服务对象评估、费用分配等实际问题。”
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Nine websites got investigated and banned because of publishing false pharmaceutical information
Recently, China Food and Drug Administration (CFDA) found that nine internet websites published false information, cheating and misleading consumers, which harms the public food and drug safety. CFDA has already handed them over to the relevant administrations for further investigation and examination. (Source: Nanfang Daily)
9家网站发布虚假医药信息被查处
来源：南方日报 2015-11-10
核心提示：近期，国家食品药品监管总局监督检查发现，9家互联网站违法发布虚假信息，内容含有不科学地宣称治疗疾病功效的断言，以及利用学术机构、专家、医生、患者等名义形象作证明等问题，欺骗误导消费者，危害公众饮食用药安全。食品药品监管部门已将这些违法网站移送有关部门依法查处。
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根据通告，这9家网站有的宣称发布的产品来自美国、瑞士、泰国等地，其中以男性壮阳药物和保健品居多。“美国黑金官网”发布的“美国黑金”产品信息，宣称“无效退款，安全放心;三重防伪，假一赔十;本产品已被美国FDA检测中心检测通过，认定为放心服用的男士壮阳佳品;目前改善男性阳痿、早泄的壮阳最佳品”，含不科学地宣称产品功效的断言、保证和淫秽低俗等虚假内容。“瑞士路易16官网”发布的产品信息，宣称“不麻木，无依赖性，无任何副作用;加速血液循环，延长勃起时间，有效控制早泄现象;经过上万例试验，无不良反应，通过了西方厚生省和欧美多家权威机构的检测，可安全使用”，含有不科学地表示功效断言、承诺安全性有保证;利用患者、专家名义形象作证明和淫秽低俗等虚假内容。
而标识“娜莎noxa20官网”的网站，发布的“泰国娜莎noxa20/追风丸(通风特效胶囊)”产品信息，宣称“用于痛风病及各种并发症;药效迅速，安全可靠，不含危险性的药品”。含有不科学地宣称产品功效断言、承诺有安全性有保证等虚假内容。“回春态官方网”发布的“牡蛎锌片”，宣称“纯滋补、零添加、零风险、无效退款;告别前列腺疾病，全面改善尿频、尿急等男性问题;100%有效，无依赖不反弹，长期使用身体好”，含不科学地宣称产品功效的断言、保证和有效率综合性评价等虚假内容。
此外，“冬虫草蝮蛇胶囊官网”、“丘疹灵官网”、“痛骨灵丹乌蛇枸杞丸官网”、“昆虫胰岛素官网”、“生命源口服胰岛素官网”等网站，发布的产品信息，均存在不科学断言功效，利用患者、专家名义形象作证明等虚假内容。食药监总局要求各地药监局加大对违法网站的巡查力度，对涉嫌发布虚假信息、销售假冒伪劣产品的，要会同有关部门依法查处;涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
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Only one cent to register through Wechat at the second People’s Hospital in Guangdong
To make patients go to doctors conveniently, the second People’s Hospital in Guangdong offers the service functions to let patients register and pay through Wechat. From 14th September until 13th October, as long as patients follow the official Wechat account of the hospital, they will have a preferential price through Wechat Pay. 3.99 yuan will be reduced when the common registration fee is more than 4 yuan. 10 yuan will be reduced when paying more than 50 yuan. According to an estimation, at present patients can finish the consult within one hour, while they used to spend almost two hours. (Source: MENET)
广东省第二人民医院微信挂号只要1分钱
来源：米内网 2015-09-23
核心提示：为方便患者就医，广东省第二人民医院官方微信号推出挂号、缴费等服务功能。从9月14日起至10月13日，患者只要登陆医院的微信号，使用微信支付还可享受减费优惠，普通挂号满4元立减3.99元，缴费满50元减10元(每次最高优惠费用为10元)。据测算，患者原先要花近2个小时才能看完病，如今只要1个小时就搞定，看一次病节约了超过1个小时。
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据了解，患者通过省二医的微信公众号，录入个人信息并自动生成诊疗卡，根据个人需要提前预约好看诊时间，在看病当天带上手机到诊室看病即可。
微信扫一扫，看病没烦恼。为方便患者就医，广东省第二人民医院官方微信号推出挂号、缴费等服务功能，从9月14日起至10月13日，患者只要登陆医院的微信号，使用微信支付还可享受减费优惠，普通挂号满4元立减3.99元，缴费满50元减10元(每次最高优惠费用为10元)。据测算，患者原先要花近2个小时才能看完病，如今只要1个小时就搞定，看一次病节约了超过1个小时。
据了解，患者通过省二医的微信公众号，录入个人信息并自动生成诊疗卡，根据个人需要提前预约好看诊时间，在看病当天带上手机到诊室看病即可。
“以往看病挂号缴费加起来要花费患者半小时，现在直接微信支付就省去了排队的烦恼。对于一些上班族，平日看病请假都会浪费很多工作上的时间，现在他们就可以提前预约挂号，提前十五分钟才到诊室等候，让他们能更好地支配自己的时间。”省二医门诊部陈伟主任告诉记者。
患者梁小姐在采访中表示，“今天去了六楼生殖医学中心的诊室才忘记自己没挂号，本来要到一楼挂号，在护士帮助下试着用微信挂号，才知道原来这么方便。以前挂号缴费都要跑几层楼，现在用微信就能全部完成，以后都不用去排队了。”
医院推出优惠挂号缴费活动一周以来，使用微信服务多集中在年轻患者为主的科室，如妇产科及生殖医学中心每日的微信挂号量已占总挂号量的50%。“因为年轻患者使用微信的比较多，同时也有网上付费的经历，所以他们更容易接受微信提供的服务。”
陈主任表示，此次活动不只是为患者提供挂号缴费的优惠，更是希望通过持续一个月的优惠活动帮助患者了解微信挂号缴费的方便，从而养成使用医院微信服务的习惯。现在医院日门诊量约五千人次，每天早上挂号缴费都排起了长龙，如果未来能实现三分之二的患者使用网上挂号缴费的方式，不仅能减少患者看病排队的烦恼，也能有效缓解门诊服务压力，让医院就医环境更加舒适。
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Drug prices are mainly formed by market competition
In the report of the executive condition of the development plan of national economy and society by the State Council, the projects which are priced by government have been reduced by around 60%.The prices of most drugs are formed by market competition. (Source: Legal Daily)
药品价格基本靠市场竞争形成
来源：法制日报 2015-08-28
核心提示：国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告指出，政府定价项目减少约60%，绝大多数药品价格由市场竞争形成。
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报告指出，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，陆续出台了一批重大改革举措。“三证合一、一照一码”等商事制度改革积极推进，行业协会、商会与行政机关脱钩的改革方案出台。中央对地方转移支付制度进一步完善，资源税从价计征范围扩大。利率市场化加快推进，金融机构存款利率浮动区间上限扩大，存款保险制度正式实施。
同时，投资体制和价格改革加快推进，清理规范中介服务，除特殊需要并有法律依据外，强制性中介服务全面取消。企业投资项目实行网上并联核准，在线审批监管平台实现部委层面横向联通。政府定价项目减少约60%，绝大多数药品价格由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。医药卫生体制改革深入展开，进一步放宽准入，清理规范医疗机构设立审批，将社会办医纳入相关规划，促进社会办医健康发展。
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NHFPC supports two specifications for one variety to purchase medicines
Since the bribery news of GlaxoSmithKline was exposed in 2013, it caused widespread public concern that overseas-funded pharmaceutical enterprise made extremely expensive drugs sold in hospitals with the convenience of “Two specifications for one variety”. At the two sessions this year, there were even NPC members who suggested to revoke the rule of “Two specifications for one variety”. Recently, National Health and Family Planning Commission (NHFPC) replied about this suggestion: since there are many generic drugs on the market, whose qualities are hard to be evaluated, it is necessary to set the rule of “Two specifications for one variety” to avoid medical institutions, which are driven by profits, to choose expensive drugs. (Source: Yangcheng Evening News)
卫计委：支持药招一品两规
来源：羊城晚报 2015-09-30
核心提示：2013年葛兰素史克中国行贿事件曝光后，一些外资药企利用药品招标“一品两规”的便利，使贵得离谱的药品顺利进入医院的做法被普遍关注。而一些业内人士更是纷纷质疑“一品两规”制度。在今年两会上，有人大代表甚至建议应当撤销“一品两规”规定。近日，国家卫生和计划生育委员会对此建议回复称，由于国内仿制药众多，质量良莠难辨，同时也避免医疗机构因利益驱使而选择高价药，有必要对药品采购限定“一品两规”。
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2013年葛兰素史克中国行贿事件曝光后，一些外资药企利用药品招标“一品两规”的便利，使贵得离谱的药品顺利进入医院的做法被普遍关注。而一些业内人士更是纷纷质疑“一品两规”制度。在今年两会上，有人大代表甚至建议应当撤销“一品两规”规定。
近日，国家卫生和计划生育委员会对此建议回复称，由于国内仿制药众多，质量良莠难辨，同时也避免医疗机构因利益驱使而选择高价药，有必要对药品采购限定“一品两规”。
“一品两规”相争贵者胜？
所谓的“一品两规”，根据《处方管理办法》第十六条，医院在中标的药品目录中采购同一通用名称药品的品种，注射剂型和口服剂型各不得超过2种。如通用名为阿奇霉素的药品，口服剂型有阿奇霉素片、阿奇霉素分散片、阿奇霉素肠溶片、阿奇霉素胶囊、阿奇霉素干混悬液、阿奇霉素颗粒等，但医院采购该药品的剂型只能选其中2种。
“一品两规”之所以引起争议，是因为医院在执行“一品两规”时，已经从同一种药品只用两个厂家产品的做法，演变成了采购一个进口产品和一个国产品种，使得很多中标的国产药从争夺两个席位变成争夺一个席位，竞争激烈。
“‘一品两规’限制医院采购药品的范围，本质上是给了医疗机构选择高价药的机会，也限制患者选择用药范围，变相地造成医疗费不合理增长，加重患者的负担。”广州一家药企的有关负责人对羊城晚报记者表示。
该药企负责人对羊城晚报记者举例说，如在广东的招标中，氟康唑的口服剂型，辉瑞的氟康唑胶囊（50mg），以17.6371元/粒中标，柏赛罗药业生产的氟康唑胶囊0.15g，以0.65元/粒中标，受限“一品两规”，医院就会优先采购外资进口的；又如头孢他啶的注射剂型，葛兰素史克的注射剂（1g），以47.5455元/瓶中标，罗欣药业的头孢他啶注射用无菌粉末（1.5g），以3.288元/瓶中标，外资进口的也会被优先采购。“医院往往选择更高价的药品，对于低价药品采购量极少。对企业而言，即使以极低价格中标了，也因为药品规格的不同而受到排斥。”
由于“一品两规”备受争议，业内认为影响到药品生产企业的公平竞争，今年全国两会期间，全国人大代表蔡素玉就建议撤销“一品两规”的规定。
限定范围因“药品质量低”
对于全国人大代表的建议，近日，国家卫计委给予了回复。回复称，我国药品生产企业和药品品种、规格过多。往往几十家、上百家，甚至上千家企业生产同一个品种或品规的药品，造成大量药品由众多企业低水平重复生产。
回复认为，我国医师用药水平普遍偏低。由于药品品种和品规的大幅增加，良莠难辨，医师难以从众多药品中合理选择，患者用药风险增大。另一方面，医疗机构及医师因利益驱使而选择高价药，造成医药费用不合理增长。
因此，选择经济、有效、安全的药品品种和品规，防止医疗机构盲目进药及医务人员随意用药，控制医药费用不合理增长具有积极意义，也并未影响到药品生产企业的公开公平竞争。
但蔡素玉认为，我国的药品质量和发达国家相比并不存在多大的差距，说我国药品在低水平生产没有依据。相反，实施“一品两规”后，医院只卖进口药和首仿药，这些药品的价格都很贵，限制药品的规格，导致竞争不足，反而会导致药价不合理上涨。
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The first e-commerce standard of traditional Chinese medicinal materials comes out
The first e-commerce standard of traditional Chinese medicinal material – the specification standard of electronic business of products of traditional Chinese medicinal material comes out. The standards which will be applied in the first batch include 1184 subdivided specifications of products which come from 202 in-common-use varieties of traditional Chinese medicinal materials. Until the end of 2016, more than 5000 specifications from 1200 varieties will be covered. (Source: Health News)
首个中药材电商标准出炉
来源：健康报 2015-8-25
核心提示：我国首个中药材电商标准——《中药材产品电子交易规格标准》出炉。首批投入应用的标准包括202个常用中药材品种的1184个细分商品规格。到2016年年底，将覆盖1200个常用中药材品种的5000多个商品规格。
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我国首个中药材电商标准——《中药材产品电子交易规格标准》出炉。8月22日，由四川省农业厅组织，来自农业部、中国中药协会、全国中药材物流专家委员会、中国中药饮片专业委员会、中华中医药学会中成药分会等部门的相关负责人和行业专家，在成都市经认真审核、评议，一致通过该标准。
中国中药协会信息中心官网（中药材天地网）负责人龙兴超表示，这意味着我国中药材商品进入电子商务质量控制2.0时代。龙兴超介绍，数千年以来，中药材供需双方主要依靠中药材的形状、颜色、气味等物理特征，经看货论价完成交易。我国在1959年、1964年和1984年先后颁布了3部药材商品规格标准，1984年版的标准应用至今。但该标准仅涉及76个品种，而中药材实际常用品种有600余种，各地应用的民间药材更达到1000余种，流通环节品种规格则更为繁杂，原有标准品种数量远不能满足需求。
针对上述问题，中药材天地网专门针对中药材商品发展电子商务研究制定该标准，首批投入应用的标准包括202个常用中药材品种的1184个细分商品规格。到2016年年底，将覆盖1200个常用中药材品种的5000多个商品规格。
与会专家认为，该标准兼顾了市场和国家相关标准，操作性强，其普及和推广将引导上千种中药材质量细分，与消费者的个性化需求精准对接，充分挖掘并提升中药材商品的市场价值和品牌价值。
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General Office of the State Council distributes guiding principles about boosting the construction of the diagnosis and treatment classifying system
Recently, the general office of the State Council distributes guiding principles about boosting the construction of the diagnosis and treatment classifying system. According to these guiding principles, it is required to deploy the promotion of the construction of classifying system of diagnosis and treatment, form a scientifically well-organized pattern of seek treatment, promote the health level of people, and further guarantee and improve people’s wellbeing. (Source: Xinhuanet)
国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》
来源：新华网 2015-09-11
核心提示：近日，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（以下简称《意见》），部署加快推进分级诊疗制度建设，形成科学有序就医格局，提高人民健康水平，进一步保障和改善民生。
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《意见》指出，到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源有序有效下沉，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
《意见》明确了两大方面工作举措：一方面，以强基层为重点完善分级诊疗服务体系。主要采取6项措施：一是明确城市二、三级医院、县级医院、基层医疗卫生机构以及慢性病医疗机构等各级各类医疗机构功能定位。二是加强基层医疗卫生人才队伍建设，实现城乡每万名居民有2－3名合格的全科医生，发挥全科医生的居民健康“守门人”作用。三是通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、鼓励开办个体诊所等多种形式，提升基层医疗卫生服务能力。四是全面提升县级公立医院综合能力，加强县级公立医院临床专科建设，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。五是整合并开放二级以上医院检查检验等资源，推动区域资源共享。六是加快推进医疗卫生信息化建设，促进跨地域、跨机构就诊信息共享。
另一方面，建立健全分级诊疗保障机制。主要包括6项制度机制：一是完善医疗资源合理配置机制，制定不同级别、不同类别医疗机构服务能力标准，重点控制三级综合医院数量和规模。二是建立基层签约服务制度，由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成团队，与居民或家庭自愿签约。三是推进医保支付制度改革，完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策。四是健全医疗服务价格形成机制，合理制定和调整医疗服务价格，对医疗机构落实功能定位、患者合理选择就医机构形成有效的激励引导。五是建立完善利益分配机制，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者，基层医疗卫生机构绩效工资向签约服务的医务人员倾斜。六是以业务、技术、管理、资产等为纽带，建立医疗卫生机构分工协作机制。
《意见》强调，要加强组织领导，明确部门职责，强化宣传引导。2015年，所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级诊疗试点，重点做好高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。
分级诊疗制度建设，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，是深化医改、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容。自2009年以来，各地相继开展分级诊疗探索工作，目前已有16个省份、173个地市、688个县启动了试点，为城乡居民提供了更加有序、有效的医疗卫生服务。
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Drugs will be delivered up paying by social security card
The project in Guangzhou of buying drugs online with a personal health insurance account has officially started. After registration, more than five millions medically insured can log in the pilot website and buy more than 7000 single items using the fund of their health insurance account, including OTC drugs covered by health insurance, medical devices, functional food, cosmetic with special functions and sterilizing items. (Source: Southern Urban Daily)
网上刷社保卡 药品配送到家
来源：南方都市报 2015-08-27
核心提示：广州医保个人账户互联网支付定点零售药店医药用品项目已正式开通试运行，500万职工医保参保人在完成相应注册程序后，可登录首家纳入试点的“广药健民网”，使用医保个人账户资金购买医保范畴内的OTC药品(非处方药)、医疗器械、保健食品、特殊功能的化妆品、消毒用品等共7000多个单品。
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持有新版广州市社会保障(市民)卡的职工医保参保人，只需经发卡银行确认后，就能网购非处方药，而且推广期还能享受免费药品配送服务。
昨日南都记者从广州市医保局获悉，广州医保个人账户互联网支付定点零售药店医药用品项目已正式开通试运行，500万职工医保参保人在完成相应注册程序后，可登录首家纳入试点的“广药健民网”，使用医保个人账户资金购买符合规定的药品、医疗器械甚至治疗性化妆品。
医保专家、暨南大学医学院卫生统计教研室夏苏建副教授表示，广州此次在全国首推社保卡网上购药服务，将为激活沉淀在个人账户里的医保基金起到良好的促进作用。
先到发卡行绑定手机号码，再网上购药
根据市医保局和广药健民进行的预先设定，网上购药流程大致与目前的网上购物流程一致。但需要参保人先持社保卡前往开卡银行在广州市内的任一营业网点，办理社保卡和手机号绑定业务，完成绑定后可以到定点零售药店网上药店购买药品及医疗用品。医保局提醒，社保卡金融账户所属银行的名称印制在社保卡背面的左上角(个人头像照片上方)。
市医保局负责人介绍，因为社保卡个人账户网上支付功能的开通涉及到与银行系统结算支付平台的对接，目前完成对接的仅5家银行，分别是中国农业银行、广州银行、中国光大银行、中国工商银行、中国建设银行，也就是说暂时仅上述5家银行的新版社保卡支持该项业务。其他参与广州市发放社保卡的中国银行、广发银行、交通银行、广州农商银行、招商银行等5家银行的结算支付平台改造建设工作正在进行中，待其系统改造完成后也将陆续加入医保个人账户支付行列。
广州首家纳入试点的网上药店为广州健民医药连锁有限公司网上药店，网站名称为“广药健民网”，其他的网上药店暂不支持社保卡支付功能。根据规定，除了药费外，网上购物产生的运费等，都需要消费者通过银行卡另行支付。而在推广期间，网上购药广东省内包邮。
提供7000多个单品，隐形眼镜也能买
根据有关规定，参保人使用社保卡个人账户里的钱，不能在定点药店购买洗头水、食品等非医商品，而这一规定同样适用于网上药店。网上药店使用社保卡购药，目前仅限于医保范畴内的O T C药品(非处方药)、医疗器械、保健食品、特殊功能的化妆品、消毒用品等共7000多个单品。
南都记者昨天登录广药健民网发现，该网站开辟了“医保专区”，所有可以刷医保卡购买的药品在其页面处都标注了“医保”的标识，如果消费者购买了不在医保支付范畴的药品，又选择使用社保卡消费的话，最终是无法进入到社保卡结算的页面的。
此外记者还发现，平日药店里不常见的隐形眼镜和药水等，也出现在了网上医保购药的范围。广药健民网的负责人黎鸿佳介绍，隐形眼镜属于三类医疗器械，也被纳入医保支付的范畴，但由于销售此类商品须取得医疗器械经营许可证，因此一般实体药店不愿售卖隐形眼镜，而网上药店恰恰能够在这方面有效地补充。此外，根据此前网上药店的运营情况来看，一些私密性的药品或者计生用品，如艾滋病试纸、验孕棒、安全套等，也已纳入社保卡个人账户的支付范畴。
网购药品价格不高于实体店，异地配送
广州医药公司副总裁郑坚强介绍，根据网店和医保局签订的合作协议，网上药品和医疗器械的售价将不得高于实体门店的售价，但实体门店主要指的是健民药业下属的实体店。
昨天下午，记者上网随意抽选了欧姆龙的电子血压计、邦迪的卡通防水创可贴、爱乐维复合维生素片这三种产品，与老百姓网上药店进行对比。其中，欧姆龙的电子血压计(型号：H EM -7117)，在广药健民网上售价398元，在老百姓网上药店上标价438元；邦迪的卡通防水创可贴(4片装)，在广药健民网上售价4元，在老百姓网上药店上标价3.5元；爱乐维复合维生素片(30片)，在广药健民网上售价59元，在老百姓网上药店上标价75元。
网购药店目前正在推一元钱网购板蓝根活动。“秋冬季还会推出一元钱网购补血阿胶等活动。”郑坚强说道。
持卡人可以在任何地方进行网购，只是异地配送要收取一定费用。
城区内网购药物次日可送达，外地酌情
刷医保卡购药后，药品什么时候配送到指定地点？谁来配送？这是许多市民关心的问题。对此郑坚强表示，网购的药物，全部来自健民自有的药品仓库，且在仓库内严格按照国家标准保管。“所以在药品配送上，我们也会严格按国家规定进行配送。保质保量的前提下，一般性的药物我们会交给社会物流机构去配送。而一些需要冷藏处理的药物，则由我们专门进行配送。”黎鸿佳说。
至于配送时间，如送达地点在广州市主要城区内，在当天下午4点前下单的药品，次日一定送达；而偏远地区或外地，则需要视情况而定。
广州市医保局相关负责人透露，目前社保卡网购药物仅只开放了一家机构，将来该项便民业务肯定扩大，引入竞争机制，给网购参保人更多实惠。
医保网上支付功能开通流程
A
完善社保卡个人信息，到制发卡银行营业网点办理社保卡手机号码绑定业务。
B
登录广药健民网注册个人账户。
C
填写账户的个人信息，选择医保支付功能。
D
绑定个人医保账户，开通网上医保。
E
填写医保信息，开通成功。
常见问题解析
1.哪些人可以网上购药？
答：持有新版广州市社会保障(市民)卡的参保人。
2 .不在广州市的持卡用户可以使用网上医保购药吗？
答：可以。只要持有新版广州市社会保障(市民)卡，在发卡行办理“医保个人账户手机号码绑定业务”后，全国范围内都可以登录www.gyjm.com.cn购药。
3 .用社保卡网上购买的产品有哪些？
答：广州市医保范围内的所有产品都可以，目前支持医药支付的有药品、医疗器械、保健食品、“妆特字”化妆品、消毒用品等共7000余个单品。
4 .社保卡的“金融账户”在广药健民网可以使用吗？
答：可以。“金融账户”等同于普通银行卡，可以用于支付所有非医保消费金额。
5 .网上账户如果被盗，社保卡相关信息会不会泄露？
答：不会。在使用社保卡网上购物时，每次都是跳转到银联网站进行社保卡密码和手机验证码校验支付，广药健民网不留存用户医保账户的任何信息，所以不会泄露。
6 .在其他网上药店能使用医保支付吗？
答：不能。广药健民网是首家广州医保互联网定点零售药店，只有在广药健民网购买医保产品才能享受网上医保支付。
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The growth of Medical E-Commerce has exceeded traditional channels for the first time
Recently the Commerce Department published a new operation analysis and the forecast of development tend of the industry of medicine distribution in the first half year of 2015. According to this report, influenced by the national macroeconomic environment, the overall operation of the medicine distribution industry appears to be stabilized. Sale and profit growth continue to slow down. However, medical e-commerce spreads good news. As the data given by the report, the growth of operating income of medical e-commerce has exceeded 50%, which is greater than traditional circulation channels for the first time. (Source: China Securities Journal)
医药电商增速首超传统渠道
来源：中国证券报 2015-08-14
核心提示：商务部近日发布《2015年上半年药品流通行业运行分析及发展趋势预测》。该报告称，2015年上半年，受国家宏观经济环境影响，药品流通行业总体运行呈现缓中趋稳的态势，销售与利润增幅继续趋缓。然而，医药电商传出捷报。报告给出的数据显示，医药电商营业收入增速基本都超过50%，首次超过传统流通渠道的增速。
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商务部近日发布《2015年上半年药品流通行业运行分析及发展趋势预测》，医药电商传出捷报。报告给出的数据显示，医药电商营业收入增速基本都超过50%，首次超过传统流通渠道的增速。
业内人士称，此事可喜可贺，但远不到庆功之时。高增长主要在于其上年基数较低，且销售类型多为B2B，真正B2C的蓝海市场还是一片荒凉。
事实上，这一成绩仅仅是非处方药在网络平台上的单打独斗，处方药的网络销售才是重头戏。国家食药监总局和商务部回应中国证券报记者采访时都表示，处方药的电商好戏何时开锣，尚无时间表。
医药电商成为黑马
2015年上半年，医药电子商务继续快速发展。截至6月30日，拥有互联网交易资质的医药流通企业合计为425家，企业数量同比增长56.3%。其中，B2B为90家，B2C为319家，O2O为16家。主要的交易模式为B2B、B2C形式，其中B2B占销售额比重为90%。
据药品流通统计直报系统不完全统计，拥有互联网资质的医药电子商务营业收入平均增幅超过了50%，远远高于传统药品流通销售模式的增幅。
加快“互联网+”与医药产业的深度融合、拓展医药产业供应链，已成为行业共识。大型药品流通企业近两年纷纷“触网”，如国药进军体检行业合作成立“国药集团健康商城”、英特新型联盟形式“药店在线”、九州通(600998,股吧)自营式B2C模式“好药师网”、第三方B2C平台“天猫医药馆”、浙江珍诚自营式B2B模式“珍诚在线”、第三方B2B平台“我的医药网”、金象网O2O模式、上药+京东、阿里健康“云医疗”等，多种模式将为医药电子商务的发展提供更多的业务增长点。
虽然医药电子商务整体销售收入占药品流通市场的比重不高，但其销售增速不断提高。随着“互联网+”政策的进一步明朗，未来医药电子商务的发展潜力巨大。
处方药可售清单未定稿
不过，尽管医药电商已有五成的营收增长，但这仅仅是非处方药一方的单打独斗。我国医药江湖基本分为两大派系，一类是处方药，一类是非处方药。前者占据市场八成份额，后者仅有两成。可以预见的是，一旦处方药的网络销售开闸，多家券商预计每年的市场份额在2300亿元左右。
这也是九州通、国药股份(600511,股吧)、以岭药业(002603,股吧)、康美药业(600518,股吧)为何早早搭建网售平台的动力所在。国家食药监总局和商务部接受中国证券报记者采访时表示，目前处方药的网络销售法规还在制定当中，具体何日开闸未有明确时间表。
拟定中的规范处方药网络销售的规章有两部，《互联网食品药品经营监督管理办法》是其一，可售清单是其二。前者于2014年5月下发征求意见稿开始公开征求意见，至今已近一年半，尚未正式出台。据介绍，该《办法》只是规定了互联网食品药品经营者应具备的资质、监管原则、法律责任，是一部框架性、方向性的法规。
与其配套的可售清单，是业界最为关心的重点。前者一声令下可以开卖，但究竟哪些药品能卖，还得后者说了算。中国证券报记者获悉，销售范围将以正面清单的方式确立，即监管机构将制定一份允许销售的处方药目录。该清单目录现在处于商讨阶段，定稿尚需时日。
医保未能在线支付是障碍
多位接受中国证券报记者采访的业内人士较为一致的看法是，处方药电商要大发展，需要网上接通处方医保。但这并非易事，接通处方将动医院奶酪、切割医院利益，同时增加医保监管难度。也就是说，线上接通处方医保需要协调医疗行业各主体利益，将重塑医疗利益格局。
传统医疗行业中，医院处于双垄断地位：对于病人来说，要买处方药，必须去医院开处方拿药;对于药企来说，要实现药品放量，必须依靠医院开处方。也就是说，医院以药养医，处方不可能轻意外流。这种局面下，处方药难以出现在零售或者电商终端直接面对消费者。
医药分开、处方外流，必然伴随着医院补偿机制的完善;线上医保支付，也必然伴随着医保部门有能力对电商监管，并将电商作为医保控费手段之一。这些问题的解决是一个系统工程，牵一发而动全身，不是靠单纯的政府强制医药分开、强制线上医保支付就能推动。
网上接通处方，会给医保部门增加监管难度，医保部门难以保证用户对医保资金的合理使用。但是，医保控费可能会成为正向驱动力。从医保收支现状看，多地医保费用告急，医保部门有强大的控费动力。药品竞价可能成为控费手段之一，电商带来竞价机制，可能成为降低医保费用的推手。在此情况下，线上医保支付可期。
这样一来，新的医疗生态圈将应运而生。医药分开后，零售终端和电商可以分割医院药品份额，药品将可以直接面对消费者，药品竞争将回归性价比;医院补偿机制到位后，医院将不再依赖药品，以发展医疗服务为重点;医生服务价值回归后，医生将有动力将处方外流。在新生态圈中，药品和医疗将各自形成竞争，达到整体控费的效果，而电商作为降低药价的重要方式，将焕发生机。
不过，多位业内人士对此只是抱有一幅美好愿景，他们认为真正实施起来并非三五年可及。从这个角度来看，今天上市公司在医药电商领域的布局，也只是出于战略布局的考虑，提前谋划，趁早打出品牌，即便每年有些盈利，也只是一块小蛋糕，大市场，还需时间等待。
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