Schlagwort: ‘Hospital Management’
The meeting for health reform pilots was held in Chongqing –drug mark-up cancelled
On 1st June, Chongqing government held the 2016 health reform job meeting, i.e. the initial meeting of general health reforms pilots. This year, Chongqing is listed in the second batch of national general health reform pilots at the provincial level. There are 12 new pilot districts and counties for the public hospitals’ reform. According to the requirements, there are at least two public hospitals in each district implementing the reform, which should start before the end of June. Municipal hospitals should start the reform before the end of the year according to the principle of “One hospital, one scheme”. It is said that the drug mark-up will be comprehensively cancelled in the reform. County-level hospitals get a compensation by medicine service fee. Municipal hospitals get compensations by adjusting medical service price, getting financial aid and reducing operation cost. (Source: Chongqing Times)
重庆召开医改试点启动会议 全面取消药品加成
来源：重庆时报 2016-06-02
核心提示：昨天，重庆市政府召开全市综合医改试点启动会议暨2016年医改工作会议，全面相应政府政策，落实医改相关问题。今年，重庆市被列入全国第二批省级综合医改试点，其中公立医院改革新增12个试点区县。根据要求，每个区至少有2家公立医院实施改革，在6月底前启动；市办医院按照“一院一方案”的原则，年内启动。据介绍，此次所有改革医院全面取消药品加成，区县医院通过药事服务费的方式予以补偿，市级医院通过调整医疗服务价格、财政适当补助和降低医院运营成本的方式予以补偿。
[hide for= “!logged”]分级诊疗、解决药价虚高、健全公立医院补偿机制等问题纷纷在各省市落地实施。昨天，重庆市政府召开全市综合医改试点启动会议暨2016年医改工作会议，全面相应政府政策，落实医改相关问题。
今年，重庆市被列入全国第二批省级综合医改试点，其中公立医院改革新增12个试点区县，今年重庆拟将尚未实施改革的12个区的公立医院和市办医院纳入改革范围，2016年，市财政将对新增加的12个试点区县进行资金补助，市级财政对每个试点区县补助300万元。
根据要求，每个区至少有2家公立医院实施改革，在6月底前启动；市级按照“一院一方案”的原则，年内启动。
据介绍，此次所有改革医院全面取消药品加成，区县医院通过药事服务费的方式予以补偿，市级医院通过调整医疗服务价格、财政适当补助和降低医院运营成本的方式予以补偿。
对于家长广泛关注的疫苗问题，会议提出将制定出台《疫苗流通和预防接种管理条例实施意见》，建立公共卫生目标考核和责任追究制度，严厉查处公共卫生领域违法违规行为。
规范办医方面，重庆将加强公立医院科室承包、新技术不规范使用等方面的查处。
此外，城乡居民医保人均政府补助标准提高到420元，个人缴费提高到150元。
据介绍，为创新管理方式，重庆实施五大社会保险统筹管理，推动经办服务由按险种向按流程优化。目前，已与海南、云南、贵州、四川、湖北、新疆、广西、广东、吉林等9省签订了异地就医联网结算协议。[/hide]
General pharmacists – separating healthcare from drugs?
On 10th May, the journalist from Beijing Business Today got the information from Beijing Municipal Administration of Hospitals that a general pharmacist council will start this year in Beijing. There will be seven general pharmacists from famous hospitals. They will lead municipal hospitals to switch to pharmaceutical service in different approaches to push the health reform. It is said that there are seven positions in the general pharmacist council, covering the professional field of drug supply, rational drug use, pharmaceutical service, etc. The term of office of first batch general pharmacists is four years. After a series of strict hiring processes, they all come from the pharmacy departments of 3A hospitals, such as Chaoyang Hospital, Tiantan Hospital and Anzhen Hospital. In their terms of office, they will combine the medical development plan with the current pharmaceutical situation of municipal hospitals and generally push pharmacy change. (Source: Beijing Business Today)
“总药师”能否破题医药分开
来源：北京商报 2016-05-11
核心提示：昨日，北京商报记者从北京市医管局获悉，北京今年将启动运行总药师委员会，由来自知名医院的7名总药师按不同方向带领市属医院推进医改向药学服务转型，为“医药分开”改革扫除障碍意图明确。据介绍，总药师委员会共设7个岗位，涵盖了药品供应、合理用药、药学服务等专业领域。首批总药师任期四年，经过一系列严格聘用程序， 均来自于朝阳医院、天坛医院、安贞医院等三级甲等医院药剂部门。在任期内，他们将结合医学发展规划及市属医院药学现状，全面推动药学转型。
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北京医管局22家医院共有药学人员1700多人，具有中级职称以上的药师占43%，本科以上的占48%
作为用药安全上不可替代的把关人，今后药师将在市属医院充当更为重要的角色。昨日，北京商报记者从北京市医管局获悉，北京今年将启动运行总药师委员会，由来自知名医院的7名总药师按不同方向带领市属医院推进医改向药学服务转型，为“医药分开”改革扫除障碍意图明确。不过在业内看来，能否建立强硬的惩戒机制，保障总药师委员会的权威性将是决定这一变革成败的关键。
首批总药师均来自三甲医院
据介绍，此次设置的总药师委员会酝酿已久，共设7个岗位，涵盖了药品供应、合理用药、药学服务等专业领域。首批总药师任期四年，经过一系列严格聘用程序，均来自于朝阳医院、天坛医院、安贞医院等三级甲等医院药剂部门，在任期内，他们将结合医学发展规划及市属医院药学现状，全面推动药学转型。
例如在药品供应和质量管理方面，总药师委员会将保障药品质量、解决短缺药品供应，同时发挥集团化优势，建立规范化治疗路径，探索病种治疗费用下降、日治疗费用下降的解决方案。而在安全合理用药方面，将提升市属医院合理用药标准，引入药物经济学评价，保障患者用到有效安全且经济的药物。
“从专业角度看，来自知名医院的这七位药剂师拥有较权威的话语权，对22家市属医院也将起到相当的监管作用”，上海交大卫生政策与医务管理研究所研究员汪兆平告诉北京商报记者，“包括协助各医院提升药品质量、强化临床药师功能等。”
以药养医链条难断
过去很长一段时间内，国家曾允许医院销售药品时在进价基础上加成15%左右，加成这部分利润留给医院作为对公立医院的补偿。但这种以药养医的模式催生出过度医疗、大处方等行业乱象，也让医药分开成为必然趋势。事实上，作为首批公立医院改革试点城市之一，北京自2012年7月至今，在北京友谊医院、朝阳医院等5家市属医院分三批实施医药分开，取消药品加成、挂号费和诊疗费，设立医事服务费，建立药师制度也是其中重要的一环。
但不久之后，持续推进医药分开的重重困难开始显现。其中，个别医生因趋利冲动依旧过度开药，北京大学医学部主任助理吴明曾披露，取消药品加成只是切断了医院收入和药品销售的关系，“但医生多卖药，药品企业送回扣的链条并没有完全斩断，医生仍有多卖药开大处方的动力”。
其次，部分地区取消药品加成后，导致“以检查养医”现象发生，大型仪器等检查费用增加，仍然是患者买单。曾有专家直言，由于政府对医院投入不足，很多医院需要靠自主经营，即赚患者的钱来维持生存。在业内看来，深入破解“以药补医”的过程中，总药师或将发挥不可或缺的作用，包括指导合理用药、帮助患者降低治疗费用、减少医保药费的支出。此外，总药师还可通过处方点评等方式，从适应症、重复用药、配伍禁忌、用法用量等方面对中西药处方进行点评，监督医院用药，保障患者安全合理用药。
强硬惩戒机制成关键
不可否认的是，设置总药师委员会是北京推进医药分开改革的关键一步，也将对部分医生过度开药等行为起到有效的督察作用，但这一全新的机构从筹划之初就被指恐形同虚设，根源就在于药师这一职业在医院体系中算不得强势，如今抽调大医院药师组成委员会，如何保证履职、担负何种责任都受到关注。更有专家直指，三级医院中一直设有药师一职，但对过度用药等问题并未起到较大遏制作用，由此看来，未来总药师制度如何执行还有待细化方案。
“目前来看，初步建立的总药师制度威慑力尚不足够，或许只能针对医院大处方、过度用药等问题进行例行抽查，类似枪打出头鸟，”汪兆平表示，“而要根治体制机制的顽疾，还是需要与物价等部门联手，多管齐下。”
中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南也指出，保证总药师委员会惩戒手腕的强硬将是决定监管效果的关键，“例如通过经济手段予以威慑，一旦某医院在合理用药方面出现状况，造成严重后果，就限制政府拨款数量或者制约医保报销；或者建立公共信息平台，定期披露违反规定的医院及医生信息，由舆论跟进监管”。
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29 listed medical companies undertake the trusteeship of pharmacies in medical institutions
Since the second half of 2013, the trusteeship of pharmacies has become more and more popular. Until now there are 29 listed medical companies undertaking the trusteeship of pharmacies in medical institutions. The leading company of Chinese medicine – Kangmei Pharmaceutical has signed the strategic cooperation agreement with the government of Huaiji, Guangdong to manage pharmacies of all public hospitals in Huaiji. Before, Kangmei Pharmaceutical had started the pharmacy trusteeship business in many cities. (Source: Economic Information Daily)
29家医药上市公司承接药房托管
来源：经济参考报 2016-04-29
核心提示：从2013年下半年起，药房托管浪潮接连来袭。记者初步统计，目前国内已经有29家医药上市公司承接了药房托管。国内中医药产业龙头——康美药业于去年年底与广东省怀集县政府签署战略合作协议，对怀集县辖区内公立医院和乡镇卫生院及其药房进行统一管理。而在此前，康美药业已在多地开展药房托管业务。
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从2013年下半年起，药房托管浪潮接连来袭。记者初步统计，目前国内已经有29家医药上市公司承接了药房托管。国内中医药产业龙头——康美药业于去年年底与广东省怀集县政府签署战略合作协议，对怀集县辖区内公立医院和乡镇卫生院及其药房进行统一管理。而在此前，康美药业已在多地开展药房托管业务。
现代医药物流延伸服务，既有利于医院、企业、患者，也有利于政府监管，但同时，医药产业链条上各方博弈也在改变流通企业产业竞争格局。
药房托管广受青睐
2014年医改进入攻坚阶段后，药房托管遍地开花，广受青睐。今年以来，多地政府发文推动，国内多家药企特别是实力雄厚的上市药企纷纷布局药房托管业务。
药房托管，是指医疗机构通过契约形式，在药房所有权不发生变化和国家对非营利性医疗机构的各项优惠政策不变的情况下，将其药房的药品销售活动交由有合法经营资格，较强经营管理能力，并能够承担相应风险的医药企业进行有偿的经营和管理，明晰医院药房所有者、经营者之间的权利义务关系的一种药品经营模式。
康美药业副总经理李建华在接受《经济参考报》记者采访时表示，药房托管是向医药分开改革方向做出的有益探索，属于医改“增量改革”的一部分。公立医院实施“药房托管”后，其核心工作能专注在医疗服务和管理上，提高了医院的诊疗和整体服务水平；另一方面，托管企业倒逼药厂或代理商让利，对于降低药价也作用巨大。医药物流经过的利益环节少，通过权力寻租谋取私利的机会也少，将为解决老百姓看病贵问题创造条件。
事实上，随着“药品零差率”、“取消以药养医”等措施的推行，医院药房，已逐渐从收入部门变为成本部门，给流通企业带来了药房托管的机遇。因此虽政策还未明文鼓励，但事实上药房托管已成一种行业现象。《经济参考报》记者初步统计，国内已经有包括康美药业、国药控股、华润医药、三九集团在内的29家医药上市公司承接数百家药房托管。另据统计，全国范围内，约有半数以上的二级及以下医院已实施或计划实施药房托管。
改革的广东怀集样本
在国内的药房托管市场中，康美药业是一个不可忽略的角色。从2013年开展医院药房托管业务至今，已签订的医院药房托管超过100家。2015年12月19日，广东省怀集县人民政府与康美药业签署了战略合作协议，双方就“公立医院现代化医药物流延伸服务”及智慧药房等方面开展合作做出了一系列约定。当地三个多月的实践，也许可成为公立医院药房托管效果探索的一个样本。
“评价改革的效果，主要有两个考量：患者用药费用有没有降低？需要的药品有没有及时配送到位？从这两点看，药房托管带来的改善很显著。”怀集县政府相关负责人告诉《经济参考报》记者，此前，参与怀集县公立医院药品配送的企业曾达到60余家，引进康美药业进行统一药房托管后，平均药品价格较之前有明显降低，且原来偏远乡村地区存在的缺药断药现象得到了改善。规范了医院的医药购销行为；遏制了医药购销环节中的商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为。
以怀集县人民医院为例，在开展药房托管三个多月后，药占比从2015年同期的35%降至目前的32.6%，下降2.4%。此外，在门诊和住院病人的人数分别增加10%和2%的同时，药品采购量从2015年的每个月平均1277万元，降至目前的 1100万。据介绍，根据医院与康美的合作协议，医院药库、药房的所有权、编制、职工身份、职能、绩效考核方式及薪酬发放方式都不变，所有运营管理费用由康美药业承担。
康美药业广州分公司医院销售部销售总监史靖楠告诉记者，康美已在怀集县多家医院设立药库专员，协助药品入库、盘库、出库等工作：“以前由于没有专业的团队管理，药房药品积压比较多，康美托管后，药品更换周期缩短为一个星期左右，医院库存大幅降低。”她解释，按照协议，康美帮助医院进行药库、药房现代化改造，引入包括自动化药品分拣系统、信息化系统等软硬件系统建设，支持和帮助医院提升药事现代化服务水平，可以提升医院药事综合服务能力。
对于位置偏远的乡镇卫生院而言，药房托管后的最大改变则是集中配送带来的效率提升，以及药品管理风险和药品消耗、报废的降低。
怀集县洽水镇卫生院一位负责人告诉《经济参考报》记者，卫生院距离县城约七十公里，从前有4、5家药商送药，但是药品品种较现在更少，且一些特殊药品很难拿到：“因为路程太远，一些单价太低的药药商不爱送。比如农村一些常见病要用到的曲马多、地西泮可能会缺药，一些外资企业的治疗性用药由于配送点数很低，药商也不愿配送。但药品集中配送后这类问题就没再出现过。”怀集县地处偏远的下帅乡卫生院、诗洞镇卫生院、桥头镇卫生院在改革后类似情况也得到了改善，且随着药品品种增加，医生选择更多，单张处方金额也有所下降。
此外，对于当地政府而言，改革也会带来财税收入的增加。据介绍，药房托管前，怀集县公立医院的药品配送企业多数为县辖区以外注册，造成怀集县税收流失。以全县2014年4.3亿元的药品耗材采购支出计，税收应接近千万元，但当年此项实现税收仅50万元，这一问题将在康美实现药房托管后得到解决。
流通企业竞争格局生变
药房托管作为医药分开管理的一种过渡形式，对医疗机构、患者和地方政府有益，但医药产业链条上的各方博弈仍在继续，这也将改变流通企业的产业竞争格局。
“一旦占领药房，就掌握了通向这家医院的独家销售渠道，一来可以实现从产到销的全产业链，二来增强议价能力，倒逼上级代理商或厂商让利；三来可以扩大代理规模。”一位业内人士表示，中国上万亿的药品市场，八成在医院药房，一旦占领这块前沿阵地，企业角色将发生重大转变。托管药房，将获得采购与配送两大权力，对企业有巨大的吸引力。
不过，政府部门与被监管企业之间的分歧仍然存在，针对湖北省去年出台的《关于加强全省公立医院药房托管工作管理的指导意见（试行）》，湖北省内超过300家中小医药生产和配送企业曾联名上书，表达反对意见。
有专家指出，目前我国药品流通行业集中度很低，药品批发前三强仅占全国销售总额的20％左右，而美国前三家大型药品批发企业占国内市场的份额达到90％以上。企业小、散、乱问题严重，造成市场竞争过度，国家监管困难。药房托管模式的推行，有利于发挥优胜劣汰市场机制，改善“劣币驱逐良币”的逆向淘汰现象。
怀集县县委书记、人大常委会主任刘卫红表示，实行药品托管后药价有所下降，药品销售中的不规范行为有所收敛，说明符合国家医改的方向。改革必定触动一些群体的既得利益，但对改革方向的把握，须以发展大局为考量。与康美合作，也不仅局限于药房托管，还将着眼于有巨大潜力的智慧医疗和全产业链布局，最终得益是百姓，这是改革破冰的根本所在。
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The program of emphasis of the health reform in 2016
Recently, General Office of the State Council published the document of the program of emphasis of the health reform in 2016. It contains 50 tasks from 10 different aspects. The key tasks are: 1. Deepen the reform of public hospitals. 200 cities have been involved as pilot cities of the public hospitals reform. 2. Accelerate the development of level-to-level medication system. Pilot units will be carried out in 70% of the prefectures. 3. The National health insurance system will be consolidated and completed. The national networking of basic health insurance and settlement of hospitalization in other places will be promoted. 4. Improve the guarantee mechanism of drug supply. The separation of pharmacies from hospitals will be promoted by different measures. It is forbidden for hospitals to control the outflow of prescriptions. Patients have the right to choose whether buy drugs at hospitals or at retail pharmacies. (Source: Medicine Economic News)
2016年医改重点工作
来源：医药经济报 2016-04-28
核心提示：近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，部署了10个方面共50项医改工作任务。2016年的重点任务主要有：一是全面深化公立医院改革。公立医院综合改革试点城市扩大到200个。二是加快推进分级诊疗制度建设。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。三是巩固完善全民医保体系。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。四是健全药品供应保障机制。采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。
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4月26日，国务院办公厅正式印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（下简称《任务》），部署了10个方面共50项医改工作任务。
公立医院改革提标扩面
引人注目的是，《任务》要求总结完善福建三明改革经验，并在安徽、福建等综合医改试点省份推广。这标志着以节约使用医保资金作为起点、以腾笼换鸟降低药品耗材支出为调整医疗服务价格创造改革空间、以医务人员人事薪酬和绩效考核制度改革为实现路径的“三医联动”综合改革的“三明模式”，在国家层面获得肯定并予以推广。
《任务》提出公立医院改革仍然是深化医药卫生体制改革的工作重点，公立医院改革继续提标扩面。此次新增4个综合医改试点省份，区域联动推进综合改革。新增100个城市公立医院综合改革试点城市，使全国试点城市达到200个并于5月底前启动。新增试点城市所有公立医院取消药品加成（中药饮片除外）。公立医院改革试点城市开展医疗服务价格调整工作，按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤理顺医疗服务价格。通过集中采购、医保控费、规范诊疗行为等降低费用，为调整医疗服务价格腾出空间；不能仅针对取消药品加成部分调整价格，调整的部分按规定纳入医保支付范围。
构建分级诊疗秩序是提升医疗服务体系整体效率，牵动供需双方推动公立医院改革的一个关键环节，也是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要抓手。《任务》提出要以综合医改试点省份和公立医院综合改革试点城市为重点，加快推进分级诊疗以提升医疗服务体系整体效率。在具体目标上，《任务》要求有关部门在70%左右的地市开展构建分级诊疗制度试点；将家庭医生制度作为建设分级诊疗体系的一项重要工作，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，到2016年底，城市家庭医生签约服务覆盖率达到15%以上，重点人群签约服务覆盖率达到30%以上。
建机制方面，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度、探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费、制定相关常见病的技术文件和逐步增加临床路径管理。强基层举措上，通过试点放开公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗卫生机构多点执业、加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养和促进医联体内部对基层医疗机构的人力资源支援来逐步提高。
深化药品流通领域改革
在完善医保制度建设方面，根据国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发[2016]3号）要求，《任务》提出，2016年6月底前各地要完成统筹推进城乡居民医保制度整合工作的总体部署，年内各统筹地区要出台具体实施方案并组织实施。支持具有资质的商业保险机构等社会力量参与各地基本医保经办服务。城乡居民医保人均政府补助标准提高到420元，政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算工作，建立完善国家级异地就医结算平台，基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。到2017年，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。
《任务》在巩固完善基本药物制度、全面推进公立医院药品集中采购、健全药品价格形成机制、构建药品生产流通新秩序、提高药品供应保障能力、深化药品流通领域改革等方面均作了重要部署。《任务》提出，全面推进公立医院药品集中采购，鼓励和引导省际跨区域联合采购。综合医改试点的8个省份要在全省范围内推行“两票制”，积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”来压缩中间环节，改革药品器械流通领域内的价格虚高积弊。鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，压缩中间环节。启动建立药品出厂价格信息可追溯机制，规范生产、流通、供应各个环节的经济行为，实现相关信息的公开透明，最终为挤出价格“水分”提供监管条件。在各界仍广泛争议“两票制”的情况下，“两票制”在政策层面被要求在医改试点省份必须推行和在超过三分之二的试点地市鼓励推行，其间体现的政府决心不容忽视，也表明“两票制”推行所需要的政策环境和技术条件已经成熟。
《任务》的颁布实施，是对2015年陆续启动的进一步深化医改的多项政策的汇总集成和全面深化，可以视作党和国家站在顶层设计的角度对医药卫生体制改革任务的具体部署。它意味着过去数年在多地进行的医改试点经验和改革探索已达成决策层面的共识并转化为下一阶段改革实施的路径。
深化医药卫生体制改革
2016年重点工作任务
新一轮医改启动以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门协力同心推进改革，顶层设计不断完善，重点难点逐步突破，群众看病难、看病贵问题得到明显缓解，深化医改取得重大阶段性成效。2015年，人均预期寿命达到76.34岁，比2010年提高1.51岁，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平，居民个人卫生支出占卫生总费用比重下降到30%以下，为近20年来的最低水平。医改取得的积极进展和成效，为持续深化改革奠定了坚实基础。
2016年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目标的攻坚之年，也是到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保基本、强基层、建机制，进一步突出重点领域和关键环节，增强改革创新力度，进一步推进医疗、医保、医药三医联动，强化改革整体性、系统性和协同性，进一步提高改革行动能力，推进政策落实，为实施“十三五”医改规划确定的各项改革任务布好局、起好步，确保取得更大成效，促进建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，切实推进健康中国建设。
一、全面深化公立医院改革
（一）巩固完善县级公立医院综合改革。加强分类指导和示范引领，选择江苏省启东市、安徽省天长市、福建省尤溪县、青海省互助土族自治县，开展县级公立医院综合改革示范工作，带动面上改革完善。（卫生计生委、财政部负责，中央编办、发展改革委、人力资源社会保障部、中医药局参与。排在第一位的部门为牵头部门，下同）
（二）扩大城市公立医院综合改革试点。新增100个试点城市，使全国试点城市达到200个。中央财政对每个新增试点城市按照2000万元的标准予以一次性补助；对所有试点城市有公立医院的市辖区按照每个100万元的标准给予补助。同时，开展公立医院综合改革试点效果评价工作，建立评价结果与中央财政补助资金拨付挂钩机制。先行推动10所国家卫生计生委委属委管医院参加属地公立医院综合改革，并建立绩效考核机制。积极推进国有企业所办医院参与公立医院改革工作。研究制订军队医院参与城市公立医院综合改革试点的指导性文件。（卫生计生委、财政部、国资委、中央军委后勤保障部卫生局分别负责，中央编办、发展改革委、人力资源社会保障部、中医药局参与）
（三）落实政府责任。贯彻执行《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号），所有省、市、县分别制定并实施医疗卫生资源配置标准（医疗卫生服务体系规划）、区域卫生规划、县域医疗卫生服务体系规划。全面落实政府对公立医院投入责任。（卫生计生委、发展改革委、财政部分别负责）
（四）健全科学补偿机制。巩固公立医院取消药品加成的改革成果，新增试点城市所有公立医院取消药品加成（中药饮片除外）。健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。落实国家有关医疗服务价格调整政策，建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，逐步理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤理顺医疗服务价格：通过集中采购、医保控费、规范诊疗行为等降低药品、器械、耗材等费用，严格控制不合理检查检验费用，为调整医疗服务价格腾出空间；分步调整医疗服务价格，不能仅针对取消药品加成部分调整价格，调整的部分按规定纳入医保支付范围；加强医疗服务价格、医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的统筹衔接，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、总体上不增加群众负担。公立医院改革试点城市要开展医疗服务价格调整工作，综合医改试点省份要率先落实。（卫生计生委、发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局分别负责）
（五）完善公立医院管理体制。制订建立现代医院管理制度的指导性文件，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权。试点城市要建立健全公立医院综合性绩效评价指标体系，引入第三方开展绩效评价。推动实现院长职业化、专业化，建立院长培训认证、任期目标责任考核和相应的激励约束机制。加强财务预算管理，对公立医院实行全面预算管理，推动三级公立医院落实总会计师制度。（卫生计生委、人力资源社会保障部、中央编办、财政部、教育部、中医药局负责）
（六）深化编制人事制度改革。在地方现有编制总量内，合理核定开展综合改革的公立医院编制总量。创新编制管理方式，完善编制备案管理办法，逐步实行编制备案制。在条件成熟的地方探索开展公立医院编制管理改革试点。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员待遇统筹考虑。按照国家规定推进养老保险制度改革。进一步完善聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。对医院紧缺、高层次人才，可按规定由医院采取考察的方式予以招聘，结果公开。（中央编办、人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部分别负责，中医药局参与）
（七）加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。组织完善公立医院薪酬制度改革试点工作，加大探索力度，及时总结试点经验。鼓励试点城市探索制订公立医院绩效工资总量核定办法，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，着力体现医务人员技术劳务价值，规范收入分配秩序，逐步提高医务人员收入待遇，调动医务人员积极性。公立医院院长的绩效工资可由政府办医机构确定。严禁给医务人员设定创收指标，医务人员薪酬不得与医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。（人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委负责）
（八）严格控制医疗费用不合理增长。推动落实卫生计生委等部门《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》，各省（区、市）根据不同地区医疗费用水平和增长幅度以及不同类别医院的功能定位等，分类确定控费要求并进行动态调整。设定全国医疗费用增长控制目标。2016年6月底前，各地要结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度。加强督促检查，定期对各省（区、市）医疗费用控制情况进行排名公示。公立医院改革试点城市要列出具体清单，对辅助性、营养性等高价药品不合理使用情况实施重点监控，初步遏制医疗费用不合理增长的势头。（卫生计生委、发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局、地方各级人民政府负责）
（九）同步推进公立中医医院综合改革。细化落实对中医医院投入倾斜政策，制定实施差别化的价格调整、绩效考核等政策，建立维护公益性、突出中医药特色优势的公立中医医院运行新机制。加强临床路径推广应用，指导各地科学合理调整中医医疗服务价格。（中医药局、卫生计生委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责）
（十）大力改善医疗服务。在各级各类医疗机构进一步落实改善医疗服务行动计划，重点做好预约诊疗、日间手术、信息推送、结算服务、药事服务、急诊急救、优质护理等工作，三级医院全面实施预约诊疗，提升医疗服务水平，改善就医感受，增强人民群众获得感。综合医改试点省份率先在城市三级医院试点推进日间手术，不断扩大日间手术病种范围。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。建立健全医疗纠纷预防调解机制，依法保护医患双方合法权益，努力构建和谐医患关系。（卫生计生委、中医药局负责，中国残联参与）
（十一）为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障，具体条件和办法由县级以上人民政府制定。（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、卫生计生委负责）
二、加快推进分级诊疗制度建设
（一）加快开展分级诊疗试点。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求，以综合医改试点省份和公立医院综合改革试点城市为重点，加快推进分级诊疗，在70%左右的地市开展试点。试点地区高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达到30%以上。（卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药局、试点地区人民政府负责，中国残联参与）
（二）扩大家庭医生签约服务。总结推广地方推进家庭医生签约服务的成熟经验，制订关于健全签约服务和管理的政策文件，建立健全全科医生制度。在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。到2016年底，城市家庭医生签约服务覆盖率达到15%以上，重点人群签约服务覆盖率达到30%以上。明确签约服务内涵和标准，规范签约服务收费，完善签约服务激励约束机制。签约服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人分担。（卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、中医药局负责，中国残联参与）
（三）提升基层服务能力。继续加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设，围绕县外转出率较高的病种，加强适宜技术推广工作，提升县级医院疾病诊疗能力。鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。促进医疗资源向基层和农村流动。进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，可按照财务制度规定在核定的收支结余中提取职工福利基金和奖励基金。落实基层医疗卫生机构核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，加强绩效考核，采取有效措施，既调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性，又防止出现新的逐利行为。（卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、科技部、中医药局负责）
（四）完善配套政策。探索建立包括医疗联合体、对口支援在内的多种分工协作模式，完善推进和规范城市及县域内医疗联合体建设的政策措施。完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距，探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费，对医疗机构落实功能定位、患者合理选择就医机构形成有效的激励引导。制定常见肿瘤、冠心病和脑血管疾病分级诊疗以及独立设置的病理、检验、影像、血液透析机构相关技术文件，明确常见病种出入院标准和双向转诊规范，落实二三级综合医院功能定位，明确医疗服务能力标准。推动急慢分治。新制修订50个疾病的临床路径，扩大临床路径覆盖面，提高管理质量。力争全部三级医院、80%以上的二级医院开展临床路径管理工作。（卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药局负责）
三、巩固完善全民医保体系
（一）推进建立稳定可持续的筹资和保障水平调整机制。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民医保人均政府补助标准提高到420元，人均个人缴费相应增加。新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，并加大对城乡居民大病保险的支持力度。城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。结合医保基金预算管理全面推进付费总额控制。加快建立健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制。积极推进基本医保统筹层次提升至地市级，鼓励有条件的地区实行省级统筹。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算工作，建立完善国家级异地就医结算平台，逐步与各省份异地就医结算系统实现对接，基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。到2017年，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。推动基本医疗保险与生育保险合并实施的相关工作。研究改进职工医保个人账户。（人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部分别负责）
（二）推进整合城乡居民基本医疗保险制度。根据国家统筹安排，2016年6月底前，各省（区、市）要完成统筹推进城乡居民医保制度整合工作的总体部署。年内各统筹地区要出台具体实施方案并组织实施。鼓励有条件的地区理顺管理体制。创新经办管理，提高管理效率和服务水平。支持具有资质的商业保险机构等社会力量参与各地基本医保经办服务。（国务院医改办、人力资源社会保障部、卫生计生委、各省〔区、市〕人民政府分别负责，保监会参与）
（三）巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。完善大病保险政策，对包括建档立卡贫困人口、五保供养对象和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策，进一步扩大受益面，提高受益水平。鼓励各省（区、市）结合实际合理确定合规医疗费用范围，进一步减轻大病患者负担，有条件的地区实行大病保险省级统筹。规范大病保险经办业务，加强监督检查和考核评估，落实承办主体责任。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。全面开展重特大疾病医疗救助，积极引导社会力量参与医疗救助。推动完善基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接的政策。完善疾病应急救助制度，指导地方规范开展工作。完善职工补充医疗保险措施。组织开展多层次、多形式的职工医疗互助活动。（国务院医改办、人力资源社会保障部、卫生计生委、民政部、保监会、财政部分别负责，全国总工会、中国残联参与）
（四）进一步深化医保支付方式改革。制订深化医保支付方式改革的政策措施，加快推进支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。推广地方成功经验，系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。支持开展日间手术等。（人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部负责，中医药局参与）
（五）推进发展商业健康保险。指导保险业加强产品创新，丰富健康保险产品，提升服务水平。开展健康保险个人所得税优惠政策试点，不断完善优化试点方案。修订健康保险管理办法，健全健康保险相关监管制度，规范商业健康保险市场秩序。（保监会、人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委负责）
四、健全药品供应保障机制
（一）巩固完善基本药物制度。研究基本药物目录、生产、标识、价格、配送、配备使用等方面实行政策统一的工作，鼓励地方先行开展探索。研究儿童基本用药适宜剂型、规格，加强基本药物临床应用和处方集培训，加大对贫困地区药事服务帮扶力度。推进仿制药质量和疗效一致性评价，做好基本药物全品种抽验工作。继续加强对国家基本药物品种的不良反应监测，及时向社会发布药品安全性信息。开展专项检查、飞行检查等多种形式的监督检查，对基本药物生产、经营过程中存在的违法违规行为，予以立案查处。增加艾滋病等特殊药物免费供给。推进保障老年人基本用药工作。（卫生计生委、财政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、食品药品监管总局、中医药局分别负责）
（二）全面推进公立医院药品集中采购。继续落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号），实行分类采购，每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种。推广地方经验做法，鼓励和引导省际跨区域联合采购，综合医改试点省份内可鼓励一定区域间的带量联合采购。优化药品购销秩序，压缩流通环节，综合医改试点省份要在全省范围内推行“两票制”（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，压缩中间环节，降低虚高价格。总结评估国家药品价格谈判试点工作，逐步增加谈判药品品种数量，合理降低专利药品和独家生产药品价格。总结地方经验，推进完善政策措施，进一步推进高值医用耗材集中采购、网上公开交易等。综合医改试点省份要选择地区开展高值医用耗材集中采购，率先取得突破。进一步完善国家药品供应保障综合管理信息平台和省级药品集中采购平台规范化建设，完善药品采购数据共享机制。（卫生计生委、食品药品监管总局、发展改革委、工业和信息化部、商务部、人力资源社会保障部、综合医改试点省份人民政府负责）
（三）健全药品价格形成机制。进一步完善药品价格形成机制。强化药品价格行为监管，健全药品价格监测体系，依法查处价格欺诈和垄断行为，切实维护药品市场价格秩序。根据国家有关政策要求，开展基本医保药品支付标准制定工作。采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。（发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障部分别负责）
（四）构建药品生产流通新秩序。进一步完善药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范等政策体系，并严格监督实施。严格药品经营企业准入，规范药品流通秩序。严厉打击药品购销中的违法违规行为，预防和遏制药品、医疗器械与耗材采购中的不正之风和腐败行为。试行零售药店分类分级管理，鼓励连锁药店发展，组织医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息共享试点，推动医药分开。（食品药品监管总局、商务部分别负责，人力资源社会保障部、卫生计生委、工业和信息化部参与）
（五）提高药品供应保障能力。强化短缺药品供应保障和预警，建立多部门会商联动机制，以省（区、市）为单位选择若干医院和基层医疗卫生机构作为短缺药品监测点，完善短缺药品信息报送制度。建立以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。推动建立常态短缺药品储备制度。对已完成定点生产的4个品种，组织公立医疗机构按规定从定点生产企业采购，对中标企业的生产供应情况进行监测，及时解决出现的问题。扩大定点生产试点品种范围，新增5个左右品种。支持建设小品种生产基地。加大科技创新力度，实施促进我国医疗器械和医药产业发展的指导性政策。加快推进重大新药的自主创新与产业化，加快推进医疗器械国产化和品牌化发展。深化药品医疗器械审评审批制度改革。进一步畅通儿童、老年人等特殊人群用药以及罕见病用药、临床急需药品的审评审批专门通道，加快注册审评进度。建立生产、配送企业约谈制度，重点提高乡村、边远地区药品配送管理水平，完善短缺药品配送管理。（卫生计生委、工业和信息化部、发展改革委、食品药品监管总局、科技部负责）
（六）成立专题工作组，研究制订以深化药品审评审批制度改革为重点，完善药品生产、流通、使用政策文件，着力解决药品规范生产和流通秩序问题。强化部门合作，支持建立完善信息系统，加强不同信息系统对接。强化药品质量监管，启动建立药品出厂价格信息可追溯机制，相关价格信息要提供给价格、卫生计生、工业和信息化、医保管理等部门。推动建立药品出厂价格信息可追溯机制、“两票制”和医务人员激励机制等之间的联动机制，综合施策降低药品虚高价格。加大力度，推进药品生产流通企业优化整合，规范药品流通秩序。（食品药品监管总局、工业和信息化部、发展改革委、财政部、商务部、卫生计生委、中医药局负责）
（七）制订深化药品流通领域改革的意见。（卫生计生委、商务部、食品药品监管总局负责）
五、建立健全综合监管体系
（一）健全医药卫生监管法律体系。积极转变政府职能，进一步健全综合监管工作机制。加强事中事后监管，组织开展经常性督导检查。加强医疗质量监管，强化医疗服务收费和价格监督检查。（卫生计生委、法制办、食品药品监管总局、发展改革委、中医药局负责）
（二）建立医疗卫生机构医疗费用等信息公开机制。加强卫生全行业监管，将区域内所有医疗机构纳入所在地卫生计生行政部门的统一规划、统一监管。（卫生计生委、中医药局负责）
（三）加大医疗卫生行业监督执法力度，严厉打击各种形式的非法行医，严肃查处违法违规行为，加快推动医药卫生行业信用体系建设，促进各类医疗卫生机构依法执业。（卫生计生委、食品药品监管总局、中医药局负责）
六、加强卫生人才队伍建设
（一）继续加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养。完善农村订单定向免费医学生就业、履约管理等相关政策。继续做好免费医学本科生的招生录取培养工作，计划招收5000名左右免费医学本科生。（卫生计生委、教育部、财政部、中医药局负责，人力资源社会保障部参与）
（二）全面组织实施住院医师规范化培训。新增规范化培训住院医师7万名，在培总量达到19万人。强化住院医师规范化培训基地内涵建设与动态管理，深入开展第三方评估，严格执行退出机制。开展专科医师规范化培训制度试点。（卫生计生委、财政部、发展改革委、中医药局负责，人力资源社会保障部参与）
（三）支持有条件的医学院校加强儿科、精神医学、助产等紧缺专业人才培养。采取推进高等院校儿科医学人才培养、住院医师规范化培训招生适当向儿科专业倾斜、开展县市级儿科医师转岗培训、增加全科医生儿科专业技能培训等措施，加强儿科医务人员队伍建设。根据毕业生数量和岗位需求，规范化培训儿科住院医师5000名。加大老年医学、康复、健康管理等方面的专门人才培养力度。创新高层次医学人才培养机制。（卫生计生委、教育部、财政部、中医药局、中国残联负责）
（四）各省（区、市）要制订完善基层卫生专业技术人员职称评审的实施细则。（各省〔区、市〕人民政府、人力资源社会保障部、卫生计生委负责）
（五）继续开展全科医生特设岗位试点。开展乡村医生队伍建设重大政策措施落实情况的监督检查，推动政策落实。启动乡村全科执业助理医师资格考试试点。加强医院院长职业化培训。继续推进中医药传承与创新人才工程。（卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局、试点地区人民政府负责）
七、稳固完善基本公共卫生服务均等化制度
（一）人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元。优化现有服务项目，扩大服务覆盖面。（财政部、卫生计生委、中医药局负责）
（二）健全分工协作机制，落实专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务的业务管理与指导。加强项目绩效考核，完善考核方式，强化县区级考核，实行考核结果与经费拨付挂钩。加强项目进展监测评价工作，完善项目资金管理和支付方式，按照服务数量和质量拨付资金。对基本公共卫生服务项目实施情况进行综合督查评估。（卫生计生委、财政部、中医药局负责）
（三）加强健康促进工作，制订加强健康促进与教育工作的指导性文件。继续实施妇幼健康行动计划等重大公共卫生服务项目。进一步强化出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查项目。启动实施流动人口健康促进行动计划，全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。提供从婚检、孕前检查到孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。（卫生计生委、中医药局、中国残联负责）
（四）推进基层计生服务机构与妇幼机构整合。（卫生计生委、中央编办负责）
八、推进卫生信息化建设
（一）统筹推进国家、省、市、县级人口健康信息平台建设，加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统并实现互联互通。推动实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构间的信息授权使用。（卫生计生委、发展改革委、财政部、中医药局负责，工业和信息化部、网信办、统计局参与）
（二）选择具备条件的地区和领域先行推进健康医疗大数据应用试点。整合健康管理及医疗信息资源，推动预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等服务，积极发展远程医疗、疾病管理、药事服务等业务应用。加强临床医学大数据应用发展工作。（卫生计生委、发展改革委、财政部、中医药局负责，工业和信息化部、网信办、统计局参与）
（三）选择部分省（市）开展医疗机构、医师、护士电子证照试点工作。（卫生计生委、中医药局、试点省〔市〕人民政府负责）
九、加快发展健康服务业
（一）抓好社会办医政策落实，开展《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）落实情况督查。（发展改革委、卫生计生委负责，商务部、中医药局参与）
（二）稳步推进和规范医师多点执业，加快转变政府职能，放宽条件、简化程序，优化医师多点执业政策环境，发挥“鲶鱼效应”，搞活用人机制。鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业，推进形成分级诊疗格局。医师与第一执业地点医疗机构在协商一致的基础上，签订聘用（劳动）合同，明确人事（劳动）关系和权利义务，并按照国家有关规定参加社会保险。第一执业地点医疗机构应当支持医师多点执业并完善内部管理。试点放开公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。（卫生计生委、中医药局负责，人力资源社会保障部参与）
（三）贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）和《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号），积极发展中医药、民族医药事业，大力发展中医药健康服务。（中医药局、发展改革委、卫生计生委负责）
（四）贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号），建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，促进中医药与养老服务结合。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。（卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局负责，商务部参与）
（五）完善政策措施，积极推进发展医疗旅游。（卫生计生委、中医药局负责）
十、加强组织实施
（一）建立健全强有力的医改组织领导体制和工作推进机制。深化医改是一项复杂的系统工程，当前改革进入深水区和攻坚期，各地区、各有关部门要树立大局意识，积极参与和支持医改，综合施策，形成合力攻坚克难。进一步加强组织领导，充分发挥医改领导小组的统筹协调作用，支持和鼓励建立医疗、医保、医药统一的管理体制。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。建立将医改纳入对地方政府的考核要求等约束机制。紧扣改革目标，细化工作方案，强化政策落实，明确地方各级政府、各有关部门责任，制定时间表和路线图，推进改革政策和任务落实。加大督促指导力度，对工作不力或进展缓慢的，强化督查和问责。（卫生计生委、地方各级人民政府负责）
（二）进一步总结推广综合医改试点省份的经验做法。总结完善福建省三明市改革做法和经验，在安徽、福建等综合医改试点省份推广。新增若干综合医改试点省份，区域联动推进综合改革，进一步增强改革的整体性、系统性和协同性。（卫生计生委、财政部、综合医改试点省份人民政府负责）
（三）加强医改宣传等工作。坚持正确的舆论导向，加大医改政策解读和正面宣传力度，及时解疑释惑，回应社会关切，引导群众合理预期和就医行为。及时总结推广基层成熟经验。各省（区、市）要结合实际，强化经验总结，努力提炼可复制推广的改革模式。加强对三医联动及公共卫生等重大政策问题研究。推进科技与医疗协同，进一步完善国家临床医学研究中心和重大疾病协同研究网络布局，加强医改科技支撑。（卫生计生委、中央宣传部、科技部、各省〔区、市〕人民政府负责）
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No more price markup – “pharmacies separated from hospitals” is realized in public hospitals in Beijing
According to the information from the job meeting of health and family planning, within this year the reform of “pharmacies separated from hospitals” will be carried out in Beijing. No price markup will be realized. Currently there are 269 public hospitals in Beijing. In 2012 the reform of “pharmacies separated from hospitals” and no markup has been implemented in a few pilot hospitals including Friendship Hospital, Chaoyang Hospital, Tongren Hospital, Jishuitan Hospital and Tiantan Hospital. Medication service fee was set up instead and the drug price in those hospitals is relatively low. (Source: Beijing Times)
实行药品零加成 北京公立医院今年实现医药分开
来源：京华时报 2016-04-26
核心提示：据2016年卫生计生工作会议消息，今年内北京市将在全市全面推开医药分开改革，实行药品零加成。北京市目前共有公立医院269家。2012年，北京市先后在友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院和天坛医院试点开展医药分开改革试点，取消药品加成，设立医事服务费。这些医院也成为全市药品价格的洼地。
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据2016年卫生计生工作会议消息，今年内北京市将在全市全面推开医药分开改革，实行药品零加成。
试点医院药品价格是洼地
北京市目前共有公立医院269家。2012年，北京市先后在友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院和天坛医院试点开展医药分开改革试点，取消药品加成，设立医事服务费。这些医院也成为全市药品价格的洼地。下一步，市卫计委将配合市发改委制定医疗服务价格调整方案。具体可能涉及几千项内容的调整。
切断药品利益链
医院管理专家王健康介绍，以前由于国家财政对医院投入不足，允许医院将药价加成不高于15%后出售给患者。在“以药养医”体制下，容易导致医院趋向采购高价药，医院赚取的利润就更多。由于加成产生的费用最终分摊到患者，就出现了药价虚高和看病贵的社会性问题。
王健康表示，取消药品
加成，是国家打破多年来“以药养医”运行机制的重要举措，对遏制临床重复用药、滥用贵重药的现象，最大限度地降低患者药品费用支出发挥了显著作用。
但是取消药品加成后，如果没有合理的收入来源补偿，一些医院将陷入新的发展困境，因此必须对以往过低的医疗服务收费进行调整。王健康表示，目前的医疗服务收费标准难以体现医务人员的劳动价值。而将医疗服务费纳入医保，不会提高老百姓的就医负担。与此同时，医院还要降低大型医用设备检查和治疗价格，老百姓的总体就医费用势必会有所降低。
此外，王健康还提醒，药价仍有很大的降价空间。患者的药费负担重，药价虚高是主要原因。药厂利润薄，医院不加成，虚高部分多给了中间经销商。“应严格控制药品流通环节差价率，才能真正减轻老百姓的就医负担。”
>>相关仿制药一致性评价助力优胜劣汰
《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，要求化学药品新注册分类实施前批准上市的仿制药，均须开展一致性评价。
仿制药是与原研药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的药品。在我国，仿制药基本满足了公众用药需要，但目前面临着质量参差不齐、仿制标准较低、部分药品疗效不确切等问题。
据了解，我国的药品在进入新世纪之前都是由各省份审评，在仿制药标准的把握上是参差不齐的。进入新世纪以后，把各省份的地方标准经过整顿统一上升为国家标准。但是在上升的过程当中，只把标准上升了，这些药品是不是达到了与原研产品的疗效并没有系统的评价。“对已经批准上市的仿制药进行质量和疗效的一致性评价，这是补历史的课。有些药品在疗效上与原研药存在一些差距。”卫计委全国合理用药监测系统专家孙忠实说。
孙忠实表示，仿制药质量和疗效一致性评价将迫使部分仿制药退市，而药品总体质量与价格也将同步提升。
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“Pharmacy + clinic” is realized in Wuzhen – era of pharmacy 4.0
On 6th April clinical receptions of more than 100 online hospitals are implemented in Wuzhen. Based on the strong support of online medication service of Internet hospitals in Wuzhen and a long-distance group consultation service platform, cooperative pharmacies become “pharmacy + clinic”, which starts the era of pharmacy 4.0. Through this cooperation, the functions of making appointment, online consultant and electronic prescriptions go to pharmacies, connecting the links of hospitals and pharmacies. (Source: Netease)
乌镇“药店＋诊所“落地 开启药店4.0时代
来源：网易 2016-04-07
核心提示：4月6号，首批百余家乌镇互联网医院药店接诊点正式落地。这标志着在乌镇互联网医院在线医疗服务和远程会诊服务平台的强大依托下，合作药店正式升级为”药店＋诊所”，开启药店4.0时代。本次药店合作计划的产品版本是V1.0，实现了乌镇互联网医院精确预约、在线问诊、电子处方等能力下沉到药店，打通了医药环节。
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4月6号，首批百余家乌镇互联网医院药店接诊点正式落地。这标志着在乌镇互联网医院在线医疗服务和远程会诊服务平台的强大依托下，合作药店正式升级为”药店＋诊所”，开启药店4.0时代。
升级”药店＋诊所”收益多
微医集团副总裁、乌镇互联网医院药事负责人芦子贵表示，乌镇互联网医院药店合作计划从宣布到落地执行虽然只有短短一个月时间，但进展非常迅速。这主要得益于众多药店对乌镇互联网医院药店合作计划的高度认可和积极支持。而本次合作计划的落地对于整个医药零售行业也可谓意义重大。
首先，通过合作计划落地，乌镇互联网医院将线上优质医疗资源下沉到药店，将药店从传统的药店零售，升级为预约挂号中心、电子处方中心、检查检验中心和远程会诊中心。这极大方便了基层百姓的就医用药需求，缓解了看病就医难题。有转诊、会诊、线下就诊等需求的患者，可以直接通过乌镇互联网医院，便捷得享受到乌镇互联网医院优质的在线诊疗服务。
其次，合作计划助力药店拥抱”互联网 “，对接优质医疗服务资源。在升级过程中，药店可以深化会员体系，增加或增强慢病管理能力，扩大客流，优化品类，提升销售规模。
“药店＋诊所”将成药店4.0时代主模式
众所周知，在政策、产业等多方面不确定因素的影响下，医药零售行业的生存压力日益增大，药店如何借助”互联网 医疗”实现新的转型升级已迫在眉睫。
“辅助医疗和健康服务将是药店未来五大发展方向之一，是药店改造非常重要的一方面。”云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司总裁赵飚认为，药店能够涉及的健康管理服务包括远程体检、远程问诊、术后康复等，这部分如果能够做好，未来的药店将有非常巨大的提升空间。而且，这方面与药品经营本身会有非常强的互动，还会让顾客形成更强的黏性，这也注定了互联网医院在药店未来发展必将发挥更大的作用。
在甘肃众友健康医药股份有限公司执行总裁张福祥看来，药店1.0时代是连锁模式、开架陈列、更现代的零售业管理技术；药店2.0时代是平价模式的发展，更便宜的价格，贴牌商品的毛利支撑；药店3.0时代是多元化的探索时代，日用、个护、眼睛、奶粉等更丰富的品类扩充；而药店4.0时代则是大健康产业和互联网时代的结合，其涉及医药、医疗、保健品、健康管理、健康护理、健康相关产业等。
国药控股（湖北）汉口大药房总经理宋燕燕认为，乌镇互联网医院药店接诊点改变了药店4.0时代所期盼而无法逾越的服务功能–诊疗，使得复诊患者、基础诊疗患者、预约就诊患者实现”一站式”便捷服务，药店服务第一次正式面对患者而不仅仅是消费者，这是一个划时代的升级。
实现”一站式”闭环服务
3月3日，乌镇互联网医院发布了”百万接诊点延伸计划”之后，便正式开启了平台模式，将电子处方对接给药店，同时将电子病历与药店慢病服务贯通，把病人从就医到康复管理及慢病管理形成了闭环，将传统就医场景升级为”线上 线下”结合场景，在此过程中，各自发挥优势，为用户提供了优质的体验和服务。
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Medicine is going to be separated from pharmacy in Beijing; prices of medical services are going to be adjusted
On 18th March, an implement scheme of comprehensive reform of public hospitals in Beijing has been published. A new implement scheme to separate medicine from pharmacy will come out soon this year in Beijing. Drug price mark-up will be canceled. Meanwhile, the price of examination and treatment of large medical equipment will be reduced. The price of medical services which shows the labor service value of medical personnel will be adjusted reasonably, especially for the prices of treatments, operations, nursing care and Chinese medicine. The special medical service price in public hospitals will be decontrolled. (Source: Beijing Morning Post)
北京将实施医药分开 调整医疗服务项目价格
来源：北京晨报 2016-03-17
核心提示：3月18日，北京市出台《北京市城市公立医院综合改革实施方案》。今年全市将出台公立医院医药分开实施方案，取消药品加成(中药饮片除外)。同时，降低大型医用设备检查治疗价格，合理调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、中医等服务项目价格，放开公立医院特需医疗服务价格。
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昨日，北京市出台《北京市城市公立医院综合改革实施方案》。今年全市将出台公立医院医药分开实施方案，取消药品加成(中药饮片除外)。同时，降低大型医用设备检查治疗价格，合理调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、中医等服务项目价格，放开公立医院特需医疗服务价格。
2016年
将出台加快商业健康保险发展的实施意见以及深化医保支付方式改革实施方案。
2017年
扩大病种数和住院患者按病种付费的覆盖面，实行按病种付费的病种不少于100个。
2016年
将出台糖尿病、高血压、冠心病、脑卒中4种病的分级诊疗指导意见和基本规范，开展以上病种的分级诊疗试点。推进医疗联合体试点，预约转诊量占公立医院门诊就诊量的比例提高到20%以上，减少三级医院普通门诊就诊人次。
2017年
推广预约挂号制度，提高预约挂号比例。
2016年
启动专科医师培训，扩大全科及儿科、精神科等急需紧缺专业的培训规模，试点开展急诊专科医师资格认定。
2017年
继续推进护士规范化培训。
疏解
通州规划建设大型综合医院
按照北京市医疗功能定位和人口疏解目标，北京市将制定医疗卫生服务体系、医疗机构设置等相关规划，调整优化医疗资源，严格控制公立医院增量，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，避免盲目扩张。
通过疏解中心城医疗资源、政府投资新建、鼓励社会力量参与等方式，在通州区规划建设大型综合医院、高水平妇儿医院和公共卫生服务机构，提升市行政副中心的整体医疗服务能力。
鼓励采取迁建、整合、转型等途径将部分城区利用率较低的医院改造为社区卫生服务中心、专科医院、老年护理和康复机构。
2016年，将出台医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、医疗机构床位调控、加强康复医疗护理服务体系建设等方面的指导性文件，研究制定引导中医院发展的指导意见。2017年，持续推动一批重点医疗机构加快疏解。
合作
支持社会办医疗机构加入医联体
此外，北京市还将引导在京医疗机构通过合作办医、专科协作、技术支持、远程会诊、对口支援等形式，与津冀两地医疗机构开展合作；加强京津冀三地传染病防控、突发公共卫生事件应急、采供血等领域的合作。
2016至2017年，积极推进京津冀医疗卫生协同发展，落实与河北省张家口、唐山、保定、承德等城市的医疗卫生领域合作。
同时，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量办医，优先支持举办非营利性医疗机构，推进医疗领域政府与社会资本合作。
2016年，出台以特许经营方式开展与社会资本合作的指导意见，落实鼓励社会办医的有关政策措施。2016至2017年，推进北京安贞医院国际医院特许经营项目、北京友谊医院顺义院区试点项目建设；支持社会办医疗机构加入医联体。
价格
放开公立医院特需医疗服务价格
根据方案，将积极稳妥推进医疗服务价格改革。取消药品加成，降低大型医用设备检查治疗价格，合理调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、中医等服务项目价格。
同时，改革价格形成机制，积极探索按病种、按服务单元定价。加强医药价格监管，建立价格监测和预警机制，防范价格异动。加大对价格垄断和欺诈等违法行为的查处力度。
2016年，北京市将统筹研究本市医疗服务价格改革方案。2016至2017年，积极稳妥推进院前急救、中医、综合、病理等医疗服务价格项目规范调整，逐步缩小政府定价范围，放开公立医院特需医疗服务价格，对市场竞争比较充分或个性化需求比较强的医疗服务项目交由市场管理，实行市场调节价。
年内出台公立医院医药分开方案
北京市将总结北京友谊医院等5家医院的试点经验，在全市公立医院加快推进医药分开。统筹考虑各级医院特点，制定有利于实现分级诊疗的医事服务费价格政策，医事服务费纳入医保报销范围。
同时，探索患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药的途径，破除以药补医机制。
2016年本市将出台全市公立医院医药分开实施方案，取消药品加成(中药饮片除外)，建立公立医院医药分开的运行新机制。
行政
行政负责人不得兼任医院领导
北京市将创新公立医院机构编制管理方式，探索实行编制备案制和不纳入编制管理。按照先试点、后推开的原则，探索实行工作人员额度管理。同步调整与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等政策，推进医务人员从“单位人”向“社会人”转变。探索取消公立医院行政级别，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
同时，落实公立医院用人自主权，对医院紧缺、高层次人才，可按规定经医院考察后予以招聘，公开招聘结果。实行聘用制和岗位管理，按需设岗、按岗聘用、合同管理、按岗定酬、同工同酬，建立能进能出、能上能下的用人机制。
2016年，重点落实事业单位养老保险改革及工资调整政策，保障市属、区属公立医院养老保险改革顺利实施。
公立医院负责人年薪制试点
北京市将合理确定医务人员薪酬水平，建立动态调整机制。强化医务人员绩效考核，完善相关政策并重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。
在工资总额下，对关键岗位、知名专家等可以采取协议工资、项目工资等灵活多样的收入分配方式。健全薪酬分配约束机制，加强对公立医院薪酬分配的监督管理。
2016年将制定北京市公立医院绩效考核与评价指标体系，建立年中和年底综合考评工作机制。在市属、区属公立医院开展医院负责人年薪制试点，年薪由公共财政予以保障，与医院收入水平脱钩。2017年，逐步扩大医院负责人年薪制试点。
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The director of National Health and Family Planning Commission explains the next steps of health reform
In the afternoon of 5th March, at the Taiwanese deliberation, the director of National Health and Family Planning Commission, Li Bin explained the next steps and plans of the health reform. The health reform will be integrated in Yangtze River delta area and western provinces. For next steps, the reform will focus on the basic level to solve the problem that doctors don’t want to work for basic level hospitals. New systems will be built up, while old profit-oriented systems will be destroyed. The property of public welfare of hospitals will be recovered. The plan of a salary system reform will be published this year. “Doctor should be concentrated to treat patients.” (Source: Beijing News)
卫计委主任详解下一步医改
来源：新京报 2016-03-08
核心提示：3月5日下午，参加台湾团审议时，卫计委主任李斌详细解读了下一步医改的步骤和计划。今年，长三角地区和西部省份都将整体推进医改。下一步，医改将强基层，解决基层医院留不住人的问题；建机制，打破传统的逐利机制，恢复医院的公益性，薪酬制度改革文件计划在今年出台，“医生要恢复看病本位，心无旁鹜的看病”。
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医改是公众关注的焦点，下一步医改要怎么改?重点做什么?3月5日下午，参加台湾团审议时，卫计委主任李斌详细解读了下一步医改的步骤和计划。
据李斌介绍，今年，长三角地区和西部省份都将整体推进医改。下一步，医改将强基层，解决基层医院留不住人的问题;建机制，打破传统的逐利机制，恢复医院的公益性，薪酬制度改革文件计划在今年出台，“医生要恢复看病本位，心无旁鹜的看病”。
今年长三角地区整体推进医改
李斌介绍说，自2009年启动新一轮医改以来，基本医疗制度的框架、四梁八柱已基本形成，县级公立医院改革已全面铺开，城市公立医院的改革去年推进到100个城市，整省的综合改革去年开展了4个省：福建、安徽、江苏、青海。虽然加快了推进的步伐，“但是大家感觉还不够快，获得感不强，我们还有2/3的城市没改，所以今年还要继续加大推动的力度”。
她表示，新一轮医改推进5年多来，培养培育了典型，形成了下一步可推广、可复制的整体改革经验，例如福建三明的改革模式。今年，包括上海、浙江在内的长三角地区，将作为一个整体区域推进医改；西部的一些省份也将整省推进，“所以改革的步伐和效应会更快的体现出来”。
“打包付费”力争解决因病致贫
讲话中，李斌讲了一个故事。3月4日，她曾与一名从德国回国的胰腺外科医生交流，询问其所在的医院一台大型手术的平均诊疗费用，该医生表示，相同手术在德国的诊疗费用约合人民币20万元，而其所在的医院仅需8万元人民币，这8万元费用仍有优化调整的空间，过去的医生用手缝合创口，现在的年轻医生则用缝合器，使用缝合器的费用达两三千元。
李斌询问，如果进行支付方式的改革，从一项一项收费累计形成8万元，改为“打包付费”，也就是病种收费标准不变仍为8万元，省下的费用作为医护人员的劳动技术服务的收入，可不可以?该名医生当即表示，采用这种做法非常好，能提升医护人员的技术服务水平。
“这说明什么呢?”李斌说，上述事例说明需求无止境，技术的供给也是无止境，患者往往是医生介绍什么就用什么，医改的深层次问题需要通过改革解决。
她表示，今年将推进基本保险、大病保险、紧急救助联动，并且向贫困人口倾斜。例如找出9个容易因病致贫的大病，包括胃癌、白血病、透析等等，采取定点医院、“打包付费”等方式，解决定价等问题，专家通过论证认为上述改革模式多数患者能够承担得起诊疗费用。
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New App with which people can comment on hospitals is going to be online in February
At the end of February, the first App product which is based on patients’ records and feelings – “Dian Dian Ping Yi” is going online. At the moment it is under the last test period. In “Dian Dian Ping Yi”, patients can grade hospitals’ outpatient service and hospitalization in more than 10 criteria. There are 11 criteria to grade outpatient service: approach for registration, ambient conditions, waiting time, interrogation time, report-waiting time, procedure of outpatient service, overall rating and etc. regarding to hospitalization, there are 10 criteria: days of hospitalization, service of nurse, ambient of wards, meals, total fee, symptom descriptions, overall experience and etc. Patients can write their comments within 120 words. (Source: CN-healthcare.com)
2月底即将上线的医疗版的大众点评，评价指标有何特色？
来源：健康界 2016-01-30
核心提示：2016年2月底，中国首款完全基于患者记录和心得的APP产品“点点评医”将宣布上线。目前，产品正在进行最后的测试阶段。在“点点评医”中，患者总共可以通过数十个维度对门诊和住院进行打分。其中门诊点评的维度有11项，包括：挂号途径、环境条件、候诊时间、医生看病时间、报告等待时间、门诊流程、整体评分等；对住院评价则有10项，包括：住院天数、护士服务、病房环境、饭菜可口、住院总费用、症状描述、整体感受等。在这两方面的评价当中，患者都可以像在大众点评网上对饭菜吐槽那样，写出120字以内的文字评价。
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哪家饭馆的推荐菜最好吃、哪个理发店的小哥人帅手艺好？在消费之前，打开大众点评网看一下此前人们留下的评价，这已成为很多人的习惯。无论看到的是赞美，还是一段充满血泪的辛酸经历，都会成为自己消费的参考依据。但时至今日，中国为何还没有一个像样儿的针对医院和医生的大众点评网呢？
2016年2月底，中国首款完全基于患者记录和心得的APP产品“点点评医”将宣布上线。近期健康界独家揭开了这款产品的神秘面纱，发现数十个维度支撑起了整个评价体系。目前，产品正在进行最后的测试阶段。不过，在随后的采访中，部分医疗从业者却对这款产品却持否定态度。
患者如何给医院和医生打分？
在一个完善的卫生体系里，病人理应有权对卫生服务进行评价。在“点点评医”中，患者总共可以通过数十个维度对门诊和住院进行打分。其中门诊点评的维度有11项，包括：挂号途径、环境条件、候诊时间、医生看病时间、报告等待时间、门诊流程、整体评分等；对住院评价则有10项，包括：住院天数、护士服务、病房环境、饭菜可口、住院总费用、症状描述、整体感受等。在这两方面的评价当中，患者都可以像在大众点评网上对饭菜吐槽那样，写出120字以内的文字评价。
大多数患者在诊室中落座之后，总会有意无意地看一下医生的胸牌。因此，“点点评医”也专门设计了患者针对医生的评价体系，包括：在门诊期间候诊、就诊帮助、报告讲解、问诊耐心、服药指导；以及在住院期间自感效果、医生查房、治疗指导、后续康复指导、整体评分等。
“我希望这个平台能让患者在最适宜的区域找到做适合的医院和科室，也能让医院主管部门及时发现问题，成为基于互联网的‘院长信箱’。”开发“点点评医”的北京会好生物科技有限公司董事长郝亚泓在接受健康界采访时表示，这款APP在测试阶段已经接入500余家医院，其中包括公立医院和民营医院，并且在患者点评和搜索上，不会将公立和民营区别对待，只要就诊人数多，且患者评价高的医院和医生，就会排名靠前。根据设想，系统未来还会与民营医院的挂号系统对接。
老外是这样让患者点评医生的
事实上，由患者点评医生的体系在国外早就不是新鲜产物。2007年由Mitch Rothschild创建的Vitals公司，就提供一整套信息和分析工具来帮助消费者、服务提供商和健康计划来更好地追踪医疗保健服务的价格和质量。患者可以在Vitals上发表对医生的评价，无论是不是在这个医生这里看过病；同时可以搜索其他患者对医生的评价，以寻找合适的医生。有研究显示，10个患者里有6个会在选择医生前查阅网上对医生的评价。美国密歇根大学研究人员2014年发表在《美国医学协会杂志》上的一份研究显示，2000名受访者中，少部分人会在线发表评论，大约25%的受访者会在线查询医生评分网站，其中超过1/3的人会基于这些评分而选择去看某位医生或避开某位医生。
此前有报道称，每个月，Vitals的900万用户在Vitals.com网站上进行25万次的搜索，查找有关美国医疗保健系统的相关信息。用户可以浏览600万条关于100多万名医生的用户评价。
患者满意度能否反应医疗质量？
有业内人士认为，患者的主观感受难以反映客观的临床操作。比如一台手术，病人很难知道医生在自己身上操作的具体过程如何，其所感受到的只有疼痛是否得到了有效管理，医生和护士的态度等。
但有此前有一项针对全美3000多家医院的研究证实，扣除了医院本身规模，等级等因素的影响，一所医院的病人评分越高，手术的风险调整（risk-adjusted）死亡率，再入院率越低，手术过程的指南依从性（guideline compliance）越高。同时，医院的病人满意度与该医院肺炎、心梗和心衰死亡率和再入院率都有关。因此即使扣除了医院本身实力的影响，病人满意度也可以反应医疗质量。
“点点评医”先让大家评
编辑日前在朋友圈发起一场关于“患者能否客观医生”的讨论，众人发出不少针锋相对的观点。
公立医院医生：患者怎么会知道医生真实的诊疗水平？
医疗集团CEO：无法做到客观，因为医疗不是消费。
媒体人：这款产品不错，但是如何规避医院刷信用需要好好设计。
北京市卫计委工作人员：评价最终一定会被水军淹没。
民营医院副院长：总体认为有意义。我们在医院内部就在做这样的调查，目的是促进内部服务改进。但从医生为出发点，就会觉得治好病，技术好比什么都重要。
公立医院宣传干事：这个系统我两年前就想在医院内部做，不仅要做患者对医生的打分系统，医务人员还要针对行政后勤人员进行打分，成绩计入绩效考核。可惜一直没做起来。
社区医院院长：这个产品会遭到医务工作者的排斥，因为他们不希望患者对他们进行评价，又有多少患者有工夫去评价？
“砖家”：点评的动力在哪里？奖励什么？是下次挂号不用排队，还是送点常用药？这些又谁来买单？看病不是吃饭，不会天天使用的，口碑效应要多长时间才能变现？
另一位“砖家”：评价是有效的，但方法要合理，只要行政垄断存在，类似的评价体系就很难生存，也难以避免作弊。
技术大咖：打分项太多太专业，不看好。
一位正在住院的患者：能挂号上就不错，还管什么评价不评价。
老总如是说
蜂拥而至的讨论让这款患者评医的软件收到了几乎两极分化的声音。郝亚泓对此并不感到意外。健康界将一些问题进行整理，提给了郝亚泓。
如何让患者的评价反应出医生的真实水平？
郝亚泓：医生的诊疗水平差距并没有我们想象的那么大，差距在于服务、态度和沟通方式上，这些都可以记录。
患者在“点点评医”中按区域、病种和科室进行搜索，如何避免使产品成为另一个“竞价排名”？
郝亚泓：不是哪家医院给钱就推哪家医院，而是放在推广位的医院必须满足一定的患者评分和评价条数，这也是这款产品未来的盈利方式。
如何引导患者主动评价？
郝亚泓：认真评价医院和医生的患者我们会支付现金红包，红包中一部分可以自由支取，另一部分让患者用来在系统中购买虚拟鲜花和锦旗，送给相关医生和科室，形成虚拟锦旗墙。
是否介意产品推出后会招致个别医生的反感？
郝亚泓：不介意，因为这是早晚的事。
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New service of “One click to call doctors” from Ali Health
On 15th October, together with Didi Travel and Mingyizhudao, Ali Health announced that on 18th and 19th October, free service of „One click to call doctors“ will be released in Beijing, Shanghai, Hangzhou and Nanjing. After customers send requests in the App of Didi Travel, they will get the call from doctors to get to know their basic information. As long as the door-to-door service is confirmed to be necessary, doctors will take a car with a special sign of “Didi Doctor” to offer the door-to-door service. (Source: ZhiyaoNet)
“一键呼叫医生”服务实行，阿里健康能否玩转移动医疗新玩法
来源：中国制药网 2015-10-17
核心提示：10月15日，阿里健康和滴滴出行、名医主刀共同宣布，将在10月18、19日两天，在北京、上海、杭州、南京四个城市推出“一键呼叫医生，随车上门咨询”的免费服务。用户在滴滴出行APP中发出请求后，会接到医生的电话沟通了解用户的基本信息，待确认需要上门服务后，医生即刻搭乘带有“滴滴医生”车贴的滴滴专车上门服务。
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10月15日，阿里健康和滴滴出行、名医主刀共同宣布，将在10月18、19日两天，在北京、上海、杭州、南京四个城市推出“一键呼叫医生，随车上门咨询”的免费服务。
即，打开滴滴出行APP后，就能在顺风车、快车右侧看见“叫医生”的选项。当用户处在上门医生的服务范围时，即能看到滴滴医生专车信息。用户发出请求后，会接到医生的电话沟通了解用户的基本信息，待确认需要上门服务后，医生即刻搭乘带有“滴滴医生”车贴的滴滴专车上门服务。
“阿里自身的天猫医馆以及B2B业务布局，拥有广泛的用户基础。所以在我们的模式中，阿里健康提供了强大的C端患者对接的平台，滴滴提供的是出行的载体，我们提供的是名医，三方扮演了不同的角色，最终将效果做到最佳。”名医主刀创始人苏舒向21世纪经济报道记者说道。
而医生集团的接入，亦是阿里健康切入医疗领域的又一次探索。阿里健康副总裁倪剑文告诉记者，阿里健康就是围绕药品、医疗、保险来打造生态平台。而盘点近几个月阿里健康的动向，牵手太平洋保险、接手天猫医馆、打造云医院之后，阿里健康的生态平台版图已经初现雏形。
探索医生上门
因为处于前期试验阶段，此次滴滴医生服务在四个城市各安排三辆专车，由三名固定的专车司机负责接送。而四个城市目前参与的科室医生也不尽相同，杭州为心血管内科、全科两个科室、南京为神经科、康复科、普外科三个科室、北京为骨科等四个科室，上海为小儿泌尿外科等五个科室。
除了四个城市提供送医生上门的服务外，滴滴出行和阿里健康还在青岛、济南、苏州等8个城市的近两百辆滴滴专车上配备了2000个药箱，药箱中备有感冒退烧、肠胃消化等应急药品，供乘客按需取用。
倪剑文向记者透露：“这次的合作是阿里健康在医疗领域的新尝试，我们还有很多产品在打造之中，接下来会陆陆续续的上线，继续探索切入医疗的好方式。”
对于此次合作的初衷，苏舒向记者表示：“模式的创新和如何更好的服务于患者，一直是我们公司的宗旨。在我们搭建服务于医生、患者的平台里面，出行是个必不可缺的环节，涉及患者的出行，也涉及医生的出行，跟滴滴的合作就可以把这个环节做得更加流畅。”
记者了解到，名医主刀作为国内最大的移动医疗手术平台，为有不同需求的医院、医生、患者三方提供对接和服务，且不与三方发生利益联系。其最大的特点，就在于借助互联网的方式，以患者的手术需求作为切入口，打造一个移动医疗手术O2O的平台。
苏舒坦言，作为一个共享经济的平台，跟滴滴打车之前的运营模式肯定有共同之处。但是医疗特有的严谨、专业等特性，需要有专业的平台跟专业的医生与滴滴这一渠道进行对接，满足患者需求。“滴滴早期不仅没有盈利，而且因为补贴还要烧钱。我们现在不需要补贴，但是流量做起来之后，跟第三方的合作或者跟合作方的深入合作会有更大的空间。不过还是会以患者的利益为前提。”他说。
截至今年7月份，名医主刀已经与北京、上海等一线城市数千名三甲医院主任级别的专家签订了战略合作协议。而在此次与阿里健康、滴滴的合作中，名医主刀邀请了北京的和睦家医院、上海仁济医院、南京医科大学第二附属医院等知名医院、医生参与。
名医主刀相关负责人告诉记者：“因为是首次尝试，我们这次邀请的是乐于参加本次活动的专家。接下来要根据效果跟滴滴谈具体的战略合作。”
倪剑文也进一步表示：“未来医生上门会成为阿里健康的重要业务而长期存在。我们合作方也不仅仅是名医主刀一家，我们可以为各种公立的、民营的机构和医生集团都提供这样的服务。”
医疗生态雏形初现
阿里健康早已通过搭建云医院探索、布局医疗市场。倪剑文向记者表示：“之前阿里云医院跟医院、医生合作，更多的服务于医疗机构，现在推出的滴滴医生模式则是贴合医生和患者的需求，两者并不冲突的。”
苏舒也告诉记者：“医疗的蛋糕非常大，我们专注于医生，阿里健康的优势在于药品、电商，它也擅长搭建平台。我们之间的合作也是长期的，未来在增值服务方面，包括药品、医疗器械，还有很大的合作空间。”
不过，阿里健康在医疗领域的布局不仅仅在于连接医生、患者资源。今年8月19日，阿里健康通过牵手锐珂医疗积累医疗大数据。双方将在阿里云医院平台上搭建影像诊断平台，推动医疗机构和患者的电子健康档案（EHR）存储在云端，并通过互联网技术、大数据分析等，建立连接医生、患者、药房和第三方医疗服务供应商的生态服务平台。
而在药品、保险领域，近来阿里健康亦是动作频频。在药品方面，阿里健康已经启动接手阿里巴巴旗下天猫医药馆。一旦交易完成，天猫医药馆将注入阿里健康。而在九月中旬，天猫医药馆更是拿到了互联网药品交易服务资格证书A证，意味着阿里健康正式涉足医药流通领域的B2B业务。
在保险方面，阿里健康也在7月份宣布与中国太平洋保险旗下太保安联签署战略合作协议，除了将把太保安联现有的健康险产品实现线上投保、理赔申请、审核、直付等在线流程，还将针对互联网的需求和场景开发新产品，其中包括为在阿里健康云医院就医的患者设计产品。
艾媒咨询CEO张毅分析指出：“BAT三巨头未来会弱化他们在产品端的角色。阿里健康其实也是以资本的角色参与医疗市场，它绝对不是一个产品，而是一个平台。他们现有的渠道和资金，也足够支撑他们扮演投资人的角色，以资本的杠杆来调节各个医疗板块的业务。”
倪剑文也坦言：“我们会结合阿里的特色进行平台化的运作，也跟医生、患者对接，但是直接的医疗服务，是通过平台上的机构、医生、第三方组织去提供。现在还不好说平台未来的走向，但是我们会一直朝着平台化去提供互联网＋医疗的解决方案，这个解决方案到底是什么，大家也都在摸索。”
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