Archive for March, 2011
Private Hospital Blossom in China
2011-03-29
The private hospitals are recently developing very fast, according to the latest report: there’re altogether 310 private medical institutes in Dongguan, Guangzhou Province, 29 of them are private general hospitals, which takes 39% of the total number of hospitals in the city. The government keeps encouraging more private capital in the healthcare industry at the moment.
民营医院渐入佳境 撑起医疗行业半边天
2011-03-28 11:31:09 作者：海峡医界网 来源：健康报
广东省东莞市鼓励和支持社会力量举办医疗机构，民营医疗机构尤其是民营医院规模不断扩大，技术水平、服务能力不断提高，初步形成了以公有制为主体、多种所有制形式并存，共同发展的多元办医格局。
截至2010年12月底，东莞市各类民营医疗机构达到310所，占全市医疗机构总数的12%。其中，民营医院共29所，占全市医院总数的39%。2010 年，民营医院实际开放床位5186张，占全市医院床位总数的26%；门诊434.3万人次，占全市医院门诊人数的13%；入院人数15.3万多人次，占全 市医院入院人数的21%。
东莞市制定政策保证民营医疗机构在人才引进、技术准入、医保定点、科研立项等方面，与政府举办的医疗机构享受同等待遇。民营医院在不断壮大规模的同时，凭 借创新的管理体制、先进的经营方式和灵活的经营策略，呈现持续、稳步、健康的良好发展势头。东莞东华医院等一批民营医院迅速成长为规模较大、技术力量较 强、在省内外颇具影响力和社会信誉度的民营医院。东莞康华医院在2011年成为广东省首家三级甲等综合民营医院。2010年，在广东省12家医院入选国家 临床重点专科的18个专科中，东莞东华医院、东莞康华医院作为广东民营医院的代表，各有1个临床专科以优异成绩入选国家临床重点专科。
Beijing Government Set Up Hospital Authority to Supervise Hospitals
2011-03-29
The Beijing government is planning to set up a hospital authority to separate the supervision function and the management function. According to it, hospitals will be supervised by the hospital authority. This action is going to touch one of the most sensitive areas of the hospital reform.
北京医管局将挂牌 全员推行聘任制
2011-03-29 来源：北京商报
核心提示：在全国三年医改任务和本市两年医改实施方案的收官之年，随着下月被称为北京市“医疗国资委”的市医管局正式挂牌，北京的公立医院改革将彻底触及核心“利益”。
在 全国三年医改任务和本市两年医改实施方案的收官之年,随着下月被称为北京市“医疗国资委”的市医管局正式挂牌,北京的公立医院改革将彻底触及核心“利 益”。28日,北京召开深化医药卫生体制改革工作会议,确定北京医改分三步走——管办分开、政事分开、医药分开。北京市副市长丁向阳表示,目前“看病贵” 问题已得到初步缓解,但“看病难”问题依然矛盾突出,是下一步改革的攻坚方向。
据丁向阳介绍,去年北京出台了2010-2011年医改实施 方案和80余项配套文件,全市98项医改任务全面完成,国务院三年改革方案具体任务已完成近80%,参保率、基本药物配备使用率等15项指标提前完成,个 人报付水平平均达到70%以上,群众“看病贵”、“看病难”问题正在逐步解决。丁向阳表示,今年医院管理将向现代医院管理制度转移,即成立医院管理局。
“市 医管局的职能总结起来就是管人、管事、管资产。”据丁向阳介绍,市医管局以国有资产出资人的身份办医院,对市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管 理,向医院派驻监事会,监事会对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为进行监督。医院实行监事会监督下的院长负责制。市医管局负责聘任院长,院长拥有对 医院人财物充分的调配权,接受市医管局的目标管理和考核。
对于市医管局的“办”,市卫生局则更强调“管”。按照属地化、全行业管理的要求,卫生局将侧重宏观管理、行业管理、社会管理和公共卫生服务的职能,履行好医疗质量和用药安全等行业监管职能,完善人员、机构、技术、设备的准入和退出机制。
在市医管局正式挂牌并行使出资人职能后,“管办分开、政事分开”正式执行,随之而来的任务是医疗资源的全面整合,以及以药养医顽疾的切断。
丁向阳表示,本着完善区域医疗机构设置规划指导原则,北京市将制定公立医院设置与发展规划,优质医疗资源将由中心城区向远郊区县转移,在远郊区县建立11 个区域医疗中心。同时,医疗服务重心将由大医院向基层社区转移,群众在社区看病将会更加容易。据了解,北京将建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制,提高社区全科医生服务能力和水平,并尽快将大医院平均住院天数从14天降到10天。
在切断以药养医顽疾方面,北京市发改委副主任卢映川表示,本市将推进医药价格改革,探索建立医保、价格、财政联动机制。所谓联动机制,即结合基本药物制度 实施、基层机构综合改革和公立医院改革,按计划分步骤、有升有降地推进医疗服务项目价格结构调整,逐步提高体现医务人员技术和劳务价值的医疗服务价格,合 理降低检查检验类项目价格。通过分级定价、差别化价格政策引导患者合理分流。
市医改办主任韩晓芳也透露,北京将按照“公益性、准公益性和经营性”三个方向探索公立医院的分类改革,公共财政重点对医院的基本建设、设备购置、重点学科 发展、离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等给予公共财政补助,在传染病、精神病、中医等医院投入上予以倾斜。(李子君)
Sichuan Hospitals Committed Insurance Fraud by Overtreatment
2011-03-25
CCTV exposed that some hospitals in Sichuan Province committed medical insurance fraud by extending unneccessary inpatient treatments, for the longer the patients stay in hospital, the more reimbursement they can get from the medical insurance center.
四川宜宾部分医院弄虚作假 骗取国家医保基金
焦点访谈视频
http://news.hxyjw.com/news/1007887/
演播室主持人 张羽：医保是国家为百姓提供的基本医疗保障，医保基金是百姓的救命钱，直接关系到人们的健康安全。然而有人却打起了医保基金的主意，想方设法钻空子，套取 医保基金。前不久，《焦点访谈》栏目接到群众的举报，反映他们所在的社区卫生服务站存在着弄虚作假、骗取医保基金的行为，记者进行了调查。
解说：黄俊国老人家住在宜宾市马鞍石社区，由于有支气管炎等慢性疾病，他经常要在家附近的马鞍石社区卫生服务站住院治疗。在老人家里，记者看到了一张马 鞍石社区卫生服务站出具的住院费用结算单。结算单显示，老人曾经于2010年元月14日到元月22日在这个马鞍石社区卫生服务站住院治疗。
黄军国 宜宾市马鞍石社区居民： 我实际上只住了8天。
解说：结算单上清楚的写着，黄俊国老人这次共在这家社区医院住院8天，医保统筹部分支付998.3元。按照规定，病人住院期间产生的医疗费用中，自费部分由病人支付给医院，统筹部分由医保部门支付给医院。
根据这张结算单，医保局向医院拨付的应该是统筹部分的998.3元。那实际上，黄俊国这次住院，马鞍石社区卫生服务站到底从医保局拿到了多少钱呢？
在宜宾市，医保局记者找到了当时黄俊国的住院报销记录。
宜宾市医保局：2010年有。
记者：元月14日到元月31日，是吧？
宜宾市医保局：对。
记者：然后医院报的是？
宜宾市医保局：医院申报的是2510元，我们拨了2202元。
解说：明明住院的时间是8天，但上报到医保局却变成了17天。明明应该结算的医保金只有998.3元，但实际上医院却从医保局拿走了2202元，比实际开销高出了一倍还多。
记者：已经拨付给医院了？
宜宾市医保局：拨给医院了。
解说：这究竟是怎么回事呢？记者找到了马鞍石社区卫生服务站的负责人。面对记者的采访，两位负责人一再表示，他们的医院是一家讲诚信、讲信誉的医院。
沈庆泉 四川省宜宾市马鞍石社区卫生服务站法人代表、院长：
我们医院作为我来说，我们办医院有三个诚信：第一个对病人诚信，没有话说的。第二个是对政府诚信，对政府诚信就是说，我所有的病人是真实的，我不搞假。第三个是对我的职工诚信。
陈敏翼 四川省宜宾市马鞍石社区卫生服务站、站长：
我们医院的信誉在社保是最好的。
解说：那么，难道这次医保费用被虚报只是一次偶然的工作失误吗？记者在宜宾市医保局抽取了一些曾经在马鞍石社区卫生服务站住过院，医保局已经结算过医保金的病人的相关资料展开了调查。
宜宾市医保局的结算记录显示：一名叫张胜聪的病人从2009年9月1日开始在马鞍石社区医院住院治疗共21天，医保局为此向马鞍石社区卫生服务站支付了 1785元。我们找到了张胜聪，见到了马鞍石社区卫生服务站给病人出具的费用结算单，单子上清楚的显示，这次住院的实际天数是14天，统筹支付部分实际上 是1082.6元。
张胜聪的女儿：相当于多了一个星期，多填7天的差距。
解说：天数被延长了7天，金额被多报了702.4元，比实际费用多报销了65%，多出来的这笔钱自然就进了马鞍石社区卫生服务站的腰包。除了像这种虚报天数的现象之外，在调查中记者又发现了别的问题。
这是马鞍石社区卫生服务站申报到医保局的一份医保报销材料，材料上显示：病人李君兰因为上呼吸道感染而住院。
袁家强 四川省宜宾市医保局医疗统筹科科长：
她入院时间是2011年1月4日，出院时间是2011年1月18日，共住院14天。
解说：记者找到了李君兰，据她回忆，今年1月份，她的确因为喉咙疼去马鞍石社区卫生服务站看过门诊，但自己并没有住院治疗。
李君兰 宜宾市马鞍石社区居民：
等于就用了4天，输了4天。
记者：输了4天的液？
李君兰：嗯，门诊看的。
记者：门诊看的？没有住院是吧？
李君兰：嗯。
解说：只在门诊输了4天液，就被虚报成住院14天。根据宜宾市医保局的规定，普通门诊费用按30%比例报销，而住院报销费用的比例可以达到85%到90%。把门诊变住院，报销比例提高了，医院就能从医保局多套取一笔钱。
除此之外，记者还发现了第三种不正常的现象。宜宾市医保局的资料显示，2007年4月27日到5月8日，严宏因为急性扁桃体炎，在马鞍石社区卫生服务站住院11天。宜宾市医保局向马鞍石社区卫生服务站拨付了医保金518元。
严宏 宜宾天竹公司职工：反正我没在这儿住过院，绝对应该有问题，这是说老实话。
解说：面对大量的事实，那名信誓旦旦的沈院长才不得不承认了骗取医保的事实。
沈庆泉：延长病人住院时间，有这个情况。延长病人住院时间就是(为了)骗取医保。
记者：造假病人骗取医保，到底是从哪一年开始的？
沈庆泉：2007年。
China Fight Against Medical Insurance Fraud
2011-03-25
It’s reported that some patients use their medical insurance card to buy drugs, which they sell to the illegal drug traders later. Ministry of Human Resources and Social Insurance of Beijing has issued several regulations to fight against the medical insurance fraud. Not only the patients, but also hospitals that involve the fraud will face severe penalties, e.g. they will be withdrawn from the public insurance network.
北京超量重复开药医院将取消定点资格
2011-03-25 来源：北京晨报 大 | 中 | 小
核心提示：针 对利用社保卡倒卖高价药等骗保行为，北京市人社局昨天（24日，下同）一次性拿出警告、停药、停卡、罚款四大措施予以打击。相关的“堵漏”规定也空前严厉 和细致，包括了慢性病一次开药用量不得超过7天、超量重复开药不予报销、代开药须持患者本人身份证和门诊病历等若干条款。
关键词:开药“堵漏”
代开药 须持身份证和门诊病历
北 京市启用社保卡以来,参保人员在哪家医院就医、就医频次、看的什么病、开的什么药、哪位医生开的处方、处方中药品数量和结算金额等信息,在医保信息系统中 均可一目了然。其中的异常数据,今后会被重点筛查,并交由监察部门进一步审核。据市人社局副巡视员张大发介绍,下一步将专设监督机构,增配监督人员,建立 起长效监管机制,打击骗保行为。
根据日前下发的《关于加强医疗保险费用管理有关问题的通知》,参保人员持卡就医时,诊治医师应查验社保卡或医保手册,并对冒名顶替行为予以制止。
参保人员如因行动不便等原因不能就医,可由家属代为开药,但除了出示社保卡外,还必须持有患者本人的身份证和确诊医院的就医手册(或其他诊断证明),方能开出药来。
“见病”开药 慢性病不超7天量
张大发昨天特别强调了医保监管中的医院责任,即医师必须核对患者身份,“见人”、“见病”开药。开药量应按照“急性病不超3天量、慢性病不超7天量、行动不便的不超2周量”的规定执行。患有高血压、糖尿病、冠心病、慢性肝炎、肝硬化、结核病、精神病、癌症、脑血管病、前列腺增生疾病,且病情稳定需长期服用同一类药物的,可放宽到不超过一个月量。
多开药 服用期内再开药不报销
对有重复超量取药等违规行为的参保者,市人力社保部门将通过社保卡系统予以监控,筛查出疑似人员会进行约谈,并向其发放《医疗保险告知书》。
《告知书》上显示参保人员姓名、于何时何地开取何种药品、正常用药情况下药量会持续到哪一天,提醒参保者不要“造成浪费”、“使用不当危害健康”,并注明“在服用期内再开同种药,医保基金将不予报销,全部自费”。
关键词:骗保“严打”
个人骗保 罚款停卡现金垫付
市 人社局医保处负责人重申,个人发生骗保行为的,将处以骗保金额1至3倍的罚款,缴纳罚款后恢复医保待遇。他强调,医保系统会对其实行长达三年的监督检查, 在此期间,参保人员门急诊、住院、门诊特殊病种的医疗费用,将全部由个人全额现金垫付,在经过指定的区县医保经办机构审核通过后,医疗费用才能一年一次地 到指定区县进行报销。
医院违规 重者取消定点资格
在打击骗保个人的同时,定点医院也要承担相应责任。
据 介绍,全市1800家定点医院发生的参保人员医疗费用,目前每天都会上传并进行综合分析,筛查出的“疑似”骗保的就诊信息将通知全市定点医院。如果医院没 按要求采取措施,发生的医疗费用医保基金不予支付。为此,今年年内所有的定点医院将全部建立“医生工作站”,确保信息及时准确上传并互通互联,明年1月1 日仍未建站的医院要被取消定点资格。届时,超量开药行为将有望在开药前即被系统制止。
据悉,违反规定的定点医院将被给予通报批评、黄牌警示、取消定点资格等行政处理,情节严重的,通过媒体进行社会曝光。
举报骗保属实 最高奖励5000元
市人社局提醒广大参保者,在任何情况下都不要将自己的社保卡借给他人使用,这种行为也被视为骗保,卡主要承担法律后果,个人医疗待遇也会受到影响。市民发现违规行为可拨打举报电话63167943、12333。经查证属实的举报,最高可获奖励5000元。
244人被约谈86人停用卡
据 统计,目前本市社保部门已经对超量开药的244人进行约谈,其中对130人追回报销费用,86人停用社保卡,13人强行挂失社保卡。此外还正在对77人的 违规行为进行约谈、调查、处理之中。多部门联动已经打掉了2个倒药团伙,涉及金额175万元,公安检察机关现正在审理之中。(姜葳)
（责任编辑：肖贺）
P&G and Teva Pharma Announce Consumer Health Care Partnership
2011-03-25
The Procter & Gamble Company (NYSE: PG) and Teva Pharmaceutical Industries Ltd. (NASDAQ: TEVA) on March 24 announced the signing of a master agreement to create a partnership in consumer health care by bringing together both companies’ existing over-the-counter (OTC) medicines and complementary capabilities to accelerate growth.
“This new business model combines P&G’s strong brand-building, consumer-led innovation and go-to-market capabilities with Teva’s broad geographic reach, its experience in R&D, regulatory and manufacturing and its extensive portfolio of products,” Teva Pharmaceutical informed. (Source: P&G Corporate Newsroom)
宝洁与梯瓦组建OTC药合资公司
2011-03-25 来源：新浪财经 大 | 中 | 小
核心提示：世界最大消费用品制造商宝洁公司周四宣布，将于世界最大仿制药制造商以色列梯瓦制药公司合作，计划将北美以外的非处方药(OTC)业务合并为一家合资公司。
新浪财经讯 北京时间3月24日晚间消息,世界最大消费用品制造商宝洁公司(PG)周四宣布,将于世界最大仿制药制造商以色列梯瓦制药公司(Teva Pharmaceutical)合作,以扩大Vicks与Pepto-Bismol等非处方药物品牌的全球触角。
宝洁与梯瓦表示,双方计划将北美以外的非处方药(OTC)业务合并为一家合资公司,从而在德国、俄罗斯与巴西等关键市场建立领导地位,同时加快在新兴市场的增长。
此项交易不包括梯瓦的处方药业务,而于宝洁方面则早在两年前就已将其处方药业务以31亿美元出售给了Warner Chilcott PLC(WCRX)。
宝洁的非处方药产品包括感冒药Vicks、胃药Pepto-Bismol、纤维质补充品Metamucil,以及胃灼热药物Prilosec。
梯瓦总裁兼首席执行官施洛莫-亚奈(Shlomo Yanai)表示,此项交易将扩大两公司的地缘触角,并将把梯瓦的药物研发经验与全球生产与宝洁的品牌建设、营销及消费者知识结合起来。
亚奈表示,新的合资公司的年度营收大约为10亿美元,预计未来几年将达到40亿美元。
梯瓦将负责合资公司的生产,并将为宝洁的北美非处方药业务供应产品。两公司还表示,希望开发新的非处方药品牌,并争取让更多的药物取得非处方药地位。
宝洁发言人汤姆-米利金(Tom Millikin)表示,交易完成后,宝洁在亚利桑那州凤凰城以及北卡罗来纳州Greensboro工厂的大约300名员工将加入梯瓦。宝洁的非处方药业务大部分在北美,但在南非、印度与印尼等海外市场也拥有业务。
两公司表示,此项交易的细节尚待落实,一旦落实并获得监管批准后,预计交易将于今年秋天完成。
Novartis Gains Majority Ownership of Zhejiang Tianyuan
2011-03-25
In an effort to expand its presence in China, Novartis has purchased an 85 percent majority stake of vaccine maker Zhejiang Tianyuan. The Chinese company produces flu, meningococcal, Japanese encephalitis and hemorrhagic fever vaccines.
“This agreement combines the strength of our vaccines R&D strategy and pipeline with Tianyuan’s deep knowledge of the vaccines market in China, enabling us to better deliver a broad range of vaccines to the Chinese people,” said Andrin Oswald, head of Novartis Vaccines and Diagnostics. (Source: FierceVaccines.com)
诺华宣布并购浙江天元获批
医药经济报 2011年3月25日 A01版
■驻京记者 贾岩
诺华疫苗与诊断事业部全球总裁Andrin Oswald表示，与浙江天元的合作标志着其在中国市场战略迈出重要一步
经过长时间的回避后，诺华终于宣布了并购浙江天元获得商务部批准的消息。
3月21日，诺华总部正式宣布完成与中国疫苗企业浙江天元生物的合资项目。诺华将持有合资公司85%的股权；浙江天元董事长丁晓航将继续担任公司董事长及CEO职务，并持有公司的少数股份。
据诺华方面介绍，此次合作将有助于诺华引入更多疫苗产品，并拓展在中国疫苗市场的业务，每年为国内数万名患者提供疫苗。
“通过这一合作，诺华得以将自身在疫苗研发和产品线方面的优势与天元对中国疫苗市场的行业经验紧密结合，有助于诺华为中国患者提供更广泛的疫苗产品，” 诺华疫苗与诊断事业部全球总裁Andrin Oswald表示：“与浙江天元的合作标志着我们在中国市场战略上迈出了重要一步。”
完成中国布局
据WHO统计，中国是世界第三大疫苗市场，年行业销售额超过10亿美元。得益于政府的不断投入以及免费免疫计划，这一市场未来有望保持两位数的增长。
据记者了解，诺华疫苗是世界第五大疫苗生产商，美国第二大流感疫苗供应商。该公司的产品还包括脑膜炎球菌疫苗、儿童疫苗和旅行疫苗。在诺华内部，诺华疫 苗属于诺华疫苗与诊断事业部，但由于我国对外资疫苗进入有条件放开，自2006年7月进入中国市场之后，诺华在中国仅能提供流感和狂犬病的疫苗，业务有 限。
而浙江天元则是中国最大的民营疫苗公司之一，主要产品包括流感疫苗、甲流疫苗、出血热疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗，2009年销售额为2500万美元，是国内第二大甲流疫苗供应商，完成对浙江天元的并购使得诺华疫苗成功地在中国疫苗市场占据一席之地。
此外，作为全国11家甲型H1N1流感疫苗定点生产企业之一，诺华采取并购动作之前，浙江天元已经手握工信部2000万剂甲型H1N1流感疫苗订单，因此，诺华并购天元毫无疑问是一个拓展中国市场的不二选择，而通过此次并购，诺华在中国的疫苗布局已经完成。
整合之后再出发
“收购差不多是在去年12月前完成的，但出于调整的考虑，没有向外公布。”丁晓航在接受媒体采访时透露，合资后的新公司正在制定未来5年的发展计划。
据诺华天元疫苗质量整合负责人王董明介绍：“目前，诺华和天元还积极地对合资公司内部进行整合。”
据诺华方面披露的消息显示，诺华将通过对疫苗创新和生产技术的重点投资，成为中国疫苗行业的领先者。诺华计划与浙江天元携手，加强其疫苗组合和产品线，并统一生产流程和质量标准；同时，诺华还将进行新疫苗产品的开发。
“我们期待与诺华携手合作，进一步充实我们的产品线，通过提供创新、高品质的疫苗产品，帮助中国及全球的百姓更好地预防疾病。”丁晓航表示：“我们已经 确定了未来10年在中国开展的若干合作开发项目，从中期来看，我们将有希望上市一些重要产品，以响应未得到满足的医疗需求。”
据悉，狂犬疫苗将由诺华方面作为核心技术转移，未来还将通过诺华的全球平台向国内引入更多高新技术和新型疫苗。
Beijing Plans to Centralize Drug Distribution
Beijing Municipal Commission of Transport is planning to have centralized drug distribution in Beijing city, which means they will choose several pharmaceutical distributors to supply all essential drugs for local hospitals within the fifth ring. The action is aimed to consolidate the market, and to support several regional large-sized pharmaceutical distributors.
北京五环内药品统一配送 试点面向集中采购
文章来源：新京报 发布时间：2011年3月23日
昨天，记者从市交通委运管局获悉，城市中心区（五环以内）物流统一配送首先从药品运输试点。下一步，试点范围将扩至生鲜农产品，有望在年内实施。
配送车辆统一“着装”
据市交通委运管局相关人士介绍，药品统一配送试点主要面向为药品集中采购的医疗机构、药品生产、经销、储存等运输需求单位。
药品配送车包括厢式货车和封闭货车两种，车身都粘贴统一的药品配送标志。
据悉，城市配送车辆北京市地方标准《城市中心区货运汽车营运技术要求》已公布，4月1日起将正式实施。
标准规定城市中心区货物实行配送，制定车型标准、条件，符合标准的车辆就可以进入中心区运营。
生鲜农产品有望统一配送
北京日益严重拥堵的道路已经给城市蔬菜供应带来困扰，市人大代表、新发地公司董事长张玉玺称，城市配送“最后一公里”的问题是菜价上涨的原因之一。
据市交通委运管局介绍，试点将扩至生鲜农产品，配送车辆统一为厢式货车和密封货车。（作者：刘泽宁）
Drug Supervision Barcode to Reach Pharmacy Stores
2011-03-23
According to the current regulation, all pharmaceutical manufacturers and distributors must register in the Drugs Electronic Supervision Net, whereas it’s not mandatory for hospitals and pharmacies use the drug supervision barcode. It’s said that there’re altogether 5700 pharmacies in Peking, and 500 of which have joined the network already. The number is expected to be increased to 1200 at the end of this year.
北京1200家药店307种基本药物将纳入追溯系统
文章来源：京华时报 发布时间：2011年3月23日
本月底，北京市将实现对307种基本药物的电子监管，届时市民登录中国药品电子监管网，输入药品监管码就可以鉴别真伪。纳入药品追溯系统的药品零售企业年内将增至1200家。
北京市药监局新闻发言人袁林表示，本市共有5700多家零售药店，去年已有700家纳入药品追溯系统，“今年还不能实现药品追溯全覆盖，但又有500家零售药店将纳入这一系统。”届时消费者可凭销售票据，在网上查到所购药品的生产经营信息和服用提示等用药知识。
据袁林介绍，北京市场上的假药基本来自外地，药监部门探索建立了异地联合监管、异地延伸监管，以建立与药品产地监管部门“点对点”的对接机制。目前，北京已经与天津、河北等省市合作，实现了华北五省联合监管机制，今年这一联合监管机制将扩至东北三省。
另据北京市药监局昨天发布的消息，“天光下消丸”等6种药品因在广告宣传中含有扩大适应症，不科学地表示功效，利用医药科研单位、学术专家、患者名义和形象作证明等违规行为被紧急叫停。（作者：陈荞）
Can Unapproved Manufacturer Produce Semi-Product?
2011-03-23
A discussion around whether the factory which was asked to stop the drug production can still make the semi-products? As there’s no defined regulation concerned the issue of semi-medicine, some people assume that the supervision department has no right to punish such factory, but if so, how to ensure the drug safety?
停产企业生产半成品应否受罚
来源：慧聪网 ■李军 赵静
【案例】
某地药品监管部门执法人员在对辖区一家生产企业开展监督检查时，发现该企业已经处于停产状态，但在其生产车间发现了大量不明产品（半成品）。这些产品没 有任何标识，检查人员经过查看初步判断其不属于该企业生产的品种。经询问企业陪同人员得知，这些产品是试制产品，但企业提供不出该批药品的任何资料。
在随后检查该企业仓库时，也未发现生产该批药品的原辅料。对于此种情况，有执法人员认为，该药品属于企业生产的未取得批准文号的药品，应对其实施查封、 扣押，并进行立案调查。有人认为，该企业违反了《药品生产质量管理规范》，应对其予以责令改正处理。也有人认为，该试制产品属于企业正常生产的产品，监管 部门不应干涉。
【分析】
笔者认为，执法人员在处于停产状态的生产企业车间内发现不明产品（半成品），由于法律法规对此无相关规定，根据“法无明文规定不为罪”的原则，不应处罚。
首先，应明确该不明产品的性质。由于该不明产品属于半成品，也就是“中间体”，即在化学药物合成过程中制成的、需进一步加工的物质或混合物。按照有关规 定，中间体可视为药品原材料，不必按照药品规则生产报批、申请批号。任何制药企业甚至化工企业，均可不必上报药品监管部门即可生产中间体。也就是说，半成 品（中间体）不属于《药品管理法》第102条所规定的调整规范范畴，而属于企业正常生产的产品，无须提供批号等有关资料。
其次，应正确看待违法形态问题。参照《刑法》和刑法学术界对于犯罪的预备、未遂和中止等犯罪形态的规定，行政违法行为也存在上述违法形态问题。就本案而 言，就算认定该企业“违法”，也只是“违法未遂”行为。对于违法未遂行为的处罚，《行政处罚法》虽未明确提出具体规定，但其规定的处罚适用原则与刑法规定 “对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚”的精神是一致的。
本案应属于免除处罚 的情况，即针对一般违法未遂行为，如情节轻微、可以当场制止、避免造成或者没有造成危害后果的违法未遂行为，执法人员应当及时纠正，说明其行为的违法性和 危害性，责令其当场或限期改正，并通过说服教育达到规范管理的目的。况且《药品管理法》也未对生产药品半成品规定处罚条款，因此，笔者认为对该案例中企业 的行为不能进行处罚。
Doctors Resigned to Open Plastic Surgery Clinics
2011-03-23
Due to the low salary and lack of future perspective, a group of physicians of the Shanghai No. Nine Hospital have decided to resign from the public hospital and to establish private chain plastic surgery clinics.
公立医院专家集体辞职组建民营医疗
2011-3-22 10:26:50 来源：青年报作者：医药卫生网
针对如今“公立医院医生走穴忙，民营医院缺乏好医生”的 现象，上海第九人民医院的几位中青年骨干手术医生日前毅然选择辞职，开始了自主创业之路，并集体在沪组建名为“百达丽”的医疗整形管理集团。据悉，这也是 新医改方案出台后，沪上首次出现以公立医院专家集体创业现象。记者昨天采访了解到，目前他们已在上海、昆山、内蒙古等多地组建医疗美容连锁机构，已初步形 成全国连锁气势。
据了解，此次参加创业的医生平均年龄在40岁左右。作为组建该机构的创始人，原上海九院中青年骨干手术医生的沈国雄道出了创业感言：“公立医院的机较传 统，对于医生的发展空间不大。辞职创业是我们几位医生考虑多年的结果。”沈国雄介绍说，他计划用以上海百达丽医疗美容诊所为中心，培养更资深的整形医生， 计划2年时间内在全国开数十家连锁整形美容医院。