2011-03-29
The Beijing government is planning to set up a hospital authority to separate the supervision function and the management function. According to it, hospitals will be supervised by the hospital authority. This action is going to touch one of the most sensitive areas of the hospital reform.
北京医管局将挂牌 全员推行聘任制
2011-03-29 来源：北京商报
核心提示：在全国三年医改任务和本市两年医改实施方案的收官之年，随着下月被称为北京市“医疗国资委”的市医管局正式挂牌，北京的公立医院改革将彻底触及核心“利益”。
在 全国三年医改任务和本市两年医改实施方案的收官之年,随着下月被称为北京市“医疗国资委”的市医管局正式挂牌,北京的公立医院改革将彻底触及核心“利 益”。28日,北京召开深化医药卫生体制改革工作会议,确定北京医改分三步走——管办分开、政事分开、医药分开。北京市副市长丁向阳表示,目前“看病贵” 问题已得到初步缓解,但“看病难”问题依然矛盾突出,是下一步改革的攻坚方向。
据丁向阳介绍,去年北京出台了2010-2011年医改实施 方案和80余项配套文件,全市98项医改任务全面完成,国务院三年改革方案具体任务已完成近80%,参保率、基本药物配备使用率等15项指标提前完成,个 人报付水平平均达到70%以上,群众“看病贵”、“看病难”问题正在逐步解决。丁向阳表示,今年医院管理将向现代医院管理制度转移,即成立医院管理局。
“市 医管局的职能总结起来就是管人、管事、管资产。”据丁向阳介绍,市医管局以国有资产出资人的身份办医院,对市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管 理,向医院派驻监事会,监事会对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为进行监督。医院实行监事会监督下的院长负责制。市医管局负责聘任院长,院长拥有对 医院人财物充分的调配权,接受市医管局的目标管理和考核。
对于市医管局的“办”,市卫生局则更强调“管”。按照属地化、全行业管理的要求,卫生局将侧重宏观管理、行业管理、社会管理和公共卫生服务的职能,履行好医疗质量和用药安全等行业监管职能,完善人员、机构、技术、设备的准入和退出机制。
在市医管局正式挂牌并行使出资人职能后,“管办分开、政事分开”正式执行,随之而来的任务是医疗资源的全面整合,以及以药养医顽疾的切断。
丁向阳表示,本着完善区域医疗机构设置规划指导原则,北京市将制定公立医院设置与发展规划,优质医疗资源将由中心城区向远郊区县转移,在远郊区县建立11 个区域医疗中心。同时,医疗服务重心将由大医院向基层社区转移,群众在社区看病将会更加容易。据了解,北京将建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制,提高社区全科医生服务能力和水平,并尽快将大医院平均住院天数从14天降到10天。
在切断以药养医顽疾方面,北京市发改委副主任卢映川表示,本市将推进医药价格改革,探索建立医保、价格、财政联动机制。所谓联动机制,即结合基本药物制度 实施、基层机构综合改革和公立医院改革,按计划分步骤、有升有降地推进医疗服务项目价格结构调整,逐步提高体现医务人员技术和劳务价值的医疗服务价格,合 理降低检查检验类项目价格。通过分级定价、差别化价格政策引导患者合理分流。
市医改办主任韩晓芳也透露,北京将按照“公益性、准公益性和经营性”三个方向探索公立医院的分类改革,公共财政重点对医院的基本建设、设备购置、重点学科 发展、离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等给予公共财政补助,在传染病、精神病、中医等医院投入上予以倾斜。(李子君)