Kategorie: ‘Government News’
Dearth of doctors drags on China private healthcare drive
As China tries to privatise an overburdened public healthcare system, private hospitals face a shortage of doctors. (Source: The Straits Times)
“医生荒”困扰私立医院 患者对其缺乏信任
来源：环球时报
核心提示：就在中国尽力对其不堪重负的公立医疗体系实行私有化时，私立医院却面临“医生荒”。这个瓶颈或将影响中国进行医疗改革的努力。
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新加坡《海峡时报》10月7日文章 就在中国尽力对其不堪重负的公立医疗体系实行私有化时，私立医院却面临“医生荒”。这个瓶颈或将影响中国进行医疗改革的努力，尽管投资者正纷纷拥入该国医疗服务市场。
在一定程度上，这个问题源自中国大部分医生需要所在公立医院批准才能到私营医院行医。而许多公立医院限制好医生外出行医。CHC医疗集团总裁查尔斯·埃尔肯说，“这是个仍在持续的挑战。”
随着迅速壮大的中产阶层、逐渐老龄化的社会和环境污染正助推更多、更好的医疗服务需求，中国想要开放医疗领域。私营化是中国革新其广受诟病的国家医疗体系的关键。政府希望，明年私立医院的床位数量将升至全国总量的1/5。相关改革已吸引中外投资者前来分一杯羹。预计到2020年，中国包括药品和医疗设备在内的医疗支出将高达1万亿美元。
但对私立医疗机构而言——尽管宣称拥有世界级设备，挑战还在于一些中国患者仍对其医疗质量和收费心存疑虑。上海某居民说，“私立医院收费昂贵，通常还不能医保报销。我也更信任公立医院的水平。”据德意志银行报告，约84%的入院患者选择公立医院。因此，即便中国的2.47万家医疗机构中近半数为私立，但大部分医疗服务仍由公立医院提供。
问题的关键在于中国医生缺乏。世卫组织数据显示，中国每1000人有1.4名医生，美英则分别为2.4和2.8。而2008年至2012年，中国公立和私立医院中，每千名患者的医生数量分别减少26%和16%。
还有诸多因素令私立医院吸引医生难：中国医生青睐公立医院的安全和声望;主动离职的往往是经验不足的年轻医生;公立医院的接诊能力已达上限，不愿再面临失去任何医生的风险……
由于公立医院不愿“分享”好医生，私立竞争对手不得不高价聘请名医，从海外吸引医生或选择年轻大夫。业内人士表示，投资者看到了商机，却未能理解要在华经营好是何其困难。
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One prime and two vice directors of price supervision of NDRC department are probed
The journalist verified from multiple sources in the evening of 28th September that after Changqing Cao, the ex-director of Price Supervision of NDRC Department, and Jianying Guo, the associate counsel being probed, three officials of Price Supervision of NDRC Department were probed on 27th September, which included Zhenqiu Liu – the new director after Changqing Cao – Wangjun Zhou and Caihua Li, two vice directors of Price Supervision of NDRC Department. (Source: Caixin Online)
发改委价格司官员再落马 一正两副司长被带走
核心提示：记者9月28日晚从多个渠道证实，继发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查之后，27日晚，发改委价格司又有三名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋，以及两位副司长周望军和李才华。
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曾被谐称为“天下第一司”的国家发改委价格司，近来已经超越山西省委办公大楼，成为最密集的贪官落马地。记者9月28日晚从多个渠道证实，继发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查之后，27日晚，发改委价格司又有三名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋，以及两位副司长周望军和李才华。
消息人士透露，今天国家发改委已经内部通报了上述情况，称三人被有关部门带走审查。截至发稿时，记者无法拨通周望军的电话。另一名独立信源称，三人是被检察机关执行强制措施的。
“一个多月里，发改委价格司进去了5名正副司长，现在司里只剩下两个副司级的，一个是一年前从价监局调去的，一个是管成本核算的。”一位接近发改委的人士称。
上述5名落马的司级官员，在发改委价格司分管不同领域。刘振秋1986年毕业于中国人民大学，曾是发改委价格司副司长，分管医药、电价等，今年5月原司长曹长庆退休后，刘振秋刚刚升任司长。副司长周望军1966年出生，湖南湘潭人，1987年毕业于北京交通大学经济与管理系，长期分管医药，约一周前被查的郭剑英也曾担任发改委价格司医药价格处处长，2013年担任价格司副巡视员。
另一名副司长李才华，则曾担任发改委价格司电力价格处处长，约2010年升任副司长。
价格司是国家发改委最重要的职能部门之一，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策，制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等，过去也对油价和药品医疗服务等进行管制。价格司下设综合处、政策法规处、监测分析处、成本处、农产品和水资源价格处、石油和工业品价格处、电力价格处、运输通信价格处、医药价格处、收费管理处、服务价格处等11个处。
8月27日财新网独家报道上一任国家发改委价格司司长曹长庆落马消息时，一位电力业内人士表示，听到曹被调查的消息“一点也不奇怪”。在他看来，发改委价格司是一个非常危险的地方，审批权力太大，“是权力最大的国家发改委内最有权力的部门之一”。据财新记者了解的情况，曹长庆是8月24日前后，外出回京时在机场被带走的。
发改委价格司也曾对药品价格下达过多次降价令，但效果很差，被舆论批评为药价越降越高。财新团队曾采写封面报道《药价之谜》揭开背后真相，概因降价令违背市场规律，导致药品一经降价就从主流药品经销渠道消失，企业将之改头换面后通过发改委价格司单独定价审批，又在市场上推出。
在价格司司长这个危险的位置上，曹长庆坐了7年时间，接替曹长庆的刘振秋则只坐了4个月时间。今年5月初，发改委对4位副秘书长和7名司局长进行了人事调整，曹长庆在这轮调整中退休，刘振秋升任。在发改委价格司网页上，还有刘振秋刚刚发表的领导致辞——“我们将坚定不移地推进价格改革，不断提高政府价格监管的科学性、规范性和透明度，努力稳定价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济社会协调健康发展。”
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GSK China is punished with three billion
On 19th September, Changsha Intermediate Peoples Court held a private trial to Glaxosmithkline (China) investment co., LTD (GSKCI) and Ruike Ma, et al. about the bribery of non-national officials and pronounced judgment on the same day. GSKCI is punished with three billion RMB, which is the biggest ever fine levied. (Source: MENET)
葛兰素史克中国公司被罚30亿元
来源：米内网
核心提示：长沙市中级人民法院19日依法对葛兰素史克(中国)投资有限公司(GSKCI)和马克锐等人对非国家工作人员行贿、非国家工作人员受贿案进行不公开开庭审理，当日宣判。GSKCI被判罚金人民币30亿元，这是迄今为止中国开出最大罚单，马克锐等被告被判有期徒刑二到四年。
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葛兰素史克19日通过其官方网站，就葛兰素史克(中国)投资有限公司(GSKCI)涉嫌行贿事件发布调查结果，正式向中国政府道歉。
葛兰素史克表示，葛兰素史克(中国)投资有限公司的违法行为明显违反了葛兰素史克的管理程序。
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FDA Orders GSK to Review Manufacturing Worldwide
The US Food and Drug Administration has ordered GlaxoSmithKline to review its manufacturing operations globally after finding that its Canadian subsidiary violated quality requirements during the manufacture of its flu vaccine FluLaval. (Source: The Guardian)
FDA勒令葛兰素史克检查其全球生产业务
来源：华尔街日报
核心提示：美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration, 简称FDA)已下令葛兰素史克(Glaxosmithkline plc, GSK, GSK.LN)检查其全球生产业务，因为发现其加拿大附属公司在生产流感疫苗FluLaval的过程中违反了质量规定。
英国《卫报》(The Guardian)周三在其网站上报道，美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration, 简称FDA)已下令葛兰素史克(Glaxosmithkline plc, GSK, GSK.LN)检查其全球生产业务，因为发现其加拿大附属公司在生产流感疫苗FluLaval的过程中违反了质量规定。
报道称，FDA的命令让葛兰素史克又一次受到重创，这家英国最大的制药企业已经在波兰、伊拉克、约旦、黎巴嫩和中国面临腐败指控，而且英国重大欺诈犯罪侦查署(Serious Fraud Office)正在对该公司的销售操作进行刑事调查。
《卫报》称，FDA在发给葛兰素史克的警告信中指出，葛兰素史克位于魁北克的附属公司ID Biomedical生产FluLaval的操作不符合良好生产规范。ID Biomedical生产的该流感疫苗供应加拿大和美国市场。
报道指出，FDA在信中称4月份检查ID Biomedical位于魁北克Sainte-Foy的制药厂时，发现工厂未采取适当措施防止药品被微生物污染，而工厂声称是无菌化操作。FDA还发现工厂内的纯化水系统不足以防止污染。该厂共有员工600人。
Tags：FDA 葛兰素史克 全球生产业务
UK Ministers Order Inquiry into NHS Whistleblowing
Ministers have appointed Sir Robert Francis QC to lead an independent inquiry into whistleblowing in the NHS. The investigation comes amid growing concerns about the treatment of staff who try to raise the alarm on safety risks. The appointment is part of a wider NHS transparency drive under which hospitals will receive better ratings for coming clean about their errors. (Source: The Telegraph)
英国：20%医院管理委员会掩盖医疗事故
来源：人民网
核心提示：为改善英国医疗体系NHS的安全性，英国政府近日的一项调查显示，英格兰有五分之一的医院管理委员会(Hospital Trust)可能存在隐瞒安全事故的情况。
为改善英国医疗体系NHS的安全性，英国政府近日的一项调查显示，英格兰有五分之一的医院管理委员会(Hospital Trust)可能存在隐瞒安全事故的情况。
事故报告分析称，141间医院中有29间登记的安全事故数量明显低于预期，这可能标志着对安全意识的忽视。
英国卫生部长杰里米·亨特说，医院的开放和诚实很重要，患者有权知道报告中涉及的相关问题。
今年3月，亨特给医疗行业设定目标，希望通过避免严重医疗事故的发生，来减少可预计的死亡人数?，预计在未来三年能拯救6000个生命。
Drug Bidding Organizer under Investigation of Bribery
It’s exposed that Shangdong Dancheng government has committed bribery during the centralized drug bidding. Pharmaceutical companies that won the bid have to give the government certain percentage of profit as a “Development funding”, according to the agreement they signed together.
政府与药企合同曝光 药品回扣变身卫生发展基金
来源：医药卫生网
基层医药市场日益成为医药企业争夺的焦点，而该领域的暗箱操作，违规行为也日益引起各方关注。
近 日，山东郯城传出消息，该县医院医药配送招标被政府刻意设置门槛，招标过程存在着暗箱交易行为，并且该县人民政府还与某医药集团签订了“郯城县药品及医用 耗材配送保障平台合作框架协议书”和“郯城县药品及医用耗材配送保障平台合作框架协补充议书”，协议内容被指涉嫌医药回扣被当地政府“合法化”。
在 该县政府与某医药集团签订的协议中，第七条关于设立政府卫生发展基金的内容为：“设立郯城县政府卫生发展基金，基金由乙方(某医药公司)按销售额的一定比 例提供，由县卫生局、财政局共同监督管理。具体按照县卫生局、县第一人民医院、县计划生育妇幼保健服务中心等与乙方签订合同规定的总额提取比例进行返还， 用于医疗机构、县第一人民医院和县计划生育妇幼保健服务中心发展，提升医疗服务水平。”那么内容中指出的医药公司按销售额的一定比例返还地方财政的措施是 否可行，这是否是将医药回扣“合法化”呢？
据从有关部门了解，该医药公司除与郯城县政府签订协议外，还与当地卫生局及第一人民医院签订了配送协议及配送补充协议。其中，协议及补充协议内容几乎都涉及到按销售额一定比例返还为政府卫生发展基金。
记 者在郯城县政府就此问题得到答复是：相关招标工作都是按照省厅的要求来做的，此次协议的签订也是为了更好的落实医改。有了这个协议的履行，可以更好的做到 药品零差价和避免药品回扣及相关腐败问题的滋生。同时，对药品公司配送过程中的税收做到严格执行，也能解决地方的劳动力和带动地方的经济。
记者追问该措施的实行是否有上级相关的法律政策做支持时，该县分管文教卫生的李副县长表示没有，但是和市卫生局、药监局相关领导汇报过，称该项政策尚且在探索之中。对于该项政策的实施是否经过县政府领导班子研究通过，李县长表示没有，只是在他们这个医药招标领导小组通过。
对 于有举报刻意设置招标门槛的问题，李县长表示，也是为了以后更好的医药配送和增加地方财政税收，利用返还这一块资金进一步完善医药配送平台，更好的服务民 生，政府在这方面没有任何私心。至于政策是否存在瑕疵，县里也是高度重视，继续完善相关政策措施，并且近期也将准备搞第二次招标，争取多引进几家医药企 业，避免一家做大搞垄断的嫌疑。
那么，针对“按销售额一定比例返还政府卫生基金”的问题，该县财政局也明确表示未收到医药公司一分钱，因为合同履行中出现问题，所以医药公司没有支付这笔钱，也就等同于该项内容终止。
CFDA Promises to Accelerate Drug Approval
The Spokesman of CFDA said to the media that the procedure of new drug approval would be accelerated thanks to the coming version of drug registration Act. However, the public doesn’t seem to have high expectation about it due to the fact that CFDA is short in manpower, and there’re too many redundant works in the procedure of new drug approval.
CFDA表态新药审批提速再闻楼梯响
2014-06-12 09:24 来源：南方都市报
核心提示：在借鉴国际经验的 背景下，新修订的《药品注册管理办法》将更加具备导向性，CFDA行使的行政审批事项将进一步减少。除将部分药品注册申请事项委托省局承担、逐步实现国家 总局与省局分类负责、互为支撑的审评审批格局外，还将研究提高新药审评收费政策，采用政府购买服务的方式，解决药品审评人员短缺的突出问题。
日前，国家食药监总局副局长尹力对外表示，政府购买服务将成为提升药品审批效率的重要手段。新药要上市，首先得通过药品评审这一关，而药品评审效率，一直是一个颇具争议的话题，很多药企觉得目前的药品评审过慢。然而，也有人认为，“萝卜快了不洗泥”，药品审批的第一要义还是“安全”，在现有的制度和资源有限的情况下，审批速度慢是为了安全所付出的代价。
按照尹力的说法，在借鉴国际经验的背景下，新修订的《药品注册管理办法》将更加具备导向性，CFDA行使的行政审批事项将进一步减少。除将部分药品 注册申请事项委托省局承担、逐步实现国家总局与省局分类负责、互为支撑的审评审批格局外，还将研究提高新药审评收费政策，采用政府购买服务的方式，解决药 品审评人员短缺的突出问题。
人员短缺拖慢审评速度
目前，一款新药从开始研发到最终批准上市，一般要经过两个阶段。第一步是新药的研发和上市。一款新药首先要申请临床试验，拿到批文后开始临床试验， 研发成功后还需要注册审批才能上市。据业内人士透露，一般来讲，这个过程需要至少4-5年，例如2011年上市的、由浙江贝达药业研制靶向抗肺癌药凯美 纳，该药2005年10月申请临床试验，2006年6月拿到临床试验批文，2010年7月申请新药，2011年6月拿到新药批文。有业内人士对南都记者透 露，这就算比较快的了。
拿到新药批文还只是万里长征走完了第一步，药品还需要进入市场进行销售，在中国，药品进入医院销售，必须通过省级准入和医院准入，省级准入也就是药 品招标。IMS研究表明，全国31个省的平均招标周期是14个月，如果没赶上这14个月，只能等到下一周期。药品中标后还要进行医院采购，大部分医院 1～2年才召开一次药事委员会，甄选药品。数据显示，在过去5年中推出的新药物，只有20%在第二年取得了在11～13个省的准入，有30%的新药品推出 2年后，仍然没能进入任何省份。
接下来，如果这款新药想要成为可报销药品，还需要进入国家医保目录，这个过程可能更加漫长。一种新药上市后，需要五年的监测期，之后才能进入药典， 只有进入药典才能进入医保。但国家、省医保目录更新周期长，4～5年更新一次，等到真正更新还会延迟1.5年。综合以上因素，与美国等其他国家相比，由于 药品在中国上市和获得报销资格的滞后，导致患者用药会晚大约8年。
复旦大学公共卫生管理学院胡善联对记者表示，“一个新的化学药物的分子研究，一般情况下需要经过近20年左右的时间，要经过临床一期、二期、三期试 验，证明它的疗效是安全可靠的。然后它就进入到专利期，再进入市场。假设它要到中国来，还要重复临床试验，另外，要列入到我国医保报销目录，还得再次审 批，这又牵涉到地区之间的招标。这些都延缓了我们新药审批到患者手里这段时间。”
审批人手不足？
针对新药审批速度慢，有不少业内人士首先将之归结为资源不足，其中主要就是人手不足。医药企业 管理协会会长于明德指出，“在人员配置上，审批快的国家如美国FDA有四千多人，欧洲药品管理局(EMA)有三千多人，而中国CFDA只有一百多人，每年 要负责庞大的药品审批数量。国家食品药品审评中心平均每年审批量为7000个左右，目前仍有1.4万余件药品项目在排队等待审评。”
胡善联认为，“我国新药审批比较晚，因为我国并不像美国那样凡是新药生产以后，马上就列入到医疗保险的报销里，而我们经费有限，所以还不能立刻列入 到医疗保险的报销范围内。此外，新药能尽快地审批或者上市，当然对患者是一个有利的方面。但是各个国家的医疗卫生体制不一样。另外卫生经费的来源也有一定 的困难，我们基本药物一般问题不是很大，这些有专利的新药价格特别高，这也是造成它们难以进入到报销范围里障碍。”
也有从事医药研发的业内人士认为，中国新药审批速度慢不能全怪CFDA，中国仿制药注册堵塞严重才是真问题，搞不好就是专利到期还在排队，CFDA不得不研究仿制药优先审评的问题。很多进口的新药，如果外企不计较研发成本，在FDA批准上市前就到中国做临床(不限于国际多中心)，完全能够在FDA批准后的1-3年内在中国上市。
有药监系统内部人士对记者表示，“CFDA的总编制是300多人，这个编制数不是CFDA想增加就能增加的，如果算上省局人数确实不少，但当年是好 不容易才把地方的审批权收归国家，在国家局审批速度慢、地方审批混乱之间选择的话，我觉得前者比较好。委托第三方也是个办法，但第三方是谁，怎么监管都是 问题。”
低水平、重复申请仍无改善
此外，我国药品审评还面临一个低水平重复申请的情况，在一定程度浪费了有限的资源。CFDA日前在其网站上发布的《2013年度药品审评报告》(以 下简称“报告”)显示，2013年国家食药总局药品审评中心受理新注册申请7529个(以受理号计，不含复审)，较2012年增加8.8%；其中，化学药 6409个、中药594个、生物制品526个。与2012年相比，化学仿制药注册申请方面的低水平、重复申请状况，依然未见改观。
《报告》显示，2013年新申报的化学药仿制及改剂型申请(ANDA)共计2427个。其中，已有批准文号20个以上的药品申请达1039个，占全 年ANDA申报总量的42.8%；已有批准文号10个以内的药品申请达932个，占全年ANDA申报总量的38.4%。由于申请数量较多，仿制及改剂型申 请及新药生产上市申请在审评效率方面均相应下降。前者的审评等待时间由2012年的24个月延至34个月，后者由12个月延至14个月。
对此，国家食药总局药品审评中心相关负责人表示，该中心正配合国家食药总局推进临床急需仿制药优先审评制度建设。例如，已梳理出2013年～2014年药品专利即将到期的89个品种，对其中已申报至药品审评中心的62个品种确定了优先审评策略。
日前，耶鲁大学的一项调查研究显示，2001～2010年期间，与加拿大和欧洲的药监机构相比，美国FDA审查新药申请的速度更快、数量更大。研究 显示，多数新药在1个审查周期内即获准，但这一比例在EMA最高(96%)，而FDA和HC分别为62%和69%。完成首次审查的中位时间(从提交申请到 药监机构通知申请者其决定的间隔天数)，FDA为303天，EMA为366天，HC为352天。在72种3家机构均批准的新药中，FDA为254 天，EMA为356天，HC为346天。
据悉，1992年PDUFA获得通过使得FDA拥有了向提出新药申请的公司收费的权利；这笔费用被用来加速审查流程，包括雇用额外的员工。这部法案每5年重新授权1次，今年将再次重新授权。今年，FDA已与制药行业共同商议如何使新药和生物制剂审查流程变得更加高效，以及如何增加单个审查周期中批准的药物种数。
Tags：CFDA 新药审批
New Policy for Low-Price Drugs Procurement
The Chinese National Health and Family Planning Commission has finally updated the policy regarding the procurement of low-price drugs. According to it, primary medical institutes, such as community clinics, still need to join the bidding process in order to buy low-price essential drugs, whereas the rest public hospitals can now have direct price negotiation with pharmaceutical manufacturers. The new policy is to prevent the low-price drugs disappearing from the market.
低价药采购方式确定 卫计委拟实施分类采购管理
来源：大智慧阿思达克通讯社
核心提示：千呼万唤的低价药采购方式终于揭开面纱。卫计委今日下发低价药采购管理工作通知，对低价药实施分类管理，基层医疗机构依旧实行集中采购，而其余公立医院则由医院直接与生产企业议价成交。
千呼万唤的低价药采购方式终于揭开面纱。卫计委今日下发低价药采购管理工作通知，对低价药实施分类管理，基层医疗机构依旧实行集中采购，而其余公立医院则由医院直接与生产企业议价成交。
该通知指出，常用低价药品供应涉及基本药物和非基本药物采购，要做好与现行采购政策的衔接。即基层医疗机构使用的常用低价药，由省级汇总采购需求，实行集中采购、集中支付；而公立医院使用的低价药则由医院直接与挂网企业议价成交。
然而，该通知仅仅是提出顶层设计，对于具体的低价药如何挂网还是没有明确态度，似乎将这一落地的问题抛给了地方。一个月前，发改委已如期公布低价药 品清单，化药3元以下、中药5元以下的500多个品种1000多个剂型纳入其中，这些品种将取消政府制定的最高零售价格。然而，采购态度未明让整个招标速 度放缓，各省、各生产企业均在“观望”。
本月，部分省份亮明了其态度。陕西、安徽等省份就明确要求符合资质的生产企业均能直接挂网，而湖北省则直接规定要选取经济技术标得分高的三个生产企 业中标。各省态度不一，业界均在期待掌握采购权的卫计委来统一态度，然而该通知仅仅“点到为止”，在业内看来，并无实际落地意义。
另外，通知还规定，要增强医疗机构在采购中的参与度，发挥批量采购优势，优先采购通过新版GMP认证的生产企业的药品，并规定将常用低价药使用纳入医院绩效考核内容，配套完善短缺药预警机制，对用量小、市场供应短缺的药品试点国家定点生产。
Anhui Government Starts Centralized Procurement for Medical Consumables
After the drug centralized procurement, Anhui government is taking a further step regarding the medical consumables procurement. According to the local health bureau, all public hospitals in Anhui province must join the centralized bidding for medical consumables procurement. The goal is to reduce hospital kickbacks in the process of medical consumables procurements.
安徽所有公立医院药品耗材设备集中采购
来源：中国新闻网
核心提示：“以药补医”是医院弊端，造成普通民众看病贵等诸多弊病。27日，安徽省卫生计生委主任于德志表示，继在全国率先全面实施基层医药卫生体制综合 改革等措施后，安徽再推破解“以药补医”弊病之举，所有公立医疗机构实施阳光招标采购药品、耗材和设备。
“以药补医”是医院弊端，造成普通民众看病贵等诸多弊病。27日，安徽省卫生计生委主任于德志表示，继在全国率先全面实施基层医药卫生体制综合改革等措施后，安徽再推破解“以药补医”弊病之举，所有公立医疗机构实施阳光招标采购药品、耗材和设备。
据悉，2009年以来，安徽在全国率先全面实施基层医药卫生体制综合改革、率先开展基本药物省集中招标采购、率先全面推开县级公立医院综合改革，成效显 著。如今为彻底破除“以药补医”机制，今年安徽又将全省公立医疗机构药品、耗材和设备纳入集中招标采购范围，相继出台了《公立医疗机构基本用药集中招标采 购实施方案》、《公立医疗机构医用耗材网上集中交易实施方案》等，建立完善公开、公平、公正的采购机制，规范采购，控制价格，减轻群众的看病费用负担。
于德志介绍，在药品集中采购方面，今年3月，安徽省卫生计生委等6部门联合印发适用于所有公立医疗机构和各类医保制度的安徽省基本用药目录，共包含1118种药物，将药品采购机构从基层医疗机构、县级公立医院扩大到城市公立医院，实现公立医疗机构全覆盖。
而在医用耗材集中采购方面，搭建集中交易平台，让医用耗材供应商和医院在平台上阳光操作，集中交易。政府负责制定规则和强化监管等，不再直接为医疗机构采 购医用耗材定价，强化医疗机构采购的参与度和自主权。此外，纳入网上交易范围的医用耗材，全部实行电子化、信息化交易，所选医用耗材品种、价格、生产厂家 等信息全部公开。
于德志介绍，过去医用设备由医院自行采购，一方面效率不高、价格偏高，另一方面由于采购不规范带来商业贿赂风险，此次将医用设备与药品、耗材等一样集中采 购，实行阳光操作，凡不属于保密的程序和内容一律向社会公开，主动引入社会和舆论监督，实行阳光采购，有效防范药品、耗材、设备购销领域的腐败行为。
于德志认为，在公立医疗机构全面实施药品、耗材和设备集中采购，是安徽省在深化医药卫生体制改革中的又一次重大探索。此举可有效推动政府在“缺位”的地方 “补位”、在“越位”的地方“退位”。而“以药补医”机制是导致药品价格高、检查费用高、群众负担重的主要原因，此次实行省集中采购，打破了生产经营企业 与医疗机构之间的价格“同盟”，有效切断了生产流通企业与医疗机构的利益链条，挤出药品、耗材、设备价格“虚高”的水分，真正达到降低价格、控制费用、减 轻群众负担的目的。
10 Pharmaceutical Distributors for Fujian Province
Fujian Food and Drug Administration announced that they will choose 10 out of total 185 local pharmaceutical distributors to cover the supply of essential drugs for the whole province. The goal is to further consolidate the market. As a matter of fact, Beijing government started the same trial four years ago, but it failed at the end, for there were too much voice against this action.
福建省基本药物将由10家中选企业进行配送
来源：人民网 作者:医药卫生网
福建省食品药品监督管理局5月19日传来消息，福建省公立医疗机构基本药物配送企业遴选工 作进入实质阶段，6月15日前后，将在全省现有的185家药品配送企业中遴选出10家经营规模大、配送能力强，企业药品质量管理与经营管理水平高的药品配 送企业，并由这10家企业承担全省公立医疗机构基本药物的供应保障工作。
据了解，药品流通体制改革是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，也是解决医药卫生诸多问题和矛盾的关键。为了从“源头”上加强监督管理，福建省食品药品监督管理局不断强化“制度设计”，确保基本药物在各级公立医疗机构的全覆盖，并为群众提供可及的基本药物，
据福建省食品药品监督管理局相关负责人介绍，本次遴选工作将在全省现有的185家药品配送企业中遴选出10家经营规模大、配送能力强，企业药品质量管理与经营管理水平高的药品配送企业，并由这10家企业承担全省公立医疗机构基本药物的供应保障工作。
本着“鼓励竞争”的原则，福建省内现有的药品批发企业集团只能指定集团内的1家药品配送企业参与遴选。
为保证遴选的公平，福建省食品药品监督管理局已成立监督组、审核组和评分组，分别负责对遴选全过程的监督、对申报资料的审核和评分。10家企业 遴选出来之后，在即将开展的新一轮全省药品集中采购中，中标的基本药物除中标生产企业自行配送，均应委托给这10家企业向全省的公立医疗机构配送。
为了能够全面地衡量配送企业的综合实力，根据《评分标准》，此次遴选按照百分制，分别设定了企业资质、经营条件、经营规模、配送能力、药品质量 与经营管理水平、社会贡献等6大一级指标、16个考评要点和21项的考评细则的相应分值。各项分值累加后即为某申请企业的最后得分。
中选的企业将在中选公告发布后的7日内向福建省食品药品监督管理局提交基本药物配送承诺书，保证委托配送的中标品种按相关规定全部配送到位，对 配送的药品质量、准确率和及时性负责。同时规定，食品药品监管部门要对中选企业加强监管，发现问题的将进行通报，直至取消配送企业的资格。
