Schlagwort: ‘Health Reform’
Guangzhou Government to Consolidate Local Public Hospitals
The Committee of the National People’s Congress in Guangzhou has recently launched a 10-year healthcare development plan (2011-2020), which encourages more hospital consolidation, and the goal is said to better integrate medical resources.
广州医疗中心布局出台 部分医院将注销合并
来源：金羊网 作者:医药卫生网
备受关注的《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》（以下简称“规划”）已经市政府第44次常务会议讨论通过，拟于4月下旬提请市人大常委会审议。为广泛征集民意，昨天，市人大常委会在官方网站上首次公布了规划全文。
本次出台的规划，期限为2011－2020年，其中规划近期为2011－2015年，远期为2016－2020年。规划范围包括广州10个市辖区和两个 县级市。规划明确了广州健康医疗中心将选址越秀区东山口片区；广州国际健康产业城选址白云区，主打中医药品牌；广州健康医学中心选址南沙区，主要与港澳地 区及发达国家在高端医疗服务方面进行对接。
规划还细致到各区每家综合医院、中医医院、专科医院等到2015年的发展计划。有些知名医院将在规划正式通过后，开始改建、扩建，一些医院将根据规划进行注销、合并。可以说这一规划，成为了未来5到10年广州所有医院的“命书”，牵涉面十分广泛。
【两个规划目标】
近期 2015年全市每千人
病床数可达5.5张
根据规划，到2015年，要实现近期目标按照广州市医疗服务人口1700万计算，全市每千人病床数控制在5.5张左右。
全市将规划综合医院148间，总床位数约5.4万张；中医医院（含中西医结合医院）37间，总床位数约1.4万张；专科医院91间，疗养院10间，社区 卫生服务中心173间，社区卫生服务站225间，镇卫生院（含中心镇卫生院）35间，妇幼保健机构16间，疾病预防控制中心（卫生防疫站）18间，卫生监 督所15间。到2015年，全市共设置62间三级医疗机构（含分院），每个区（县级市）至少设置1所三级医疗机构。
到2020年，要实现远期目标按照广州市医疗服务人口2000万计算，全市每千人病床数控制在6.0张左右。
远期 2020年力争每个区（市）
有两所以上三级医疗机构
全市将规划综合医院171间，总床位数约6.9万张；中医医院（含中西医结合医院）40间，总床位数约1.7万张；专科医院107间，疗养院14间，社 区卫生服务中心234间，社区卫生服务站334间，镇卫生院（含中心镇卫生院）35间，妇幼保健机构16间，疾病预防控制中心（卫生防疫站）18间，卫生 监督所15间。到2020年，全市共设置80间三级医疗机构（含分院），力争每个区（县级市）有两所或以上三级医疗机构。
在综合医院的建设上，将通过多种形式在花都、南沙、萝岗、从化、增城等区域分别建设1间或以上三级医院。各区政府原则上不新开办医院，现有区属医院有条件的可发展成大型综合医院或专科医院。
在中医医院的建设上，除三级中医医院（中西医结合医院）所在区（县级市）外，原则上每个区（县级市）规划设置1间公立二级中医医院（中西医结合医院）。
在专科医院的建设上，重点发展儿童、精神卫生、肿瘤、康复、老年病、护理等专科，用地配置上给予重点保证。原则上每个区（县级市）各建设1间儿童医院， 近期推进越秀区儿童医院迁扩建和天河区儿童医院组建工程、番禺和南沙儿童医院新建工程，以满足儿童专科医疗服务需求。在花都、从化和增城将各新建1间精神 病医院。到2020年，各区（县级市）至少有1间康复医院或护理院。
【三个布局分区】
优化整合区： 广州医疗城选址越秀区
规划将全市医疗卫生设施布局分为三个策略分区，分别为优化整合区、调整完善区和重点建设区。
优化整合区包括越秀区和荔湾区。规划策略为整合现有医疗资源，优化布局结构，严格控制医疗机构盲目扩张。一是对现有规模不达标的基层医疗卫生机构进行改 扩建、合并；二是逐步向外围地区迁移用地紧张的大型医疗卫生机构，置换部分原用地用于完善社区卫生服务体系或专科医疗卫生设施建设；三是将医疗资源密集地 区的部分一级和二级医疗机构转型为社区卫生服务机构或康复、护理等专科医疗机构，优化格局。
其中，广州健康医疗中心，选址越秀区东山口片区，将建设专科特色突出、功能齐全、具有国际影响力和竞争力的广州健康医疗中心。
调整完善区： 健康产业城建在白云区
调整完善区包括海珠区、天河区、白云区、黄埔区和番禺区。规划策略为根据人口发展与分布重点加强社区卫生服务设施，适度建设全市性的大型医疗卫生机构，提高服务质量。
其中，广州国际健康产业城，选址白云区，规划范围包括北至新广从公路，西至京珠高速，南至沈海高速，东至帽峰山森林公园东侧。以中医药为核心，依托国家 和省市重点医药企业，重点发展健康医疗、健康管理、健康养生、创新药物和医疗器械，打造国际化、高端化、信息化的健康产业集群。
重点建设区： 健康医学中心定点南沙区
重点建设区包括花都区、南沙区、萝岗区、从化市和增城市。规划策略为完善医疗卫生设施布局体系，重点增加大型综合医院建设，完善基层医疗卫生服务网络，提高区域医疗综合服务能力。
其中，广州健康医学中心，选址南沙区。开展与港澳地区及发达国家在高端医疗服务方面的合作，吸引外来资金及其先进管理模式，兴办国际医院、特色医院、疗养康复中心等各类健康服务机构，提供高端医疗服务，满足大珠三角高端人士医疗服务需求。
【急救体系】
城区4公里内有急救站点
新建核辐射医疗救援中心
规划明确，要完善急救医疗服务网络，形成以中心指挥调度为核心，各“120”急救网络医院联合的救护体系。改扩建广州市急救医疗指挥中心，广州市第十二 人民医院建立核辐射医疗救援中心。调整和完善院前急救医疗网点布局，加强基层尤其是农村地区急救网点建设，在急救半径相对较长的地段增设急救站点。中心城 区急救半径应控制在4公里以内，郊区急救半径应控制在8-10公里。加强院前急救指挥分中心建设，并与市急救医疗指挥中心联网。
【总体布局】
全市医疗卫生设施布局
“一主五副”
“一主”
市域医疗卫生服务主中心，包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、白云区南部、番禺区沙湾水道以北地区。本区域内医疗服务机构众多，综合服务能力 较强，服务水平较高。规划拟保持总量水平，通过资源整合，进一步提高服务能力，突出专科特色，构建区域医疗服务主中心。
A副中心
建设医疗服务副中心，加强大型综合医院的建设力度，进一步完善医疗卫生服务网络，提高其医疗卫生综合服务能力
B副中心
建设医疗服务副中心，加强大型综合医院的建设力度，进一步完善医疗卫生服务网络，提高其医疗卫生综合服务能力
C副中心
建设医疗服务副中心，加强大型综合医院的建设力度，进一步完善医疗卫生服务网络，提高其医疗卫生综合服务能力
D副中心
建设医疗服务副中心，加强大型综合医院的建设力度，进一步完善医疗卫生服务网络，提高其医疗卫生综合服务能力
E副中心
建设医疗服务副中心，加强大型综合医院的建设力度，进一步完善医疗卫生服务网络，提高其医疗卫生综合服务能力
2015年前改扩建专科医院一览表
行政区 序号 机构名称 地址/所在控规地块编码 床位数（张） 用地面积（平方米) 建筑面积（平方米） 规划措施
越秀区 1 中山大学 中山眼科中心 越秀区先烈南路54号/AD011502 345 8017 34617 新增床位37张
2 中山大学 肿瘤防治中心 越秀区东风东路251号/AD011421 1600 19470 177237 新增床位 545张
3 广州市胸科医院 越秀区横枝岗路62号/AD016911 500 51000 78896 扩建
4 广州市肿瘤医院 越秀区横枝岗路78号/AD016913 800 22741 60189 新增床位200张
5 越秀区儿童医院 越秀区东风中路449号/AY012003 150 2430 12500 新增床位80张
荔湾区 1 广州市精神病医院 荔湾区明心路36号/AF020220 1200 65000 125000 扩建
白云区 1 广州市第八人民医院 白云区嘉禾/AB2112009 1000 105743 126465 迁建，新增床位800张
2 广州市精神病院江村院区 白云区广花二路800号/AB0403022 720 31443 45000 扩建
3 广州白云精神病康复医院 白云区太和镇龙归鹤龙五巷2号/AB1303003 150 30201 11977 新增床位50张
4 广州中兴运动损伤医院 白云区机场路松长街39号 100 3300 6358 新增床位80张
5 广州东方医院 白云区石井街石丰南路/AB2707016 150 16963 14595 新增床位60张
番禺区 1 番禺区岐山医院 番禺区沙湾镇岐山市埗街1号/BC0906016 600 9439 42000 新增床位450张
2 番禺区慢性病防治站 番禺区市桥环城中路1号 – 1951 5600 改扩建成番禺区慢性病防治医院
合计 13 7315 367698 740434 新增床位2302张
2015年前新建专科医院
广东优生优育医院
越秀区东风东路754号侨房大厦
康复医院
海珠区琶洲
中山大学中山眼科中心珠江新城院区
天河区珠江新城
广东省胃肠肛门医院
天河区员村二横路
广州市皮肤病防治所 住院部
天河区黄埔大道天强路1号
天河区儿童医院
广州大道北507号
广州晨曦医疗美容医院
白云区新市街
广州民生肿瘤医院
白云区新市街
残疾人康复中心
白云区钟落潭
花都狮岭都市 妇产医院
花都区狮岭镇阳光南路8号
专科医院
花都区新华街新华路48号（花都区人民医院原址）
儿童医院
番禺区大龙街城区大道与罗江路交界西侧
妇女儿童医院
黄阁镇黄阁大道北侧 麒麟新城附近
专科医院
南沙区庙南街京珠高速以东
中山大学肿瘤防治中心中新知识城院区
萝岗区中新知识城内
广州泰和肿瘤医院
萝岗区中新知识城内
广州皇家丽肿瘤医院
萝岗区中新知识城内
从化协大口腔医院
从化市街口街下围西路23号 江贤居一、二楼
专科医院1
增城市荔城街民生路
专科医院2
增城市增江街
口腔医院
增城市荔城街
精神病医院
增城市石滩镇
2015年前改扩建综合医院一览表
序号 机构名称 地址/所在控规地块编码 床位数 用地面积 建筑面积 规划措施
（张）
（平方米)
越秀区 1 中山大学附属第一医院 越秀区中山二路58号/AD012903 2300 62203 313809 新增床位816张
海珠区 2 广州市第一人民医院 越秀区盘福路1号/AY011602 1990 77250 328000 扩建
荔湾区 3 广州医学院第一附属医院 越秀区沿江路151号/AY014140 600 9535 58000 减少床位340张
天河区 1 中山大学附属第二医院南院区 海珠区盈丰路33号/AH100404 855 13374 120080 新增床位655张
白云区 2 广州市红十字会医院 海珠区同福中路396号/AH010424、AH010425、AH010438 1000 31758 104842 新增床位350张
黄埔区 1 荔湾区人民医院 穗盐路以北葵蓬村委会附近/AF010932 200 15840 20000 迁建，新增床位46张
花都区 2 广州钢铁集团医院 芳村区白鹤洞路145号/AF040115、AF021719 238 24154 19100 新增床位68张
番禺区 1 暨南大学附属第一医院 天河区黄埔大道西613号/AT050917 1000 44800 105032 新增床位208张
南沙区 2 中山大学附属第三医院 天河区天河路600号/AT071123 1500 44509 130411 扩建
萝岗区 3 南方医科大学第三附属医院 天河区中山大道西183号/AT080127、AT080134 600 38282 63745 新增床位400张
从化市 4 天河区红十字会医院 天河区东埔大马路13号/AT091314 226 6679 20896 新增床位144张，更名为天河区人民医院
增城市 5 广州仁爱天河医院 天河区天河路108号/AT070805 100 6287 18861 新增床位78张
6 天河长兴人民医院 天河区长兴街长兴路南侧、北环高速公路北侧/ AT021226、AT021228 300 14709 28000 迁建，新增床位280张
1 南方医科大学南方医院天河区广州大道北1838号/AB3102007、AB3102010、AB3102016、AB3102017 2600 117896 354506 新增床位800张
2 南方医科大学江都医院 白云区江高镇夏花三路490号/AB0406044 200 20020 16642 改建为南方医院分院，新增床位80张
3 白云区人民医院 白云区黄石北路以北、鹤泰路以南，江夏地铁站以西/AB2606019 600 71731 93224 迁建，新增床位300张，更名为白云区中心医院
4 白云区红十字会医院 白云区竹料街109号/AB1001018 350 13227 28000 新增床位190张
5 白云区石井人民医院 白云区石井镇升平前街29号大院/AB2710021 210 4745 23825 新增床位50张，更名为白云区慢性病及职业病防治康复中心
6 白云区太和镇医院 白云区太和镇太和中路53号/AB1213003、AB1213005 350 33840 77267 新增床位290张
7 广州友好医院 白云区沙太路大源南102号/AB1317025 350 17809 64658 新增床位150张
1 中山大学附属第一医院黄埔院区 黄埔区黄埔东路183号/AP0511050 550 17513 42172 扩建
2 广州医学院第五附属医院 黄埔区港湾路621号/AP0505047 800 28966 91583 新增床位578张
3 黄埔区红十字会医院 黄埔区黄埔东路3762号/AP070208 200 6817 16000 新增床位100张
4 广州黄埔造船厂职工医院 黄埔区长洲街黄船四街一号/AP0804023 100 9642 8000 新增床位50张
5 广州亿仁医院 黄埔区石化路241号/AP0507016 300 32144 24000 新增床位150张
1 花都区人民医院 花都区新中轴线内 1500 173828 180000 迁建，新增床位840张
2 花都区新华医院 花都区新华街农新路8号/CB0701028 160 11146 19966 独立设置
1 番禺区中心医院 番禺区桥南街福愉东路8号/BC0909019、BC0909024 1200 147042 247559 扩建
2 番禺区钟村医院 番禺区钟村镇人民路140号/BA0804056 300 20420 24000 新增床位150张
3 番禺区新造医院 番禺区新造镇新广路24号/BB0301111 200 38047 16000 新增床位119张
4 番禺区化龙医院 番禺区化龙镇亭南路27号/BB0502225 200 35606 16000 新增床位130张
5 番禺区沙湾人民医院 番禺区沙湾镇大巷涌路97号/BC0803145、BC0803146 200 23351 16000 新增床位120张
6 番禺区石楼人民医院 番禺区石楼镇人民路149号/BD0605312 200 24862 16000 新增床位90张
7 番禺区石碁人民医院 番禺区石碁镇歧山路4号/BD0207037、BD0207039 300 13079 27500 新增床位150张
8 番禺区南村医院 番禺区南村镇文明路185号/BD0203065 200 10658 19426 新增床位80张
9 番禺区大石人民医院 番禺区大石街河村村、大山村、植村村交界处/ BA0603050 400 33300 41000 迁建，新增床位280张
10 番禺区何贤纪念医院 番禺区市桥街清河东路2号/BC0610105、BC0610066 800 29608 84825 新增床位150张
1 广州市南沙中心医院 南沙区丰泽东路105号 500 74502 70747 扩建
2 南沙区第一人民医院 南沙区万顷沙镇新兴路88号 200 11628 16000 新增床位41张
3 南沙区第二人民医院 南沙区黄阁镇麒龙东路145号 200 9966 18272 新增床位80张
4 南沙区东涌医院 南沙区东涌镇培贤东路7号/BF0213202 120 10640 19030 新增床位40张
5 南沙区榄核医院 榄核镇榄核村菜新路北侧（西靠榄核村21队）/BF0107118 500 33185 41500 迁建，新增床位350张
6 原番禺区第二人民医院 南沙区大岗镇华美大道与豪岗大道交界/BF0301159 600 73768 130000 迁建，新增床位455张
7 南沙区第三人民医院 南沙区横沥镇工业路2号 120 10566 9600 改扩建，加挂南沙区精神病康复中心
1 中山大学附属第三医院岭南医院 萝岗区开创大道2693号/AGa1K001 600 86841 92010 扩建
2 广州开发区医院 经济开发区友谊路196号/AG0306010 700 45865 86000 新增床位400张
1 从化市中心医院 从化市城郊街从城大道566号 1500 165157 150000 新增床位1020张，更名为南方医科大学第五附属医院（从化市中心医院）
1 中山大学附属博济医院(增城市人民医院) 增城市增江路光明东路1号 1000 47126 94258 新增床位375张
2 广东省水电医院 增城市新塘镇港口大道312号 500 17800 55000 新增床位132张
合计49 29719 1911721 3661346 新增床位10445张
2015年前新建综合医院
广州医学院第一附属医院（广州呼吸中心）院区
荔湾区大坦沙北部
综合医院
“天河智慧城”柯木塱龟岗肉联厂地段（暂定）
广州市中医药大学金沙洲医院
白云区金沙洲路南
广州市第十二人民医院新址
黄埔区金碧领袖国际居住小区以南、乌涌以东
综合医院1
花都区镜湖大道北与雅瑶东路交界处
综合医院2
花都区下横坑岭西侧交界
综合医院3
广州花都汽车城内
中山大学附属第二医院番禺院区
番禺区汉溪大道南，钟屏东路以西
番禺区中心医院洛浦分院
番禺区洛浦街南浦岛
综合医院1
南沙区黄阁片区小虎岛小虎大道的西侧
综合医院2
南沙区港前大道西北侧
综合医院3
南沙区义沙村京珠高速以西
综合医院
萝岗区萝岗街长岭居区域
从化慈济医院
从化市鳌头镇府前路5号
增城市中心医院
增城市经济技术开发区创新大道南
挂绿新城综合医院
增城市石滩镇郑田村，增滩公路以东、初溪大道以北
综合医院3
增城市新塘镇凤凰城社区
(http://www.yywsb.com)
编辑：红丽
SFDA Changes Name to CFDA
On March 22, 2013, SFDA replaced the sign on its headquarters with a new sign—China Food and Drug Administration. The newly elevated and expanded CFDA will integrate the functions of various agencies that regulate food, while also keeping its authority over drugs, devices, and cosmetics; so all of the previous functions of the SFDA will be merged into the new CFDA.
CFDA will be a full ministry agency reporting directly to the State Council. This new development is supposed to reduce “blind spots” and overlaps in regulatory authority.
食药安全监管：从”九龙治水”到”三位一体”
字号:小大 2013-03-26 13:18 来源：中国医药联盟
核心提示：国家食品药品监督管理总局22日正式 挂牌，卫生委、农业部、食药总局“三位一体”的食品安全监管新架构初步形成。相较于“九龙治水”式的分段监管，现在食品安全监管体制更好地整合食品药品监 管的行政资源、技术资源、信息资源，更好地统一调配监管资源，更有效率地查处食品药品市场中的违法行为。
国务院机构改革和职能转变方案回放：
将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。
主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管 理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会 办公室牌子。同时，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。
为做好食品安全监督管理衔接，明确责任，方案提出，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
改革前——食品安全监管是由国务院食品安全委员会和卫生部(现为国家卫生和计生委)牵头，农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家药监局等部门分段监管的格局，其中国家药监局仅为副部级单位。
改革后——现在食品安全监管形成了由管源头的农业部门、管生产流通和终端的食药部门、负责风险评估与标准制定的卫生部门三家组成的新架构，趋向于一体化的监管体制。
国家确立了食品安全标准制定与执行分立的格局，明确由国家卫计委负责食品安全国家标准的制定和公布，新组建的国家食品药品安全监督管理总局，负责除种植、屠宰环节以外、食品安全从生产线到餐桌的整链条监管。
专家谈：
少了“婆婆”能否强了效率?
南开大学法学院副教授宋华琳认为，答案是肯定的。“这次改革，将是我国食品药品监管的一次重要制度创新。”宋华琳认为，新的食药监部门可以更好地整 合食品药品监管的行政资源、技术资源、信息资源，这一方面可以围绕特定的监管目标、监管重心、监管事项，更好地统一调配监管资源，更有效率地查处食品药品 市场中的违法行为；另一方面也能减少食品药品市场中守法者的守法成本，减轻被监管者的负担。
食品药品监管任重而道远一方面，国家食品药品监管总局仍需和农业、卫生以及商务、公安等部门协调共同加强食品安全监管，并与卫生、工商等部门协作，加强医疗机构、药品广告等监管；另一方面，食品药品安全监管机构的整合，亦要求食品药品安全监管治理工具的改革与创新。
食品出事后无法再推诿这次国务院对食品安全监管部门进行职能整合，与国际惯例又接近了一大步，起码打掉了过去“分段监管”链条上很大的空隙。今后食品在生产、流通、餐饮环节出了安全问题，不会再出现部门之间相互推诿的情况。
食品安全立法修法将成为食药总局组建后最重要工作3月14日,由国务院食品安全办政策法规司主办,中国法学会食品安全法治研究中心承办的“完善食品 安全法律法规专家研讨会”在京召开。全国人大法工委、国家食品药品监管局等相关机构,以及清华大学、北京大学等高校的专家学者齐聚一堂,就食品安全相关法 律法规的修改和完善问题,分别从食品安全监管体制的改革、政府职能的转变、修法的基本原则、修法的重点等角度展开深入探讨。
会议由国务院食品安全办副主任王明珠主持,她谈到,国务院新一轮机构改革已经拉开序幕,体制的变革亟待相关法律法规的建立和完善,食品安全立法修法将成为食药总局这个新机构组建以后最重要的一项工作。
部门调整只是形式关键还是要将监管责任做实食品安全主要集中由一个部门来做监管，部门内部就要设置好，即哪些人是管决策的，哪些人是管执行的，哪些 人是管监督的，使权力的运行相互制约，不能既是决策者又是执行者，同时还监督自己。“职能调整过程中要本着人、财、物随着事走的原则，避免低水平的重复建 设，同时不至于因为职能调整对整个食品安全工作产生较大的动荡。
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Public Recruitment for Hospital Presidents
Beijing Hospital Authority offered 15 hospital management positions in a public recruitment, including 2 hospital president positions, 12 hospital vice president positions and 1 deputy party secretary. The main consideration is to find the talents that can help to push the Health Reform forward.
北京公开选拔15位三甲医院院长集体亮相
来源：北晚新视觉网
2013年4月3日上午，北京市 医院管理局竞争性选拔的15位三甲医院院长、副院长集体亮相。市医院管理局新闻发言人毛羽介绍说，这次竞争性选拔突出医院管理主题。市医院管理局2012 年11月19日在北京公招网发布公告，一周内网上报名页面浏览量达6100余次，访问地址涉及9个国家和地区，以及国内30个省市，148人报名参加竞争 性选拔，137人通过资格初审。进入到考试阶段后，无论是笔试还是面试，都围绕医院管理和深化医改科学命题，有关公立医院改革方面的内容占有相当比例。
北京市医管局党委竞争性选拔15位医院领导媒体见面会举行。
考生素质高增加3个岗位
这次竞争性选拔，最初市医院管理局拿出12个岗位，其中两个院长职位，包括：北京妇产医院院长、北京口腔医院院长；10个副院长职位，包括：世纪坛医院 2个副院长职位、积水潭医院2个副院长职位、朝阳医院2个副院长职位、同仁医院1个副院长职位、安贞医院1个副院长职位、儿童医院1个副院长职位、回龙观 医院1个副院长职位。在选拔中，市医院管理局发现了一批能力素质高、政治素养好的同志，医管局党委统筹考虑、慎重研究，根据市属医院岗位需求，对考察中表 现同样优秀的另外3名同志一并统筹调剂使用。增加的3个岗位分别是：北京友谊医院副院长、北京妇产医院副院长、北京同仁医院党委副书记。
平均年龄45.7岁，最小的只有33岁
记者注意到，这15位新晋院长、副院长都具有研究生学历，其中博士9人，占60%；具有高级专业技术职称的14人，占93.3%。平均年龄为45.7 岁，最小的33岁。市医管局表示，今后，还会不断完善机制，通过公开选拔拓宽选人用人视野，变“伯乐相马”为“赛场选马”，充实到市属医院领导班子中，切 实肩负起统筹推进医改的重任。
严松彪：有望开专家小夜门诊
严松彪此次公开选拔后担任北京妇产医院院长，原任职为北京友谊医院副院长。
严松彪今年51岁，毕业于白求恩医科大学心血管专业。医学硕士，主任医师，教授。
严松彪说，北京妇产医院有50多年的历史，承担着北京市乃至全国的妇女儿童保健任务。来到北京妇产医院前，严松彪在北京友谊医院工作了20多年。就任妇 产医院院长后，严松彪和领导班子根据目前的情况，在全院提出了2013年的发展目标和口号，也就是务实、高效、安全和变化。妇产医院孕产妇的安全与健康是 头等重要的任务。医院的领导班子高度重视这一点，认真修改了医疗流程，确保医疗安全，特别是完善产科急诊、新生儿病房和重症监护室的流程。目前这三个科室 的新流程已经形成了初步方案，正在落实之中。
妇产医院很多孕妇并不是传统意义上的患者，如何为她们提供更人性化的服务是严松彪 思考的问题。目前，北京妇产医院正在计划改变服务流程，改变以往工作时间，让专家错峰出诊；正在研究小夜专家门诊，打造更好地人性化服务平台，提高服务效 率。妇产医院还将对东院区和西院区进行统一规划，扩大服务空间；改变超声诊断目前预约状况，开通挂号收费通柜服务，合并中西药房。为更多病人服务，让更多 病人满意。
白玉兴：口腔医院可以跨科预约
白玉兴，此次通过竞争性选拔成为北京口腔医院院长，原任职为北京口腔医院副院长。
白玉兴，此次通过竞争性选拔成为北京口腔医院院长，原任职为北京口腔医院副院长。今年45岁，医学博士，毕业于华西医科大学口腔正畸科专科。
白玉兴一直在北京口腔医院工作，任副院长已经有7年。此次上任后，白玉兴说自己感觉有很重的使命感。北京口腔医院是公立三甲医院口腔专家医院。今年医院将在管理水平下功夫，提升服务水平，让患者能够顺顺利利看病、明明白白看病、完完整整看病。
很多来口腔医院看病的患者，其实对自己口腔的健康状况并不了解，对治疗程序、治疗费用不了解。有些患者甚至挂错了号，浪费时间。为了能让患者明明白白看 病，口腔医院成立了免费初筛门诊，为患者提供免费咨询，进行基础检查，给出综合诊疗建议。“患者不用花一分钱，就可以享受到医生的免费咨询设计服务。”
来口腔医院看病的患者，往往涉及多个科室。“比如一个老年人来镶牙，挂了一个修复科的号，结果修复科的医生说，‘这个要补，那个要拔’。患者还要再挂别 的科室的号，很不方便。”白玉兴说，现在口腔医院在临床各个科室间全面实现了跨科预约，如果患者需要到其他科室看牙，医生将为患者预约号源，给患者提供连 续、及时、综合的治疗，完完整整看病。
白玉兴说，不断构建和谐的医患关系，还要关注职工身心健康。“想让患者满意，首先要让医务人员满意。”口腔科的医生，由于长期低头、举着胳膊工作，颈椎腰椎都不好。今后，医院还将联系中医院按摩师，帮助医生进行职业病的防治。
王宇：调整门诊布局
北京同仁医院副院长，原任职为北京友谊医院医务部主任。今年40岁，在职研究生学历（中国医科大学急急诊医学专业），副主任医师。分管医疗护理，院感，信访等工作。
王宇的目标是做个懂医疗会管理的管理人员。他说，同仁医院每天的门诊量非常大， 但是现有的医疗用房都是较早建设的，“一座楼是1954年建的，一座楼是1993年盖的，东区是酒店改造的。”现在医院正在进行门诊结构布局的调整，使得 结构更合理，让患者更方便。同仁医院的很多学科在全国都居于领先地位，在保证高技术水平的同时，同仁医院还将提升医生的人文职业技能，提升患者的就诊感 受。
冯国平：做好后勤保障
冯国平，北京积水潭医院副院长，原任职为北京大学人民医院医疗美容科主任，今年48岁，毕业于中国协和医科大学外科学专业，医学博士，主任医师。
冯国平是从北医系统通过竞争性选拔到市属医院系统的管理者。在积水潭医院分管后勤工作。对于医院来说，后勤的良好运转是保证医院能够正常运转的重要一环。冯国平说，将努力做好后勤保障，用好每一分钱，为医院、为医生、为患者做好保障。
穆毅：推进儿童肿瘤血液中心建设
穆毅，现任北京儿童医院副院长，原任职为北京地坛医院外科主任。今年49岁，徐州医学院普外专业毕业，医学硕士，主任医师。穆毅分管重大项目办、运行保 障处和保卫处。重大项目办今年重点推动的就是儿童肿瘤血液中心。目前，儿童肿瘤血液中心的拆迁证和建设证都拿到了，但是有一栋楼的拆迁遇到了难题，到现在 还有一半住户尚未搬离，这也是儿童血液中心推进中的难点。
(http://www.yywsb.com)
Official Merger of Ministry of Health and National Population and Family Planning Commission
The name plaque of the Ministry of Health was officially replaced by National Health and Family Planning Commission on March 17, 2013. The newly-founded commission is now leaded by Bin Li, chairperson and party secretary of the National Population and Family Planning Commission (2008—11), and governor of Anhui province (2012).
国家卫生和计划生育委员会昨挂牌
来源：北京晨报
核心提示：17日11时20分，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会正式挂牌，宣告有着15年历史的国家卫生部退出历史舞台。
第17届招商代理沙龙-中国医药联盟
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17日11时20分，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会正式挂牌，宣告有着15年历史的国家卫生部退出历史舞台。
昨天上午11时许，在位于西直门的卫生部大楼前，几名工作人员搬来人字梯做摘牌准备。随后，经过15年风雨的卫生部牌匾被摘下。大约20多分钟后，崭新的国家卫生和计划生育委员正式挂牌。
昨日18时30分左右，原卫生部部长陈竺从卫生部大楼走出，在工作人员的陪伴下微笑着迅速乘车离开。他的低调并且极为短暂的出现并没有引发太多的关注。从2007年开始，陈竺在卫生部大楼里工作了六年。
记者获悉，新部委成立后，或将对原卫生部和原国家计生委的机构设置进行调整，但具体方案尚未对外公布。按照原卫生部的惯例，每月中旬左右都会召开例 行新闻发布会，卫生部负责人将解答近期卫生领域的热点。记者了解到，媒体关于国家卫生和计划生育委员会的职能调整问题，也许在4月例行新闻发布会上将得到 答案。
原安徽省省长李斌出任国家卫生和计划生育委员会主任。记者发现，3月16日和17日，原国家计生委和原卫生部官方网站上均先后挂出李斌的媒体采访实录。
卫生部历史沿革
1998年，根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设置卫生部，为国务院组成部门。
2003年，卫生部内设司局进行调整，设办公厅、人事司、规划财务司、卫生政策法规司等13个职能司（局、厅、办）和机关党委。
2006年，卫生部有关内设机构进行调整，疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）更名为疾病预防控制局（全国爱国卫生运动委员会办公室），卫生执法监督司更名为卫生监督局，基层卫生与妇幼保健司更名为妇幼保健与社区卫生司。
2008年，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
2013年，国务院将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。（记者吴婷婷）
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State Council to Combine Health Ministry and Population & Family Planning Commission
According to the recent announcement, Chinese State Council is planning to combine the Health Ministry and Population & Family Planning Commission into one organization, namely National Health and Family Planning Commission. Similar functions in these two organizations will be merged together in order to focus on the major tasks and to improve the efficiency. The goal is to optimize the allocation of resources to medical care, public health and family planning services and improve the health of newborn babies and the population as a whole.
卫生部撤销 组建国家卫生和计生委
来源：中国青年网
导读：10 日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组建国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委 员会。中央编办副主任王峰表示，两个机构中相似的职能将被“兼并重组”，而两个机构中医疗卫生和计划生育的职能同时被加强，整合起来以后，就可以统一配置 资源。
3月10日上午9时，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举 行第三次全体会议，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告；最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告；听取国务委员兼国务院秘书长马 凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明；表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案。
据悉，10日 披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计 划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、 国家人口和计划生育委员会
Haidian District Trails to Provide Online Medical Consulting
5,000 residents in Gan Jia Kou Community, Haidian District, Beijing have recently received invitation letters from local health agency, a house doctor contract and a code used for online health consulting are given to them. In the future, residents are supposed to be able to consult their health situation from home.
网络家庭医生北京上岗
来源：中国青年报
登录网站，输入卡号，再将自己的身体状况或者检查指标输入，一个初步诊断或者饮食、运动指导就会自动出现，如果情况严重，还会有就医提示。如今，这种“网络家庭医生”已经在北京市海淀区的各个社区上岗，甘家口地区目前已经有近5000人可以享受足不出户求医问诊的服务。
甘家口社区卫生服务中心去年曾给辖区内每个居民都发放了一张邀请卡，卡上有家庭医生的24小时联系电话和一个网上邀请码。每个居民可以凭邀请码获得自己的 用户名和密码，登录网站填写相关信息后首先可以获得一份自己的健康评估，之后身体情况有变化，随时可以登录诊断。
据介绍，获得“网络家庭医生”服务的人群，包括老人、在职人员、学生、学龄前儿童等。从使用情况看，老人更多通过网络对一些慢性病进行诊断，并获得相应的饮食、运动指导，在职人员较多的是得到有关身体亚健康状况的咨询和对策。
近年来，海淀区以社区为单位，推广家庭医生式服务，共建立社区卫生服务团队463个，覆盖所有街道乡镇。每个团队平均与1000多个家庭签约，重点人群中65岁以上老年人、4种常见慢性病患者签约率都达到了100%。
(http://www.yywsb.com)
CPPCC Members Ask to Keep the Name of Health Ministry
Responding to the former announcement, many CPPCC members (Chinese People’s Political Consultative Conference) agree that the merger of two government organization may improve the efficiency. However, they think it is not a good idea use the name of National Health and Family Planning Commission, the name of Health Ministry should be kept for the restructured organization. For one thing, the Health Ministry has been widely adopted by many countries, and it is good to keep this term. For the other, Population and Family Planning Commission was originally part of Health Ministry, and it was only because the government wanted to strengthen the “One Child Polity” the Population and Family Planning Commission becomes an independent organization.
In another term, their responses could be interpreted as those CPPCC members want the Population and Family Planning Commission to be part of Health Ministry as before.
医药卫生界部分委员建议保留卫生部名称
来源：中证网
核心提示：3月10日下午，全国政协医药卫生界第45组委员在讨论大部制改革方案时，参会委员支持将卫生部与国家计生委整合合并，但是认为使用“国家卫生 和计划生育委员会”的名称不妥，建议保留卫生部的名称。卫生部副部长黄洁夫表示，一方面“国家卫生和计划生育委员会”的名称不利于国际交流，另一方面原来 计生委是卫生部所属的部门之一，在推进计划生育国策的决策下，单独成立为计生委，如今在分离了部分人口政策规划职能后，将卫生与计划生育的称谓并列不合 适。
3月10日下午，全国政协医药卫生界第45组委员在讨论大部制改革方案时，参会委员支持将卫生部与国家计生委整合合并，但是认为使用“国家卫生和计划生育 委员会”的名称不妥，建议保留卫生部的名称。卫生部副部长黄洁夫表示，一方面“国家卫生和计划生育委员会”的名称不利于国际交流，另一方面原来计生委是卫 生部所属的部门之一，在推进计划生育国策的决策下，单独成立为计生委，如今在分离了部分人口政策规划职能后，将卫生与计划生育的称谓并列不合适。
Jiangsu Government Acquired 30 Private Hospitals
The Health Bureau of Qidong City, Jiangsu Province has decided to acquire 30 county level private medical institutes with 102,03 million Yuan, the government plans to pay off all the money in three times. The purpose is to better integrate the medical resources, and to make sure that there is at least one state-owned medical institute in every county to help with the implementation of health reform.
政府回购30家民营医院 实现基本医疗全覆盖
启东新闻网 www.qidongnews.com
早在2002年，江苏省启东市除中心卫生院外的30家乡镇卫生院多数民营 化。怎样在民营医院实施基本药物制度，实现“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的改革目标，是摆在启东市委市政府面前的一大难题。经过多次调研，启东 市决定，由政府出资回购民营医院股权，实现政府举办。同时，根据启东市基层医疗卫生服务体系规划，对乡镇医疗卫生机构进行改革重组。
重组的核心，是要解决资产和资源配置问题。经评估全市30家民营医院合计净资产为10203万元，由启东市、镇两级财政分三次付清。与2002年改制时全市30家民营医院净资产7197.5万元相比，增加的净资产部分主要是2002年改制后9年中新增的固定资产。
启东全面整合基层医疗卫生资源，完善三级服务网络。
机构整合。启东市将原全市30家民营医院医疗卫生资源与全市6家中心卫生院、11家镇卫生所进行有效整合，建立了11家公益性质明确、具有“六位一体”功能的镇级社区卫生服务中心（卫生院）。
班子选配。新组建的5家镇级社区卫生服务中心主任按照《启东市镇社区卫生服务中心领导班子选拔任用办法》规定，通过公开报名、竞职演讲、差额票决等选拔程序产生。
人员审核录用。根据《启东市镇社区卫生服务中心（卫生院）人员招聘办法》，通过报名申请、资格审核及考试等，已聘用在编人员939人（其中9人为新招聘），编外录用39人，合计978人。
启东市此次医改重组，政策明确、评估公正、操作规范、推进有力，做到了“三个确保”和“六个到位”：严格把关，确保国有资产不流失；严谨操作，确保 不因改革引发社会稳定事件；严密组织，确保医院运转不中断，新旧体制平稳转换。基层医疗卫生体制综合配套改革一步到位；资产转让交接到位；机构整合重组到 位；机制转换到位；体制调整到位；人员分流到位。通过重组，启东市进一步健全了基层医疗卫生服务体系，为顺利实施基本药物制度打下了坚实的基础。
徐庶 朱红
(本文来源：新华报业网-新华日报)
Hospitals Ask Rebates to Make Up Zero-Markup Policy
As one of the most important measures of Chinese Health Reform, the “Zero Markup Policy” has been implemented in many public hospitals throughout the nation so far; however, it’s reported that numerous of public hospitals actually ask rebates from their distributors to make up for the loss, and they threaten distributors to stop the drugs if rebates are not paid.
苏州医改试点医院要药商”返点” 慈善机构成中介
来源：中国广播网
核心提示：据中国之声报道，破除以药补医机制， 是医改攻坚的关键环节，而医院由此减少的收入，各地一般通过提高诊疗费、加大医保投入力度、增加财政投入等方式予以补偿。不过，记者近日在苏州部分区市调 查发现，多家公立医院正以一种新的方式弥补取消药品加成的损失——向药商伸手要钱。
据中国之声《新闻纵横》报道，破除以药补医机制，是医改攻坚的关键环节，而医院由此减少的收入，各地一般通过提高诊疗费、加大医保投入力度、增加财 政投入等方式予以补偿。不过，记者近日在苏州部分区市调查发现，多家公立医院正以一种新的方式弥补取消药品加成的损失——向药商伸手要钱。
这些医院以财政拨款不足为由，动辄以“不交钱就不用药”相要挟，要求药商按销售额5%到20%的比例向医院返利，甚至要求药商以向当地的慈善基金会捐款的方式进行返利。慈善基金会如何成为药商向医院交钱的中介？当地卫生部门在医院与药商的交易中扮演了怎样角色？
苏州吴江第一人民医院，是江苏省今年确定的15个县级公立医院改革试点之一，几乎全部“药品零差价”即将推行，对于可能减少的收入，医院方面已经未雨绸缪。
今年七月，“吴江一院采购办”向各药品供应商群发信息，要求药商在8月25日前缴纳上半年的药品销售返点。在苏州做了十几年药商的陈先生（化名）发现，返点的比例恰好和药品的“加成”相当。
陈先生：吴江第一人民医院采购办跟我们谈，刚开始说交很高，都不同意，我们就跟他讨价还价，就来回拉锯，最后就说普通药品的抗生素交15%，普通药品的专科药是交10%，基药的抗生素他要8%，基药的非抗生素专科品种他要3%。
药商吃进去的钱，如何吐给医院？停药，是医院向药商伸手要钱的砝码。多位药商反映，如果不交钱，自己经营的药物就可能被医院从用药目录里删除。药商胡先生（化名）说，吴江正在确定包含约1200种药品的用药目录，如果不交钱，就可能会被踢出局。
胡先生：不同意就停药了，很没办法的，他们（医院）现在老大。
记者：那你们还交这个钱么？
胡先生：对我们做生意的来说，能保留产品的话肯定要交的，不交的话市场没有了，挣一毛钱总比不挣的好。
返点的钱如何交给医院？吴江一院要求药商们向吴江市慈善基金会的公开账号（0706678011120100413968）直接汇款，这种方式令药商们无法理解。
药商：当时就是他给这个账号，你自己往这个账号里打钱，拿着交易的单子到慈善基金会开收据。
记者以药商身份来到吴江市慈善总会、吴江市慈善基金会所在的办公楼，发现当地卫生局在这里开设了一间办公室，由专人负责返点相关的财务工作。工作人员说：药商捐到这里的钱最终要划给卫生局，由卫生局统一支配，目前已经收到来自药商的捐款超过一千万。
记者：别的家来交的多么？
工作人员：多啊，十几万，几十万也有，一般几万，十万的也有。很多，我们这个捐款已经捐到一千多万了。
在一位药商提供的“江苏省捐赠专用收据”上，“吴江市慈善基金会财务专用章”的印记清晰可见。据了解，吴江一院、二院、三院、四院均要求药商通过慈善基金会返点。目前捐款正在进行，等捐款结束，慈善基金会将会和卫生局先对账再划账。
工作人员：钱还没划，钱要等全部捐完再划。钱现在肯定拿不到，现在捐款还没结束，还有很多人在捐，肯定全部捐完对清楚再划给他们。因为我们自己也有捐款，到时候弄混了怎么办。到时候他们（卫生局）要和我们对一下的。
记者从吴江某医院了解到，通过吴江市慈善基金会来收钱，周期较长，药商捐给医院的钱最终将区分开，回到各医院。应相关当事人的要求，记者对声音做了处理。
某医院药剂科负责人：反正是哪家医院的数量还要归还到哪家医院来。慈善这个款子取出来的时候手续很麻烦，因为它有使用的流程和章程的，限定使用的范 围的，不能直接拿出来给到单位的，要有正规的名目的。不符合名目的时候不好立的，不可能一下子拿回来，只能陆陆续续，拿回来周期长一些。
医院向药品供应商要销售返点，药商把钱捐给当地慈善基金会，慈善基金会再把钱划给当地卫生局，卫生局最终将把钱分配给医院。返点过程辗转曲折。谁是这部大片的导演？
公开资料显示，目前吴江慈善基金会会长由吴江区区长担任。吴江二院采购办某主任称：药商的返利活动是在区政府的统一安排下，由吴江区卫生局组织医院和药商谈判的。
记者：这个是政府行为？
主任：对。
记者：是卫生局组织的?
主任：对，卫生局组织医院和企业在谈，卫生局通过市政府一起弄的这个事情。
药商的陈先生对这样的方式并不认可：
药商：医院里你收这些钱，他不好入账，他就让我们以捐赠的形式，捐到慈善基金会。其实按照省里招标办的要求，严格执行招标价格，不允许二次抬价，他这样就很巧妙的躲过了这种要求。
除了吴江区之外，在苏州市相城区，医药公司取代慈善基金会，成为医院收钱的二传手。药商胡先生昨天向记者诉苦，相城人民医院要求返点的比例高达20%。
药商：特别是相城区人民医院，通过东吴医药公司返，返20个点。昨天还递了单子给我。
记者：20个点你们也接受？
药商：没办法。
相城区的方式是医院把支付给医药公司的钱，按返点的比例扣下一部分，划入另外的账户，这样医药公司支付给药商的钱自然也被扣下。东吴医药有限公司的工作人员觉得是医院逼得太紧。
医药公司：这钱打给医院里面，医院会算好给你。不交就停，交了就可以做。我们被医院逼的，不是我们要返那么多。
除了相城区，药商胡先生还要在苏州的多个区市向医院返点。
药商：其他医院都交的，都在返的，你看苏州地区范围内，还有昆山8个点，昆山卫生局牵头返8个点，常熟有的返8个点，有的返5个点。都政府出面的，副局长出来跟我们面对面谈，常熟就是。
而方式，几乎都是强制。常熟药商李先生：
记者：如果不交会有什么后果？
李先生：一个卫生局的副局长跟我们谈的时候他就说他们这次就是，多交多用，少交少用，不交不用。
据了解，在苏州吴江，常熟、昆山、张家港、太仓、吴中等地，一些医院已经完成返点，其他卫生部门即将组织同药品供应商的谈判。
记者以药商身份致电常熟卫生局财政科，工作人员称要求药商返点是政府行为，在苏州已经较为普遍。
常熟市卫生局财务科：市政府财政统一收的，我们现在通过卫生局统一收的。医院不直接收，我们让供应商直接让折扣。张家港、吴江，昆山马上要谈，太仓马上要谈，五县市基本上要弄，包括吴中区也看了我们的做法，也准备回去要谈。
根据一份2011年全国百强县的榜单，苏州地区的张家港、常熟、吴江、太仓、昆山均排名靠前。另据报道，今年9月，全国百强县排名第二的吴江市以“吴江区”的身份整体并入苏州市中心城区。即便经济发展迅速，吴江区某医院工作人员称：医院向药商要钱，是因为政府拨款不足。
医院工作人员：政府就是拨款不够，才让我们谈的，可能太多了。我们只是按照流程操作。
在采访中，不论是卫生部门，还是医药公司，都提到了向药商要钱，符合“省里文件的精神”。
医药公司：现在有红头文件啊，可以跟厂家合作，增加医院的收入。反正这个精神就是我们江苏省人民政府发的红头文件，医院可以通过药商跟厂家协调，减轻政府压力，跟厂家要点钱。
这是一份怎样的文件？今年9月份，江苏省政府办公厅下发了《江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见》，其中提到“建立政府、部门与药品生产、流通 企业谈判机制，合理压缩药品生产流通环节利润，用于发展医疗事业”，也明确了“要破除以药补医机制，试点所有药品实行零差率销售，医院由此减少的合理收 入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿”。
医改的成本究竟由应该谁来承担？这样的文件应该如何解读？苏州市卫生局一位工作人员称：并不清楚各区市的向药商要钱的做法。
苏州市卫生局社区处工作人员：这个我不知道，各个区情况都不一样，苏州市卫生局不可能有这方面的要求。
据了解，吴江区2013年的返利工作即将开始，昨天，药商陈先生收到了来自吴江第一人民医院的信息，通知他21号上午“商谈药品惠利事宜”，并“签订药品惠利承诺书”。在陈先生看来，药商向医院让利的部分最终由药品生产厂商埋单，这种让利方式，也有弊端。
陈先生：这样有两个结果。第一个，有一些市场需求量不大的，生产成本高的，但确实是患者必须急需的救命药品，有些生产企业就会退出市场。第二个生产企业为了保持利润，压缩成本，结果就是造成一些药品的质量不稳定。
医院向药商伸手要钱，是财政投入不够，还是执行相关规定走了样？中国之声和中国广播网将持续关注。
More Pharmaceutical Firms Investing in Hospitals
Many large-scale Chinese pharmaceutical companies start to expand their business by acquiring or investing in private hospitals. The purpose is to control and to improve the efficiency of the whole drug supply chain, however, it won’t be a easy task, for they lack the experiences of hospital management.
药企井喷式投资民营医院 迎来管理考量
来源：医药经济报 作者:医药卫生网
继2011年收购安徽、湖南两家民营医院后，12月5日，复星医药又与宿迁钟吾医院签订合作协议，复星医药将持有该院55%的股权，这是其在医疗领域拿下的又一个控股优质医院项目。记者获悉，该院实有床位500张，今年预计收入逾1.2亿元。
事实上，近年来社会资本办医明显加速，企业投资或收购医院动作频频：双鹭药业、金陵药业、千红制药、马应龙药业、国药、九州通等企业纷纷向医疗领域延伸。
药企对医院的直接渗透是否意味着新一轮的终端为王？“目前，企业对产业链延伸的需求很迫切。国家鼓励社会资本办医，医疗市场的“玻璃门”被打开，伴随着人口老龄化的到来，医疗需求量更大。”资深医院管理专家刘牧樵认为，药企对医院的控制是另一种对终端的布局。
延伸产业链
梳理这些企业的发展路径可以发现，对医疗领域的提前投资布局正成为他们新的想象空间。
从复星医药公布的年报来看，2011年公司来自医疗领域的收入几乎忽略不计；到2012年中期，该板块业务收入已快速突破7000万元。复星医药医疗服 务委员会董事长张新民表示，宿迁市是全国民营医疗机构生存和发展环境最好的地方之一，从整体战略规划来说，复星将打造全国性的医院网络，通过医院资源的协 同效应来获得稳定的回报。
“复星医药目前投资的重点是国内中等规模的医院，以备将来为市场提供高端市场化的民营医疗服务。”张 新民说。自公司持有美中互利18.5%的股权后，其在2011年下半年收购了安徽济民肿瘤医院70%的股份及岳阳广济医院55%的股份。据悉，各省的布点 工作正在进行中。
如今，与六七年前的投资环境已不可同日而语。当时处在鼎盛时期的华源集团曾有意接管上海几家医院，却遭到了上海市卫生局的反对。理由是一旦药企控制药品的销售终端，势必影响到终端市场的公平和良性发展。
“现在政府层面的态度逆转，鼓励产业资本介入促进企业产业链的延伸。”对此，马应龙药业集团董秘夏有章告诉记者，作为我国最大的肛肠系列药物企业进军医疗领域，开设肛肠医院是品牌内涵的延伸，可实现“医”与“药”互动。
“我们的战略目标是通过专业化、连锁化、品牌化经营，打造中国肛肠专科连锁医院第一品牌。”经过几年的摸索，夏有章深有体会。过去，这些企业都是专注于做药物，现在希望能在诊断、治疗等方面多样化发展。从制药到治疗方案提供商，这种发展模式是战略整合的需要。
除了传统意义上的产业链延伸意图，逐渐明朗的医院市场开放信号，也使得资本市场对医院的盈利能力逐渐看好。7月底，金陵药业斥资近1.23亿元受让 68.33%股份，成为仪征医院的控股股东。此前，天士力集团完成了对公立云南普洱中心医院的整体托管经营，使其成为天士力大健康计划的智力支持。
“民营医院的毛利率基本接近30%，尽管在中国算不上暴利行业，但确实是一个利润很稳定的业务。而且经营医院还有另外一大优势，即较为充裕的现金流，这 也是上市公司所看重的。”一位医药行业研究员这样向记者分析。采访中，很多企业不约而同地对鼓励社会资本介入的政策感到欣喜。
考验管理能力
12月初，甘肃省下发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，文件提出争取到2020年，全省社会资本举办医疗机构的实际床位数达到 全省总量的20%以上。日前，深圳市宣布，将拿出“十二五”期间规划新增的6个大医院项目，通过竞投的方式引入社会资本，建成高端三甲民营医院。
“不过，值得提醒的是，对医院管理最大的难点仍在于对医生队伍的建设与管理，这些企业若想取得成功，也必须有相应的强大管控能力；收购的民营医院即便质 地优良，但成本也不低，因此也不可能在短期内就带来快速超额回报。”上海新世纪资信评估投资服务有限公司总经理曹明认为，相比流通企业而言，制药企业往医 院布局更谨慎一些。“尽管药企投资建医院后更容易熟悉医院业务、了解病人的需求，对研发新产品也可能会有一定指导，但经营医院和做药品销售还是有较大的差 异，制药公司更加难以避免医院经营中的一些风险。因为再大的药企，旗下的药品品种也有限，难以全部控制，而一部分药品需要通过采购才能供应，因此药企办医 在这方面的整合度有限。”
“现在问题的关键是，制药企业办医首先就要面临管理人才缺乏的挑战。涉及对医院未来发展的提前定位， 以及如何提升服务和技术质量、控制成本费用、指导患者合理用药等，还要面临如何才能长期有效的经营下去等问题，对管理者的素质提出了更高要求，他们不仅要 懂医疗，还要懂管理、法律、政策等。作为企业，一定要有前瞻意识，在定位层面下功夫。”刘牧樵认为。
业内普遍认为，专业化发展道路将是日后社会资本进入的方向。未来医疗主要看好口腔、眼科、骨科、肛肠等专科品牌医院，然后成为一个点辐射一个区域。
不过，在业内人士黄东临看来，“若是纯粹的财务投资，需要考虑两个方面：首先投资医院不便宜，终端布局有限；其次，病人用药是医生根据病情决定，不一定 是企业的品牌就用得上，那么销售额该如何保证？”他分析，从利润增长来看，爱尔、和睦家等医院的利润甚至没有药房高；此外，跨国药企均未向医院延伸，没有 国内外经验和数据支持，药企向医院的渗透只能作为一种大胆尝试。
除了传统意义上的产业链延伸意图，逐渐明朗的医院市场开放信号，也使得资本市场对医院的盈利能力逐渐看好。