Schlagwort: ‘Legislation’
FDA Pulls 500 Unapproved Drugs
2011-03-18
FDA announced Wednesday that it is removing about 500 drugs prescribed for cold and allergy treatment. See here for the announcement, and here for the list of drugs.
Prescription medications have to be approved by the FDA after the agency evaluates their safety and effectiveness. Those requirements went into effect in 1962, but many of the drugs being pulled today were already available before that, and somehow escaped additional review. (Source: Time.com)
500种感冒药FDA撤市
2011-03-16 来源：医药经济报 大 | 中 | 小
核心提示：近日，美国FDA对未获批上市的感冒咳嗽药和抗过敏药的生产商、分销商以及零售商采取了行动，这些药物均无通过FDA安全性、有效性以及质量的评价。
近日,美国FDA对未获批上市的感冒咳嗽药和抗过敏药的生产商、分销商以及零售商采取了行动,这些药物均无通过FDA安全性、有效性以及质量的评价。
无一知名品牌
美国FDA命令大约500种未批准处方咳嗽感冒药从市场上撤出,因为它们的安全性和有效性还没有得到证实。
一位药剂师称:有许多处方药在要求生产商们证实其有效性的法律出台之前,就已在市场上销售了。这些药物带来了许多小问题,比如嗜睡和过敏症。然而 FDA担心,更严重的问题并没得到广泛报道。人们使用这些产品带来的风险要大于服用那些正式被FDA批准的产品,或广泛使用的OTC产品。
FDA在最近的一次电话会议提到,他们对这些药物的安全性有特别的顾虑。例如,一些药物的标签中提到适用于婴儿和儿童,而里面却仍然含有2008年FDA通告中禁用于2岁以下婴儿非处方药成分。
FDA发言人还称,还有一些号称控释片的产品。这些产品的制备技术很难,如果质量控制不充分,会导致药物释放要么过慢,要么过快,或根本就没有控释的效果。
FDA还撤除了几种可能含有有害成分如抗组胺剂的未批准产品,因为这种成分具有过度镇静的作用。
在这些产品中没有一只是知名品牌药,而像Cardec、Lodrane 24D、 Organidin 和Pediahist这些品牌消费者可能有接触过。此外,没有一只药物含有的成分独一无二,它们只是其他批准的药用成分组合。
90天内停止生产
许多老药在FDA于1962年出台的关于制药商们必须证实药物有效性的法律出台之前就已上市,但并不清楚它们到底导致了多少公众健康问题。
一名药剂师称在FDA开出的未批准咳嗽感冒药物的名单中有许多药物已撤出市场。美国药剂师协会的代表也称,这些药物中有许多品种已停止销售,在市场中看不到它们的踪影了。
FDA药品评审中心的主任称,市场中有很多被FDA批准的处方药物,以及OTC产品,这些药物足以治疗咳嗽、感冒以及过敏症状,“我们期望从市场中撤出未被批准的药物不会给消费者带来影响,或者带来的影响很小。”
FDA期望生产商们能在90天内停止这些产品的生产,并在180天内停止这些产品的销售。不是位于名单前列的生产们没有必要立即停止药物的生产和销售。
这是自2006年6月开展的未批准药物行动以来FDA采取的第17次行动。该行动以风险管理为基础,通过更有效更合理的方法将所有未批准的新药纳入批准程序。该行动的其中一个目的就是减少消费者使用这些未证实安全性、有效性以及质量未得到保证的药物的机会。
FDA鼓励消费者和健康护理专家向FDA报告因使用未批准咳嗽、感冒抗过敏处方药物引起的不良反应以及服药错误的信息。
许多处方药在要求生产商们证实其有效性的法律出台之前,就已在美国市场销售。这些药物带来了小问题,如嗜睡和过敏症。然而FDA担心,更严重的问题没有被广泛报道。
Healthcare Related Topics in NPC & CPPCC Annual Sessions 2011
2011-03-07
National healthcare system is one of the most important topics in the NPC & CPPCC Annual Sessions 2011, and according to Mr Chen Zhu, the Health Minister, following issues have been discussed on the past day:
1) The necessity to separate drug sales from hospitals
2) The relationship between doctors and patients
3) To increase the medical reimbursement
4) To reduce the costs without endangering drug quality
The result of NPC & CPPCC Annual Sessions is an important indication for the coming policies.
陈竺：药物统一配送可降医疗成本
来源：羊城晚报 大 | 中 | 小
核心提示：陈 竺：实际上安徽就创造了很好的经验，首先是抓质量，就是把质量、信誉好的企业产品遴选出来，在这个基础之上我们再来谈价格，这样就确保了它的质量。应该说 我们的基本药物现在已经是比较便宜了，已经是相当便宜了，所以就不能过于强调价格越低越好。我们希望是能把价格降下来，实际上就是让它有一个合理的价格。 配送是很重要的，但如果你层层加码，这就不对了。
3月6日上午,政协小组讨论结束后,全国政协委员、卫生部部长陈竺接受记者的采访,就医改重点、医患关系、药价等热点答问。
医药分开是很关键的一步,不改掉的话,趋利行为就很难去控制。
——全国政协委员、卫生部部长陈竺
十二五规划之中,应该制定一个可行的管理制度以规划奶业的健康发展。
——全国政协委员、北京市工商联副主席胡克勤
“医药分开很关键。医药费控制不下来,老百姓还是得不到实惠”
记者:医改的重点在哪里?
陈 竺:基层的改革我觉得是具有战略意义、全局意义的,未来卫生工作的主战场就是在基层,我是这么认为的。而基层的能力很多也是要靠大医院来扶持的。公立医院 应该还是我们医疗卫生的核心部分。安徽在公立医院改革试点方面,我觉得是做出了重要的贡献,比如芜湖的医药分开,我觉得医药分开是很关键的一步,不改掉的 话,那趋利行为就很难去控制。政府不断在增加医保的力度,但是如果医药费控制不下来的话,那实际上老百姓还是得不到实惠。我觉得芜湖市迈出了重要的一步。 马鞍山是在公立医院和基层的医疗卫生服务体系的上下联动方面走了一步,它搞了医疗集团,我觉得这个非常符合我们未来医疗卫生体系建设的内在规律。只有上下 联动,基层才能强起来,通过这样一个体制,逐步缓解难和贵的问题。
医患关系→机制调解
“十几个省建立了人民调解 机制,两年内推向全国”
记者:您怎么看待很多人关注的医患关系问题?
陈 竺 :从源头上面,我觉得是要把我们的医保体制建立得更好,公立医院要坚持公益性,要提高服务质量、水平,让群众满意度提高。这是很根本的。对待医患关系,像 纠纷调处等,我们很多地方也创造了很好的经验,如人民调解,第三方的调解。当然我们也主张,我们应该保护患者权益,小的问题可以通过医疗机构 的投诉渠道解决,通过行政的调解大部分都能解决的。当然有一些问题最后要诉诸法律。但是很多问题的确可以通过人民调解去解决,现在全国大概有十几个省建立 了这样的机制,我们想在两年内把它推向全国。实际上它既是对患者和医务人员权益的保护,同时它也涉及社会的稳定,我们现在讲要加强和创新社会管理,这个是 非常重要的。
免费救治→每年推新病种试点
“儿童白血病 的免费救治,今年要在全国推开”
记者:儿童白血病的免费救治今年能铺开到什么程度?
陈 竺:其实现在不是完全的免费救治。去年我们搞试点,有几个省(市),包括安徽、湖南、陕西、重庆已经推向全省(市),今年我们要在全国推开。我觉得虽然我 们只选了两类六个病,但是它是一个重要的信号。我们从低水平、广覆盖,到现在是广覆盖、保基本,比如说一些儿童的大病,疗效好,费用能够控制,这样的病, 我们觉得有效的资源用上去,它是非常符合成本效益的,也是社会关注的。
像总理政府工作报告里面提到的,妇女的两个主要的肿瘤,还有前几天总理提到的尿毒症,是涉及很多家庭的,我想每年我们总要推几个大病试点出来。随着保障水平的不断提高,方案更加合理,费用能够进一步控制,政府和个人出资达到300元的时候,我想我们大概能够使主要大病的因病致贫得到初步的缓解。
药品价格→保质量降成本
“不能过于强调药价越低越好,要有一个合理的价格”
记者:基本药品零差率 让市民担心,药价降了,质量怎么能保证呢?
陈 竺:实际上安徽就创造了很好的经验,首先是抓质量,就是把质量、信誉好的企业产品遴选出来,在这个基础之上我们再来谈价格,这样就确保了它的质量。应该说 我们的基本药物现在已经是比较便宜了,已经是相当便宜了,所以就不能过于强调价格越低越好。我们希望是能把价格降下来,实际上就是让它有一个合理的价格。 配送是很重要的,但如果你层层加码,这就不对了。应该是企业确保药品的生产质量,这才是最最关键的。流通方面我们提的是统一配送。这样的话既保证质量又降 低了成本,这样医疗机构零差率就真正让百姓满意。去年全国的基层药价,平均下降幅度是30%或者更多一点,这样的话群众就更愿意到基层去,所以基层是“两 升两降”,一个是就诊人数上升了,住院人数也上升了,门诊费用降下来了住院费用下降了。在整个物价通胀压力很大的情况下,你能够做到这一点是非常之不容易 的。(张演钦 许琛 程行欢 鲁钇山)
（责任编辑：肖贺）
RDPAC Fight over Brand Drug Price
2011-01-25
Some debates around the topic of price reduction: RDPAC (China Association of Enterprises with Foreign Investment R&D-based Pharmaceutical Association Committee) thinks it’s irrational to reduce the price of brand drugs, for it may affect the drug quality. For this reason, some foreign manufacturers may even consider to withdraw from the bidding process. Whereas domestic pharmaceutical companies said it was absolutely right to cut the price of brand drugs, since the price differences between brand drugs and generic drugs are huge, although they have almost the same effects.
外资药企上书暗示降价影响质量 国内药企不买账
文章来源：重庆晨报 发布时间：2011年1月21日
上个月，国家发改委的一纸降价令，让外资药厂的”超国民待遇”岌岌可危。昨天，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（简称”RDPAC”）首 次向本报记者作出了回应：建议对原研药的价格采取”合理评估价差，分步骤、平缓的价格调整”方式。言下之意，就是不愿降价。
据悉，RDPAC旗下有37家在华外资药厂会员，属于非营利性组织。
降价令”刺痛”外资药厂
上月中旬，发改委宣布下调部分单独定价药品的最高零售价格，外资药成为主要调价对象。降价的174种药品中，有40家外企的107种产品，占比近62%，比如常用降压药卡托普利，就从34元一口气降到了22.1元。降幅标准，参照国内同类的仿制药统一下调。
降价令一出，外资药厂都如芒刺在背。一家不愿透露姓名的外资药厂代表就说，降价令和还未出台的《药品价格管理办法》都打算推出降低原研药价格的措施，这对外资药厂的销量影响太大了。
原研药也就是原创性的新药，一般需要花费15年左右的研发时间和数亿美元。我国大多数外资药厂的药品都是原研药，而国内药企大多生产的是专利已过期的仿制药，也就是仅复制原研药的主要分子结构，开发成本和时间要低得多。
RDPAC上书打”质量”牌
尽管大部分外资药厂对降价令不愿多说，但作为外资药企代言人，RDPAC曾于去年上月底集合20多家外资药企上报发改委的建议书中，却首次明确提出，与 国际对比，我国仿制药出厂价格只有国际总体价格水平的22%-30%，在设计降价幅度时，仿制药统一价不宜作为原研药降幅的基础，否则必将导致药价不断下 降，从而进一步抑制行业质量管理体系投入，不利于药品质量提高和行业整体健康发展。
“如果短期内企业的多个产品被连续大幅度降价，那企业在安排生产、人员招聘、市场推广等各个方面必将陷入混乱，同时也将对患者临床用药产生不利的影响。”昨天，RDPAC医药市场发展事务副总监娄渝这样告诉记者。
RDPAC建议，对于原研药品的价格应采取”合理评估价差，分步骤、平缓的价格调整”，以避免市场过大震动，影响企业投资的信心。
有媒体消息称，在上海，因为产品价格和仿制药相比完全无优势，又不愿降价换市场，有部分外资药厂已准备退出基本药物招标，也将无缘基层医疗市场。
国内药企不买账
RDPAC的说法，国内药厂显然不买账。”外资药和国产仿制药的价差高达十几倍甚至几十倍，质量真有这么大差别吗？”我市一家药企负责人反问。
据悉，以环丙沙星注射剂为例，德国拜耳医药的商品名为”西普乐”，其200mg/100ml规格的单独定价为84.60元，而国产的环丙沙星注射剂每瓶4.50元，价差1880%。国内生产该品种的企业包括重庆天圣制药、浙江医药等。
重庆医药商会会长唐良平昨天也告诉记者：”其实，部分原研药的利润高达40%-50%，其中有一半都花在了宣传公关费上。”据他称，像辉瑞等大型跨国药企，公关费是国内药厂的3-5倍，这也是外资药定价高的部分原因。
他表示，外资药厂已享受了改革30年以来的”超国民待遇”，随着大部分原研药的专利到期，他们享受的优惠政策早该取消了。外资药厂失去”超国民待遇”，这意味着他们终于和国内药厂站在了同一起跑线上，而市民以后买药也会更便宜，应该说利大弊。
言下之意即不愿失去在华”超国民待遇”的地位；国内药厂不认同外资药厂的说法。 作者：曹嘉智
New GMP Reshapes the Market
2011-01-20
After nearly three years’ debates, the new version of GMP will finally come into being soon, said CFDA. Moreover, it’s said that the new GMP standard will wash out up to a thousand pharmaceutical companies out of the industry, especially those small & middle sized companies.
新版GMP打破沉寂 上千药企或淘汰
2011-01-20 来源：南方都市报
核心提示：新版GMP在市场上对企业的直接影响是成本上升，挤压利润。但企业别无选择：只能在企业内部控制成本，扩大营销来提升利润。
新版GMP在沉寂三年、与各方利益者争斗三年之后,日前终于被国家药监局再次给出出台时间表:2011年全国食品药品监督管理工作会议上,药监局透露新修订的《药品生产质量管理规范》(GMP)国务院已同意,即将签字颁布实施。
即 将颁布的新版GMP牵动着药品生产企业的神经。这是一纸“死刑令”,也是一纸“新生令”———有专业人士评论,新版GMP的出台是国家利益与企业利益博弈 之后,国家利益最终获胜的结局。一些企业和相关利益者以“成本增加、利润率下滑”为阻力的声音,终于被国家再次高调宣布新版GMP实施、强行提高药品质量 的声音所覆盖。
或有上千药企遭淘汰
有专业人士预计,因为标准大幅提高,新版GMP将让成百上千家药企从历史名单中消失。
我国目前实行的还是1998年版的GMP规范,与此次新版公布相隔十余年。而截至2005年3月,有1112家医药企业死在这一“门槛”之外,只有3959家生产企业跃过门槛,它们却付出了1500多亿的门槛费。眼下,第二轮生死战又将到来。
中投顾问研究员郭凡礼对南都说,目前我国有五千多家药企,其中中小企业占到90%以上,有很多企业的净利润不足千万甚至不足百万。国家经过三年考虑后谨慎出台,需要考虑新的高标准出台对行业的打击会有多大。
据国家药监局的公开数据,预计新规范的实施将使全国至少500家经营乏力的中小企业关停,而合规企业仅硬件投入就需300亿-500亿元。
行业研究者李泊霆认为,新版GMP迟迟未出台和企业的有意拖延必然相关。新版GMP在市场上对企业的直接影响是成本上升,挤压利润。但企业别无选择:只能在企业内部控制成本,扩大营销来提升利润。
据了解,GMP是现今世界各国普遍采用的药品生产管理方式,是药品生产和质量管理的基本准则。而我国新版GMP参照了W HO、欧盟、美国FDA的GMP标准并与国际接轨。
新版GMP:斩谁于马下?
记者采访时专家指出,新版GMP出台,即将遏制在现行体制下的药品集中招标采购、部分地方政府“唯低价是取”趋势的恶劣蔓延,“这将杜绝一些唯利润是图”的药企为药品质量埋下的潜在隐患,解除百姓在用“便宜药”的同时对安全用药的焦虑。
远虑消除,近忧随至。据了解,全国在第一轮GMP认证方面的总投资已达1500亿元,其中40%为银行贷款,目前为止,仍有近400亿元资金为坏账。“经过上一轮的经验教训,国家需要更加慎重地考虑新标准是否会对行业造成更严重的打击。”郭凡礼说。
据业内人士测算,如果单独改造空气净化系统,企业需要投入100万元左右,全国总计投入2.98亿元。国产冻干粉针机价格在2000万到3000万元之间,最低也要1000万元以上。仅更换设备一项,预计全国投入为60亿至90亿元。
郭凡礼说,尽管有这样那样的后顾之忧,但国家意识到新版GMP不得不快速出台,因为各种药品安全问题纷至沓来,如果再不出台情况将会恶化,代价势必会越来越大,“那才是对行业最严重的打击。”
那些将被新版GMP斩杀的药企,将在GMP实施不久后甚至实施之前就浮出水面,“环伺周围,垂钓者必将是实力强大的药企巨头和产业资本。”分析者对南都说,新版GMP将快速拉高制药行业门槛,行业集中步伐加快,不合规的小型药厂直接停产淘汰,或由大型药企收购改造。
中国医药企业管理协会副会长于明德认为,新版GMP虽然给予中小企业3年的缓冲期,但上千家中小企业终将死在GMP门槛上。申银万国也认为,目前4824家药企中已经有910家处于亏损的事实使态势变得更加严峻。
郭凡礼认为,目前国内中小规模的制药企业大概占到90%左右,其中,最好的年销售额在一个亿左右,大部分的中小企业年净利润大约是1000万到2000万。如果达标,企业投入最少数千万,高的上亿,这些年利润仅过千万的企业根本无法承受。
质控人员尚有10万缺口
此前有专家指出,新版GMP的实施给全行业带来的成本增加将达30%。
海南康芝药业研发中心的副总洪丽萍告诉记者,大企业通过规模经济可以压缩成本支出。企业必将会更加认真谨慎做好研发和源头的工作,避免在每次质量标准提升时做太多改动。
记 者了解到,近年来出现的药害事件,也往往发生在通过GMP认证的企业中。“由于企业执行质量管理体系标准的力度不同,即使在同一质量标准下生产的药品,其 内在质量和临床疗效也有差异。例如一些和欧盟联系比较紧密的企业,就会更加严格遵循标准,而实力比较弱的企业可能只是粗浅应付。”一名药品质量监控人士透 露。
专家分析,新版GMP实施后,国内中小企业难占优势。除了硬件的规范,软件也是短板。据了解,国内企业目前平均质控技术人数仅为5%,距国际平均15%的水平差距甚远。总体估算,生产企业质量管控人员需增加一倍,尚有10万人的缺口亟待填补。
新版GMP利刃落下日渐逼近,然而博弈亦仍在继续,据媒体公开报道,有政府高层人士曾透露说,新版GMP一再延迟因为内外部阻力都很大。“即便是在现在的签字阶段,也还是有点卡壳。” (江华)
Electronical Patient Record in Trial
2011-01-13
The Ministry of Health started the test scheme of electronical patientl record in 22 Chinese provincesone month ago. The medical records will be eidited and saved in the system, no paperbased casebook is necessary. The aim is to improve hospital efficiency and drug safety, it’s easier for doctors to check the medication history of patients before they prescribe drugs.
After one month of test implementation, does there any problem occure during the implementation? And how to protect patients’ privacy under the circumstance?
标题：关注电子病历试点工作之进展
来源：中国数字医疗网
截至目前，卫生部在22个省（区、市）部分区域和医院开展电子病历试点工作，已经一月有余。
卫生部的试点目标是，利用1年左右的时间，探索建立适合我国国情的电子病历系统；建立完善电子病历应用管理制度、工作模式、运行机制以及质量评估和持续 改进体系；探索医院现有医疗信息系统的集成方法，建立区域电子病历数据中心；逐步建立区域内安全共享的电子病历信息管理系统和远程医疗系统等。
一个月过去了，电子病例试点工作进行得如何？碰到哪些推广困难？老百姓对此有什么顾虑？又是如何解决的？
一问：
能否方便百姓就医？
编辑：电子病历什么样？它的载体是什么，与上医院携带的社保卡、就诊卡有什么联系和区别？电子病历对老百姓看病有啥好处？对医院管理有啥好处？
记者：卫生部发布的《电子病历基本规范（试行）》中，将电子病历定义为：医务人员在医疗活动过程中，使用医疗机构信息系统生成的文字、符号、图表、图 形、数据、影像等数字化信息，并能实现存储、管理、传输和重现的医疗记录，是病历的一种记录形式。使用文字处理软件编辑、打印的病历文档，不属于电子病 历。
中国医院协会医疗法制专业委员会副主任委员郑雪倩认为，诊疗卡、医保卡等记录的都是个人档案信息，通过扫描的方式读取，不能进行修改。而电子病历是在医院内部系统运行的信息系统，用于医生的诊疗行为。
电子病历是由一系列关于个人健康资料的数字化档案库构成，如病人的身份确认、病历记载、实验室检验、影像诊断报告、处置、治疗、用药等信息。
通过信息网络，临床医生可以在任何地点、任何时间获取病人健康的相关信息，以避免重复检查、重复诊断、重复用药，同时计算机系统可以根据病人的历史信息，提示医生临床用药和处置的合理性，以提高临床检验、处方、处置的效率，避免医疗差错，提高医疗质量，节省医疗费用。
可以说，电子病历的推广，既方便了医生行医，也方便了患者就医。
据中国医院协会信息委员会调查显示，在三级医院中，应用化验收费系统、药物管理系统和挂号系统的比例分别达到93%、91%和84%；应用住院工作站系 统和医院工作站系统的比例分别达到80%和63%；半数以上医疗机构在医院信息化建设上年投入超过100万元。电子病历是数字化医院的基础，数字化医院简 言之就是通过网络共享信息。电子病历的推广使用，将极大地推动医院信息化的建设。
目前，上海一些地区已经实现了居民健康档案和医院电子病历的对接。郑雪倩说，由于社区医院还没有和大医院之间联网。居民在社区建立的个人电子健康档案，还没有相应的接口，无法在大医院医生使用电子病历时读取。两者对接关联，医生更易于全面掌握病人的健康状态。
二问：
如何打破医院围墙？
编辑：推广电子病历，就目前而言，还有什么障碍？各家医院是否各自建网，难以统一接驳标准？
记者：电子病历是一个目前还在不断完善的新概念。不同国家、机构对电子病历的定义都不相同。2004年5月华盛顿会议第四版草案定义了3种电子病历，即 基础和通用的电子病历，能共享的电子病历，集成的电子病历。其相互关系是，先有集成的，然后有能共享的，最后才有基础和通用的。实现电子病历的真正功能是 一项巨大的工程，目前还没有一个国家建成基础和通用的电子病历系统，少数发达国家和地区在试验能共享的电子病历。
长期以来，我国的各大医院由于受到体制、人才和观念等影响，在推进信息化建设过程中单独建网。由于地区间、医疗机构间信息化建设不平衡，造成社会保障、医院信息无法实现互通，各大医院“信息孤岛”林立、医疗资源的极度不平衡让区域医疗信息化建设举步维艰。
构建信息共享的网络是大势所趋。专家指出，推进信息共享是当前乃至今后一个时期我国医疗卫生信息化建设的大方向。网络共享信息的首要条件就是要遵守统一的指挥语言。否则，即便网络之路四通八达，结果还只能是各进各的“库”——数据库，各回各的“岛”——信息孤岛。
电子病历系统的标准化被业界视为破解信息数据采集标准化的关键所在。卫生部副部长尹力指出，针对上述问题，卫生部已经研究制定了居民健康档案基本架构与 数据标准、医院电子病例基本架构与数据标准等一系列卫生信息标准规程和管理办法。目前，卫生部正在研究制定今后5年卫生信息化发展规划，并参与卫生信息化 国家重大工程建设项目等。
三问：
怎样保护个人隐私？
编辑：有些人担心医疗信息会被篡改，有何措施避免？有些人担心隐私被泄露，有何措施防止？发生医疗事故后，患者如何使用电子病历保障自己的权益？怎样解决法律效力问题？
记者：目前电子病历在部分省市已经开始试点，但仍存在法律不认可、隐私保护等一些问题。通过卫生部进行的电子病历试点工作，可以通过大范围的试点应用，全面掌握电子病历存在的问题，寻找合理的解决办法，保障医疗信息化健康发展。
病历被篡改已成为影响医患关系的一道硬伤。但是，电子病历系统设置了医务人员审查、修改的权限和时限。医务人员修改时，电子病历系统会进行身份识别、保 存历次修改痕迹、标记准确的修改时间和修改人信息。在电子病历完成提交后，任何人无权再追回进行修改。这是电子病历软件在进行开发时，进行的一道特别设 置。
《电子病历基本规范》要求，电子病历系统满足国家信息安全等级保护制度与标准。严禁篡改、伪造、隐匿、抢夺、窃取和毁坏电子病 历。医疗机构同时建立电子病历信息安全保密制度，设定医务人员和有关医院管理人员调阅、复制、打印电子病历的相应权限，建立电子病历使用日志，记录使用人 员、操作时间和内容。未经授权，任何单位和个人不得擅自调阅、复制电子病历。
郑雪倩介绍，医务人员采用身份标识登录电子病历系统完成各项记录等操作并予确认后，系统应当显示医务人员电子签名。电子病历系统应当具有严格的复制管理功能。同一患者的相同信息可以复制，复制内容必须校对，不同患者的信息不得复制。
发生医疗事故争议时，应当在医患双方在场的情况下锁定电子病历并制作完全相同的纸质版本供封存，封存的纸质病历资料由医疗机构保管。郑雪倩介绍说，电子 病历有医生的电子签名，具有同样法律效力。目前，《中华人民共和国电子签名法》已获得通过，作为上位法，在条文中并没有禁止和排除医生电子签名，也就是电 子病历打印不打印都具有同样的法律效力。
Multi-site Practice Pilot Program in Beijing
2011-01-11
A pilot program allowing doctors work for more than one hospital is taken place in Beijing. The multi-site practice is aimed to reduce the burden of big hospitals and to balance medical resources. Without getting crowded in big hospitals, patients can choose to see the same experts in small- or middle-sized hospitals in the future.
北京将试行一名医生在多家医疗机构执业
中国新闻网
中新社北京12月13日电 在北京看病，不用去大医院就能挂上专家号。从明年3月1日起，北京市具有中级及以上职称的注册执业医师，可在北京市行政区域内2至3个医疗机构依法开展诊疗活动。
这是记者从13日公布的《北京市医师多点执业管理办法(试行)》中获悉的。
目前，中国内地实行医师执业注册制度，医师只能在1家医疗机构进行注册执业。北京市卫生局相关负责人表示，新的管理办法实施后，北京市符合条件的执业医师可到北京市的2至3家医院执业。
据悉，北京一年的“专家号”仅约178万个，但一年中，希望得到专家高质量医疗服务的人与其存在巨大缺口。
今年9月，北京社区医院“集体联姻”大医院，即社区医疗机构将帮助患者转诊预约到区域内定点的大型医院就诊，且大医院必须安排患者在3日内看上病。这一举措旨在解决病人挂专家号难的问题。
负责人称，根据管理办法，北京将鼓励医师到基层医疗卫生机构多点执业；鼓励精神卫生专业、儿科专业、康复等专业的医师到综合医院和传染病医院多点执 业。这就意味着，今后，社区医疗机构有望迎来大专家，在传染病医院也会有心理医生、康复师等为传染病患者提供医疗服务。在一定程度上，患者看病难，特别是 看专家难的情况有望缓解。
负责人表示，医师多点执业工作是北京医改过程中的探索，涉及执业医师注册制度的重大变革，涉及医师管理和医院人事制度的改革，试行过程中将会遇到诸多方面的问题。相关部门会在实施后及时听取各方意见和反馈，并适时调整和出台相关政策。
另外，为支持社区医院，北京市从明年1月1日起将实施城镇老年人和无业居民实行社区首诊制度。完
China Cut Price of 174 Drugs
2010-12-10
China has cut the maximum retail prices of more than 150 varieties of drugs by an average 19 percent this year, and 62% of which are foreign brand medicines. (Source: Bloomberg.com)
发改委26次通知药品降价 市场流通价格仍然坚
文章来源：时代周报 发布时间：2010年12月10日
2010年，注定是外资医药公司不平静的一年。继去年多达307种国产药品价格平均下调40%后，发改委的降价脚步终于“走”向了外资企业。当史无前例的外资医药降价幅度于近日公布后，本被外界认为会再掀波澜的医药市场各方，却意外地引发了只降不跌的现状。
2010年11月30日，发改委发布了一系列令人眼花缭乱的数据：自12月12日起将降低48个通用名，174个品规单独定价药品最高零售价格，平均降幅19%。取消13个通用名，16个品规药品单独定价权。
名单公布后，已被医改及基本医药目录“爆炒”许久的医药市场再度火热。据悉，此次医药价格调整是发改委自1997年以来进行的第26次降价。不同的是外资原研药占据了近62%的比例。平均19%的降价幅度也创下了外资医药降价的最严政策。
消息传出后，12月1日医药板块集体走低，盘中一度大跌至5%，收盘价跌3.53%。其中个股近九成下挫，资金流出7.64亿元。领跌大盘。
此时的一切数据，看起来都符合发改委调整药价的初衷。然而次日，此次降价幅度达15%的阿莫西林老东家—联邦制药却意外在资本市场强势反弹11.5%，以成交1348万股的成绩高调回归。
自此，史上最严厉的外资医药降价随即遭到了各方淡定处之：企业宣布“在我们的意料之内”、机构的唱好不唱衰“此时为买入良机”、专家界定位“影响基本微乎其微”……
一场针对外资医药公司的最严厉政策，却并未如预期般带来较大的冲击，原因何在？
外资降价利好迷局
“此次药品价格下调针对目标为外企的原研药产品，但对这些公司是基本没有影响的，目前看来就是一个空头炮”。安邦分析师边晨光对时代周报记者称。
据资料显示：目前我国所有三甲医院全年药品销售额中，70%以上为外资药品。此次发改委降价的174种药品中，涉及了40家外企的107种药品，占比近62%。
其中，罗氏制药产品头孢曲松由原来的93.8元降为65.7元，降幅为30%，中美上海施贵宝公司生产的卡托普利降幅达35%……均为降价幅度居高企业。而在过去25次药价调整中，外资降价的最高幅度仅为15%。
在发改委降价公告发布后次日，联邦制药发布声明称：公司董事会预期降价不会对集团财务及营运有重大不利影响。据联邦制药公司透露：联邦制药旗下降价产品阿莫西林仅占公司总营收6%，公司预计此次价格调控对2011年的总营业收入仅会带来不超过1%的降幅。
此外；联邦制药的阿莫仙最高零售价下调12.7%后实际零售价也并未达到调价后的最高零售价，预计出厂价不会有大幅下调。联邦制药表示：“价格的降低有利于公司提升产品的销售，从而抵消价格调整带来的不利影响”。
随后机构也不再唱衰。12月1日魔通发布声明：降价对联邦制药销售收入仅只造成微不足道的影响，目标价由25元，上调至27元。
永丰金证券称此轮下跌联邦制药低估值将带来买入良机。德银同样表示，应趁弱势买入联邦制药。
同样位处降价高位的罗氏公司则同样表现出乐观心态。据悉：此次罗氏降价产品头孢曲松由原来的93.8元降为65.7元，降幅30%看似幅度较大，但同期国内此类产品的仿制药最高限价却仅为7元。降价30%后仍高出国内同类产品9.4倍。
“外资医药价格下调在短期不会有太大的影响。原研药价格高，因此利润空间比较大。并且罗氏的降价药品也并非他们的主打产品”。边晨光对时代周报记者表示。
国内上市公司淡定处之
发改委的第26次医药降价，从品种上来看，针对的都是化学制剂的单独定价产品，以原研药为主。除上述言及占比62%的外资企业外。降价范围还涉及8家A股上市的医药公司，平均降价幅度为11.89%。
其中，康恩贝的奥美拉唑降价幅度为24%，丽珠集团丽珠得乐平均降价幅度为26%左右。浙江医药[33.68-0.56%]的来立信降幅约为18-35%。就此，时代周报记者随即采访了相关降价上市公司。
降价幅度为26%的丽珠集团一知情人士对时代周报记者表现得极为乐观：“我们公司对15%的降价幅度比较满意，相对于其他企业而言，我们公司算比较幸运 的。降价从短期来看利润会受影响。但是由于提前准备，因此我们一直有后续的新产品跟进，并且此次的产品仅是在一个省出售，我们还有很多全国性的产品”。
此外，丽珠集团相关人士还对时代周报记者表示：“此次降价对公司的影响并不大，因为价格下调的空间不是很大，并且公司品种很多，降价产品并非我们的特别重 要的品种。降价的认识一直都在，解决办法就是降低成本。但实际上，价格的降低，从成本是可以抵消一部分影响的”。
同样位处降价名单中的康恩贝集团产品经理吕先生对时代周报记者表示，公司早在两年前便已开始着手准备降价后，市场举措：“在基本医药目录出来后，公司已经有所预料，因为这个产品的品类是在目录中。趋势只是早晚的问题，所以我们已经提前有所准备”。
而来立信所属的浙江医药公开表示：“此次降价产品只是其制剂板块中较大的一个品种，这两年该产品的价格一直在下降，但销售规模一直在扩大，因此可以抵消价格下降。所以影响并不大”。
“价格下调对于上市企业还是利好。有一部分上市企业是涉及到的，但是都不是主要产品，所以影响其实是微乎其微的。国内很多药品外企价格都比较高。医保造成 了价格的居高不下。外企药卖得高，就意味着利润高。降价对国内企业都是一种利好的影响”。上海证券分析师赵冰对时代周报记者称。
26次“复读机式”下调
“发改委的降价现在像复读机，降价已经说了很多次很多年了。这次可以说是一个信号，发改委要对外资的原研药下手，但是就现在的幅度来说，对外资造不成伤害。而这种局势是否能对国内医药公司造成利好，这还是疑问”。边晨光对时代周报记者表示。
当医改概念推出，国家基本医药目录甄选工作开始后，药品降价便成为了医药行业最为敏感与关注的话题。去年8月，国内307种基本药物制度开始实施，平均降价幅度达40%，成为入选基本药物目录的“先行者”。
此时，国内医药行业却发出了另一种声音：外资企业原研药的价格，是否也该调调了？当此次外资价格下调后，市场传出：“这是外资为进入医药基本目录所做的准备”。
对此，赵冰对时代周报记者否认了这一观点：“大众版的基本药物目录涉及的中高档产品并不多，他们不做这块市场的。”而边晨光也对时代周报记者表示：“对于外资进入基本药物目录而言，基本药物对于化学药而言肯定是仿制药，专利药价格根本承受不了这样的降价。”
那么，发改委缘何在此时针对外资进行限价，边晨光对时代周报记者表示：“医改要解决看病贵即价格问题。发改委可能觉得现在医改成效并不好，觉得外资药品价格该动动了。另一方面此次降价可能也是一种试探，看看外资的反应再采取后续的行动”。
2005年，国家发改委对特定企业，包括国内知名品牌企业生产的药品实行优质优价，即单独定价权利。掌握较为先进技术的原研药顺势高开高卖。据中国药学医药政策研究中心的统计：外资基本药物的价格平均超出国家限价12倍。
关于此次部分药品降价的理由，发改委表示：“随着科技进步和市场规模不断扩大，企业生产经营成本出现不同程度下降，为此，根据有关药品成本及市场供求变化，分期分批降低偏高的药品价格”。
但就目前此次调价后的各方反应看来，这次医药价格下调所带来的影响，并未符合发改委初衷。
“发改委降价已经26次。但药这种特殊产品是市场流通的，行政干预价格方法并不合适，降价已经很多次了，其实效果并不大，如果要想政策起作用，只有一个前 提—公立院的体制改革真正实施起来。若打着幌子挂羊头卖狗肉，政策永远只能是一时的”。边晨光最后对时代周报记者称。作者：梅岭
Private Capital Lured to Investe in Hospitals
2010-12-04
The China Central Government announced a policy yesterday, which encourages more priviate capital flow in healthcare sector. Moreover, the wholly foreign-invested hospitals are allowed in China now.
中国放宽办医门槛 准许外资独资开设医院
来源: 京华时报(北京)
中国正式放宽社会资本办医准入门槛，民营医院将纳入医保定点范围，享受和公立医疗机构一样的税收和价格政策，外资还可独资在我国开设医院。
我国将放宽对社会资本办医的准入，符合条件的民营医院将纳入医保定点范围，享受和公立医疗机构一样的税收和价格政策，外资还可独资在我国开设医院。
昨天，国务院办公厅转发了国家发改委卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(下称《社会办医》)，从准入范围、落实优惠政策、加强监管等方面提出了共25条意见。
准入是社会资本办医疗机构的第一个环节，《社会办医》提出，首先要鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，在调整和新增医疗卫生资源时，要优先考虑社会资本；还要合理确定非公立医疗机构执业范围，确保非公立医疗机构执业范围与其具备的服务能力相适应。
公立医院改革也要鼓励社会资本规范参与；境外资本举办医疗机构由目前的限制类调整为允许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限 制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开；最终在程序审批上也要简化，中外合资、合作医疗机构的设立审批权限由国家下放到省一级，外商独资医疗机构的设 立由卫生部和商务部审批。
此次鼓励社会办医重拳还落在优惠政策方面，共11条意见涉及对非公立医疗机构的优惠。未来，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，凡执行政 府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定的，人保局、卫生部、民生部等都要将城镇基本医疗保险、新农合、工伤险、生育险、医疗救助等纳入定 点服务范围，各地不得将投资主体性质作为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件。
此外，非公立医疗机构中，非营利性的税收和价格政策要享受同等优惠；国家还会支持非公立医疗机构配置大型设备等。
除了鼓励支持，还着重提出了监督和规范。要引导非公立医疗机构规范执业，严禁非公立医疗机构超范围服务，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为，发布虚假、违法医疗广告也在监督的重点范围内。
此外，还要建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入对非公立医疗机构日常监管范围，发挥医疗保险对医保定点机构的激励约束作用，促进非公立医疗机构提高服务质量，降低服务成本。
■重点解读
【关键词】社会资本办医
原文：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。
细则：社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。卫生、民政、工商、税务等相关部门要依法登记，分类管理。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。
解读：著名医院管理专家王健康表示，以我国目前医疗机构的现状来说，从事社会公共卫生服务的医疗机构力量尚显薄弱，国家此次出台鼓励和支持社会资本 办医政策，政策对象主要是指包括社区、中小型的医疗服务机构、医疗培训机构及医疗咨询机构等，开展的服务项目包括传染病、农村卫生、妇幼保健等基层公共卫 生，体现政府职能对医疗市场分布的调整。
【关键词】公立医院改制
原文：鼓励社会资本参与公立医院改制。
细则：要根据区域卫生规划，合理确定公立医院改制范围。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制，积极稳妥地把部分公立 医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。要优先选择具有办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构参 与公立医院改制。公立医院改制可在公立医院改革试点地区以及部分国有企业所办医院先行试点，卫生部门要会同有关部门及时总结经验，制定出台相关办法。在改 制过程中，要按照严格透明的程序和估价标准对公立医院资产进行评估，加强国有资产处置收益管理，防止国有资产流失；按照国家政策规定制定改制单位职工安置 办法，保障职工合法权益。
解读：王健康表示，允许和鼓励社会资本参与公立医院改制，意味着国家将引导各级各类医疗机构开展新一轮的服务质量比拼。一方面，近年来，医生收取患 者红包、医药代表回扣的报道屡被见诸报端，这与其自身管理不无关系，社会资本的注入势必会引起吃“皇粮”的公立医院的竞争意识；另一方面，运行状况不好的 公立医院也将面临重组甚至被淘汰的风险。
【关键词】外资由合资变独资
原文：允许境外资本举办医疗机构。
细则：进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构调整为允许类外商投资项目。允许境外医疗机构、企业和其他经济组织在我国境内与我国的医 疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立医疗机构，逐步取消对境外资本的股权比例限制。对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试 点，逐步放开。境外资本既可举办营利性医疗机构，也可以举办非营利性医疗机构。鼓励境外资本在我国中西部地区举办医疗机构。
解读：王健康表示，从此次所用的“允许”字眼不难看出，国家对外资办医是明确鼓励态度的。目前，境外资本在我国多是以合资的形式出现的，且对其入股 比例有所限制，如内陆省份多是不超过30%，东南部沿海省份则不超过50%。随着国家对外资办医的鼓励性政策推出，其参股比例有望逐渐扩大。但为保证医疗 质量的统一，外资办医不仅需经国家严格的审批手续，在我国从业的医师也需获得我国医师资质方能上岗，除中外互认的相关学历外，他国同类医疗机构的医师资质 无法认可。
王健康认为，外资办医的引入和推广将有效弥补我国目前医疗行业资金短缺、医疗水平亟待提高等不足，同时，对公立医院的改革，如新理念和新型管理方式的引进也可以起到借鉴作用。
【关键词】税收优惠一致
原文：落实非公立医疗机构税收和价格政策。
细则：社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。
解读：王健康说，民营医院是非公立医疗机构的主要组成部分，其在我国医疗行业中占有重要的比重，如何引导和鼓励其尽可能多的开展公共卫生服务，实现 为公立医院减压、以切实缓解百姓看病难看病贵的问题，则通过使其享有与公立医疗机构相同的价格政策就显得相当重要，这也将从实际上提高其积极性。
王健康表示，虽然国家规定公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%，但目前多数医院除正常的公共卫生服务外，开展特需服务的比例也在 不断扩大以“创收”，那么对其超过规定部分的特需等服务严格执行税收政策也将会在一定程度上，引导其回归公益性，压缩特需、保健等服务项目的比例。
王健康认为，国务院此次文件无疑是个平衡公立医疗机构与非公立医疗机构服务定位和发展的信号。逐步实现非公立医疗机构与公立医疗机构在税收和价格方面的平等对待，将有助于我国多元化办医格局的形成，调整社会医疗服务机构类别的拓宽。
■各方反应
卫生部门：高额税收限制民营医院发展
北京市卫生部门相关负责人表示，目前本市已经有数量较多的民营医院，但医疗水平和管理水平等参差不齐，且多数不成规模，也缺乏高水准的医疗团队。同 时，因开展营利性服务的民营医院需要缴纳高额的税收，因此缺少减免税收的政府支持举措也成为限制民营医疗机构发展的原因之一，从而导致部分民营医疗机构经 营不起、难以形成规模或因服务水平及价格管理等未被纳入医保而缺少病源。
同时，本市已经有部分民营医院进入医保范围。医保部门会通过定期对已纳入医保的包括公立医院及民营医疗机构的非营利性服务进行定期的审核，一旦发现医疗服务水平、收费价格等存在问题，如骗保、高价收费等，将取消其医保资格。
卫生部门表示，在本市新一轮医改中，会鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，参与公立医疗机构重组改制。同时，公立医院也可以利用自己的品牌和技术优 势，探索与社会资本结合，以扩大规模，满足患者多层次医疗和健康需求。今后，对社会资本举办的医疗机构，在服务准入等方面与公立医疗机构一视同仁，符合规 定的医疗服务收入免征营业税，并按规定享受土地、税收等其他方面的优惠政策。
民营医院：政府引导后还需有政策支持
北京皇城股骨头坏死医院是京城一家非营利性民营医院，虽然早已被纳入医保定点单位，执行的是与公立医院相同的药品价格，但因其“姓私”而无法享受只针对公立医院的财政补偿政策。
院长黄克勤表示，仅就北京市中医局评选出的名老中医传承人而言，公立医院的名老中医每人可获得2万元的经费用于技艺传承，而民营医院入选的名老中医 则未获得政府的财政奖励，“我们医院共有四五位老中医都已入选，但只能由医院出钱为其建工作室，进行保护，仅这一项开支每年花费的金额就在数万元”。同 时，购进一台核磁CT机的计划也在层级审批后未获批准。
虽然属于非营利性医疗机构，皇城股骨头医院可享受免交营业税的政策，但提及每年需缴纳的高额税收，黄克勤表示暂无法估算。
部分民营医院表示，国家已经多次呼吁引导和鼓励民营资本办医，但仍需要具有可操作性的政策支持，“同样是提供非营利性的公共卫生服务，为什么公立医 院就可以享受政府包干政策，而我们却要付出高额的‘代价’？这次国务院出台的鼓励措施又一次使我们看到了希望”。民营医院认为，与公立医疗机构享有平等的 价格和税收政策，才有助于在多元化办医格局的形成中，促进公平且良性的竞争。
Price Reduction for 17 Drug Categories
2010-12-01
The Chinese National Development and Reform Commission annouced a price reduction for 17 drug categories including antibiotics this morning. The price cut is up to 19%. The government estimated that they can save patients about 2 billion Yuan in the comming year by this regualtion.
抗生素等17大类药品降价19% 市民减负近20亿
2010-12-01
北京日报讯（记者 孟为）国家发改委从12月12日起，降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格，此番降价涉及抗生素、心脑血管等十七大类药品。调整后的价格比现行规定价格平均降低19%，预计每年可减轻群众负担近20亿元。
记者获悉，一些常用药品零售价格水平明显下调，群众将切实感受到实际价格的降低。如，中美上海施贵宝制药有限公司生产的卡托普利（商品名：开博 通，12.5mg×20片）价格从34元降到22.1元，降幅35%；罗氏公司生产的头孢曲松（商品名：罗氏芬，1g注射剂）价格从93.8元降到 65.7元，降幅30%。
近年来，随着科技进步和市场规模不断扩大，企业生产经营成本出现不同程度下降，为此，国家发改委决定根据有关药品成本及市场供求变化，分期分批降低偏高的药品价格，以进一步减轻群众医药费用负担。
Chinese Government Pushing for Market Consolidation
2010-11-15
According to an informant from China Pharmaceutical Association, the related goverenment departments are about to complete a industry development plan, encouraging more market consolidation. The goal is to have 1-2 large-sized pharmaceutical companies with the annual sales over 100 billion Yuan, and 20 regional distributors by the end of 2015.
行业重组 5年催生千亿级医药流通巨鳄
(来源：搜狐网-每日经济新闻)
近日，《每日经济新闻》从中国医药商业协会知情人士处获悉，由相关 部门主导的《2010～2015年全国医药流通行业发展规划》的草案已经完成，目前已经下发到了相关行业协会和有关专家手中进行小范围征求意见。据悉，政 府将主打市场牌，鼓励兼并重组通过市场竞争完成，这让不少分析人士欢呼民营流通企业看见了希望的曙光。
有接触此草案的行业人士表示，“十二五”期间，兼并重组将成为医药流通行业的关键词。
对于药品流通行业的兼并重组，上述接触此草案的行业人士称，相关 部门目标比较明确：到2015年，培育1~2家年销售额过千亿的跨地区全国性的大型医药商业集团、20家年销售额过百亿的区域性大型医药企业、药品批发 “百强”企业，这些企业的年销售总额要占全行业年销售总额80%以上。
培育20家销售额过百亿的流通企业，这个目标实现并不太难——据中投顾问的统计，2009年，医药流通销售规模超过百亿元的有国药集团、上海医药[19.03 0.26%]、九州通等8家企业，另外还有10家企业年销售额在50亿元以上。
目前，我国医药流通企业有1万多家，规模普遍较小，行业集中度十分低下。据中投顾问统计，2009年销售额超过2000万元的企业不到十分之一，年销售额超5000万元的流通企业不到5%，中国医药流通企业前三强占医药市场销售总额的比例只有20%。
市场集中度带来的问题是流通费用过高。据中国医药企业协会会长于明德介绍，现在全国医药商业企业费用率大概在7%以上，而发达国家只有中国的1/5左右。这意味着如果能降到国外的水平，整个行业利润将放大5倍，增加240个亿。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼对《每日经济新闻》介绍说，主打市场牌是此次兼并重组中的亮点。他表示，“以前都是靠一些行政化的命令，现在则是提倡用市场化的手段，民营资本有望从中获益。”
