Kategorie: ‘Government News’
A pharmacy prosecutes CFDA: It is required to stop the implementation of medicine electronic supervision code
On 26th January, Hunan Yangtianhe Pharmacy Group gave a press conference in Beijing, announcing that Yangtianhe prosecutes China Food and Drug Administration (CFDA) and publishing the administrative pleading. Yangtianhe prosecutes CFDA with the justification that it is an administrative violation to carry out medicine electronic supervision code compulsorily, which should be stopped immediately. The legality of relative clauses should be examined again. (Source: Y-LP.com)
药店起诉国家食药监总局：要求停止实施药品电子监管码
来源：E药脸谱网 2016-01-27
核心提示：1月26日，湖南养天和大药房企业集团有限公司（以下简称养天和）在北京召开新闻发布会，通告了养天和起诉CFDA的原委并公开了行政起诉状。养天和大药房起诉国家食品药品监督管理总局，强制推行药品电子监管码属于行政违法，应立即停止这一违法行为，并重新审查相关条款的合法性。
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1月26日，原告——湖南养天和大药房企业集团有限公司（以下简称养天和）的法定代表人李能在北京召开新闻发布会，通告了养天和起诉CFDA的原委并公开了行政起诉状。
以下为养天和大药房新闻发布会现场李能发言稿全文：
尊敬的媒体界朋友们：
大家上午好！
非常感谢各位媒体朋友，冒着世纪大寒潮赶来参会，大家辛苦了！
我是湖南养天和大药房集团有限公司的法人兼董事长李能，今天召开这个新闻发布会，主要是为了通报一下大家，养天和大药房起诉国家食品药品监督管理总局，强制推行药品电子监管码属于行政违法，应立即停止这一违法行为，并重新审查相关条款的合法性。
就在昨天（1月25日），我已经委托律师把起诉状递交到了北京市第一中级人民法院。刚才，工作人员已经把诉状全文发给了大家。至于起诉的具体内容，一会请北京泽博律师事务所周泽、王兴两位大律师给大家详细解说，我在这里主要向媒体朋友们讲一下，为什么一定要起诉国家食药监总局？
大家都知道，在中国，除了吃法律饭和打假专业户之类，普通人谁愿意动不动打官司啊？何况“民告官”？！那更是风险大、代价高、后果难预料。因此，起诉国家食药监总局，实属迫于无奈。
第一、国家食药监总局委托中信21世纪（现更名：阿里健康）运营药品电子监管码，缺少合法性。
2000年1月1日起施行的《招标投标法》第三条规定，“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”的建设，“必须进行招标”。毫无疑问，药品电子监管码完全符合这一条款。
可时至今日，国家食药监总局却从来没有解释过它是依何标准、以何程序选定的中信21世纪公司运行药品电子监管网。公众也无法知道，究竟是国家食药监总局作为国家机关经过严谨、科学的论证研究后认为需要推行这样一个制度，而后招标选择了中信21世纪，还是中信21世纪通过公关游说之后国家食药监总局才采用并推广这一产品的。
第二、要求生产、流通企业进行药品电子监管码赋码，不履行赋码相关要求的生产企业产品不得进入招采平台，药品流通企业要终止经营资格，这些都没有法理依据。
《药品管理法》并未规定药品生产者对所生产的药品需要赋印电子监管码，也未规定药品经营者对出库入库药品，需要扫码上传至一家商业公司运营的网络。而《药品管理法》赋予药品监督管理部门进行药品监督的职责权，也没有强制推广一个商业公司运营的药品电子监管网的内容。
在上位法没有修改之前，国家食药监总局擅自发布文件，推行电子监管，要求药品生产企业对药品包装加印一家商业公司经营的电子监管码，要求药品销售企业对购进和销售的药品都要扫码核注核销并且将信息上传至商业公司运营的中国药品电子监管网，显然，超出了法律规定的范围，也超出了法律对其授权的范围。
同样，《药品经营质量管理规范》认证（一般简称GSP认证）属于行政许可，是根据上位法《药品管理法》制定的，国家食药监总局擅自增设关于药品电子监管码的规定，不仅要求药品生产企业在药品最小包装上加印或加贴电子监管码，不赋码者产品不能进入招釆平台；并要求药品流通企业在药品入库、出库（零售企业还要加上入店、出店）时扫码上传数据，并以此作为对企业通过认证的条件，企业达不到药品电子监管码的要求就不给予认证，取消企业经营资格，这些同样是没有法理依据的。
目前，从全国范围来看，因为未达成药品电子监管码相关实施要求而遭受处罚，已经有确凿事实。
第三、国家食药监总局允许阿里健康一方面经营网上售药，一方面代表国家权力运营全行业数据（其还涉嫌销售相关数据），属于滥用行政权力，限制和排除竞争，是对所有药品生产、流通企业的极大不公平。
现中信21世纪公司已更名为阿里健康信息技术有限公司，而阿里健康除了通过运营电子监管网的各项收费获利以外，它的业务范围还包括药品销售。据相关上市公司公报，阿里健康已经向香港联交所提交文件启动了收购天猫医药馆的交易。从2012年正式上线、天猫医药馆运营至今已经成为国内规模最大的第三方医药保健品网上零售平台。数据表明，天猫医药馆是阿里巴巴经营业务中增长最快的类目之一，2015财年中，天猫医药馆的总商品交易额为47.4亿元人民币，占整个在线医药零售市场过半的份额。如果收购成功，阿里健康将是一个主业为药品销售且营业额非常庞大的药品经营企业。这也就意味着，通过药品电子监管网的运营，阿里健康能掌握和运用全国所有药品经营企业的详细销售数据，其他药品经营企业哪还有什么平等竞争的机会？
而且，虽然阿里健康屡次申明电子监管码数据不会违规外泄，但近两三年来，有一批信息或咨询公司都在提供基于药品电子监管码数据系统的数据统计项目进行销售盈利，请问，这些数据从何而来？是国家食药监总局提供还是阿里健康人员提供的呢？
第四、药品电子监管码完全属于重复建设，将大幅增加社会成本，增加患者负担，不利于实现健康中国的伟大目标。
在现实生活中，确实有假药生产和流通，但增加推行药品电子监管码不会对药品质量的提升有什么帮助，也无法通过电子监管码来判断药品质量是否合格。至于药品电子监管码所能实现的“全程可追溯”的功能，现有药品包装上的生产批号和国际通行的条形码同样能够保证企业在需要药品召回时确定问题药品的流向。
但电子监管码的实施需要企业投入大量的人力物力，仅仅药品零售行业一次性增加运营成本初步估算为150亿元，后续每年都还有不菲的投入。如果扩展到占整个药品市场销售80%的医疗机构，这产生的成本增加将更为惊人。
最终，这些增加的成本无疑都将转嫁给患者，本来就面临看病难看病贵的患者负担将更加雪上加霜。进入老年社会的中国，健康问题是极大的挑战，所以十八届五中全会才会把健康中国写入政府工作报告，上述事实对健康中国伟大目标的实现无疑是背道而驰的，应该立即终止！
第五、综观国家食药监总局的所作所为，是置民意于不顾，把药品零售行业的命运玩弄于股掌之上，让人无法不怀疑官商勾结，迫于无奈，不得不诉诸法律。
对于国家食药监总局强制推行药品电子监管码一事，行业的普遍不满已经不是一天两天了，也通过各种方式反应情况。但行业的所有努力都白费，国家食药监总局在未能说服大家的情况下，仍然一意孤行，坚持强制推动药品电子监管码。结合以上所有事实，就不得不让人怀疑，国家食药监总局和阿里健康是官商勾结，谋取不正当利益。
以药品零售行业举例，现在各地的连锁药店企业不断碰到必须按照药监部门的所谓指名推荐，被迫选择电子监管码软硬件服务商的事情，这已经形成了一个遍布全国的利益链条。可以预见，一旦在医疗机构推行药品电子监管码，这个利益链条将更加庞大且错综复杂。这显然是在给中央一直大力推行的医药行业行风建设添堵增乱。
最后，要感谢这一届中央政府，习近平、李克强等党和国家领导人大力提倡简政放权、促进市场公平竞争，同时坚持全面反腐不动摇，给了我们信心和勇气，使得我们在走投无路的情况下，敢于拿起法律武器捍卫自己的正当权益。
朋友们，在当前经济下行的严峻形势下，只有全面降低企业经营面临的不合理政策成本，才能有效释放市场活力啊。
医药行业事关人民群众生命健康，创造一个政策合理、法规公平、竞争有序的市场环境，功在当代，利在千秋。我们衷心希望社会各界，尤其是媒体朋友们，你们是社会的良知和喉舌，来一起为之努力奋斗！
拜托大家了！
养天和大药房董事长 李能
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New service of “One click to call doctors” from Ali Health
On 15th October, together with Didi Travel and Mingyizhudao, Ali Health announced that on 18th and 19th October, free service of „One click to call doctors“ will be released in Beijing, Shanghai, Hangzhou and Nanjing. After customers send requests in the App of Didi Travel, they will get the call from doctors to get to know their basic information. As long as the door-to-door service is confirmed to be necessary, doctors will take a car with a special sign of “Didi Doctor” to offer the door-to-door service. (Source: ZhiyaoNet)
“一键呼叫医生”服务实行，阿里健康能否玩转移动医疗新玩法
来源：中国制药网 2015-10-17
核心提示：10月15日，阿里健康和滴滴出行、名医主刀共同宣布，将在10月18、19日两天，在北京、上海、杭州、南京四个城市推出“一键呼叫医生，随车上门咨询”的免费服务。用户在滴滴出行APP中发出请求后，会接到医生的电话沟通了解用户的基本信息，待确认需要上门服务后，医生即刻搭乘带有“滴滴医生”车贴的滴滴专车上门服务。
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10月15日，阿里健康和滴滴出行、名医主刀共同宣布，将在10月18、19日两天，在北京、上海、杭州、南京四个城市推出“一键呼叫医生，随车上门咨询”的免费服务。
即，打开滴滴出行APP后，就能在顺风车、快车右侧看见“叫医生”的选项。当用户处在上门医生的服务范围时，即能看到滴滴医生专车信息。用户发出请求后，会接到医生的电话沟通了解用户的基本信息，待确认需要上门服务后，医生即刻搭乘带有“滴滴医生”车贴的滴滴专车上门服务。
“阿里自身的天猫医馆以及B2B业务布局，拥有广泛的用户基础。所以在我们的模式中，阿里健康提供了强大的C端患者对接的平台，滴滴提供的是出行的载体，我们提供的是名医，三方扮演了不同的角色，最终将效果做到最佳。”名医主刀创始人苏舒向21世纪经济报道记者说道。
而医生集团的接入，亦是阿里健康切入医疗领域的又一次探索。阿里健康副总裁倪剑文告诉记者，阿里健康就是围绕药品、医疗、保险来打造生态平台。而盘点近几个月阿里健康的动向，牵手太平洋保险、接手天猫医馆、打造云医院之后，阿里健康的生态平台版图已经初现雏形。
探索医生上门
因为处于前期试验阶段，此次滴滴医生服务在四个城市各安排三辆专车，由三名固定的专车司机负责接送。而四个城市目前参与的科室医生也不尽相同，杭州为心血管内科、全科两个科室、南京为神经科、康复科、普外科三个科室、北京为骨科等四个科室，上海为小儿泌尿外科等五个科室。
除了四个城市提供送医生上门的服务外，滴滴出行和阿里健康还在青岛、济南、苏州等8个城市的近两百辆滴滴专车上配备了2000个药箱，药箱中备有感冒退烧、肠胃消化等应急药品，供乘客按需取用。
倪剑文向记者透露：“这次的合作是阿里健康在医疗领域的新尝试，我们还有很多产品在打造之中，接下来会陆陆续续的上线，继续探索切入医疗的好方式。”
对于此次合作的初衷，苏舒向记者表示：“模式的创新和如何更好的服务于患者，一直是我们公司的宗旨。在我们搭建服务于医生、患者的平台里面，出行是个必不可缺的环节，涉及患者的出行，也涉及医生的出行，跟滴滴的合作就可以把这个环节做得更加流畅。”
记者了解到，名医主刀作为国内最大的移动医疗手术平台，为有不同需求的医院、医生、患者三方提供对接和服务，且不与三方发生利益联系。其最大的特点，就在于借助互联网的方式，以患者的手术需求作为切入口，打造一个移动医疗手术O2O的平台。
苏舒坦言，作为一个共享经济的平台，跟滴滴打车之前的运营模式肯定有共同之处。但是医疗特有的严谨、专业等特性，需要有专业的平台跟专业的医生与滴滴这一渠道进行对接，满足患者需求。“滴滴早期不仅没有盈利，而且因为补贴还要烧钱。我们现在不需要补贴，但是流量做起来之后，跟第三方的合作或者跟合作方的深入合作会有更大的空间。不过还是会以患者的利益为前提。”他说。
截至今年7月份，名医主刀已经与北京、上海等一线城市数千名三甲医院主任级别的专家签订了战略合作协议。而在此次与阿里健康、滴滴的合作中，名医主刀邀请了北京的和睦家医院、上海仁济医院、南京医科大学第二附属医院等知名医院、医生参与。
名医主刀相关负责人告诉记者：“因为是首次尝试，我们这次邀请的是乐于参加本次活动的专家。接下来要根据效果跟滴滴谈具体的战略合作。”
倪剑文也进一步表示：“未来医生上门会成为阿里健康的重要业务而长期存在。我们合作方也不仅仅是名医主刀一家，我们可以为各种公立的、民营的机构和医生集团都提供这样的服务。”
医疗生态雏形初现
阿里健康早已通过搭建云医院探索、布局医疗市场。倪剑文向记者表示：“之前阿里云医院跟医院、医生合作，更多的服务于医疗机构，现在推出的滴滴医生模式则是贴合医生和患者的需求，两者并不冲突的。”
苏舒也告诉记者：“医疗的蛋糕非常大，我们专注于医生，阿里健康的优势在于药品、电商，它也擅长搭建平台。我们之间的合作也是长期的，未来在增值服务方面，包括药品、医疗器械，还有很大的合作空间。”
不过，阿里健康在医疗领域的布局不仅仅在于连接医生、患者资源。今年8月19日，阿里健康通过牵手锐珂医疗积累医疗大数据。双方将在阿里云医院平台上搭建影像诊断平台，推动医疗机构和患者的电子健康档案（EHR）存储在云端，并通过互联网技术、大数据分析等，建立连接医生、患者、药房和第三方医疗服务供应商的生态服务平台。
而在药品、保险领域，近来阿里健康亦是动作频频。在药品方面，阿里健康已经启动接手阿里巴巴旗下天猫医药馆。一旦交易完成，天猫医药馆将注入阿里健康。而在九月中旬，天猫医药馆更是拿到了互联网药品交易服务资格证书A证，意味着阿里健康正式涉足医药流通领域的B2B业务。
在保险方面，阿里健康也在7月份宣布与中国太平洋保险旗下太保安联签署战略合作协议，除了将把太保安联现有的健康险产品实现线上投保、理赔申请、审核、直付等在线流程，还将针对互联网的需求和场景开发新产品，其中包括为在阿里健康云医院就医的患者设计产品。
艾媒咨询CEO张毅分析指出：“BAT三巨头未来会弱化他们在产品端的角色。阿里健康其实也是以资本的角色参与医疗市场，它绝对不是一个产品，而是一个平台。他们现有的渠道和资金，也足够支撑他们扮演投资人的角色，以资本的杠杆来调节各个医疗板块的业务。”
倪剑文也坦言：“我们会结合阿里的特色进行平台化的运作，也跟医生、患者对接，但是直接的医疗服务，是通过平台上的机构、医生、第三方组织去提供。现在还不好说平台未来的走向，但是我们会一直朝着平台化去提供互联网＋医疗的解决方案，这个解决方案到底是什么，大家也都在摸索。”
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Public service platform of “looking for drugs” turns online by Ali Health
On 13th January, Ali Health and Guoyao Health Online announced together that a new free search engine for drugs will be open to public. This platform will help patients and their family to look for drugs which are in shortage through a clear and reliable and channel. This platform is also the first one non-profit public platform to help finding drugs. (Source: Bioon)
阿里健康联合国药上线公益寻药平台
来源：生物谷 2016-01-13
核心提示：1月13日，阿里健康与国药健康在线有限公司共同宣布，向社会公众免费开放寻药平台，以帮助病患及其家属在透明可靠的渠道上寻找到自己所需要的紧缺药品，这也是首个非盈利性质的公共寻药平台。
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1月13日，阿里健康与国药健康在线有限公司（以下简称”国药在线”）共同宣布，向社会公众免费开放寻药平台，以帮助病患及其家属在透明可靠的渠道上寻找到自己所需要的紧缺药品，这也是首个非盈利性质的公共寻药平台。
前段时间有媒体报道，国家工信部联合卫计委、中国药学会、药品招标平台统计出64种药品为短缺品种，包括凝血酶、去甲肾上腺素、肝素等救命药。记者打开阿里健康APP，点击首页的”寻药平台”进入寻药主页面，挑选了一种工信部列出的短缺药品的通用名 “重酒石酸去甲肾上腺素”在搜索框输入，随即出现该药品所在各地的医疗机构以及药品剂量等信息，用户还可根据所在区域筛选得到更加精确地按城市排列的所需药品的详细信息。
此外，公众寻药平台还有另外一个入口，登陆阿里健康app后在主页的搜索框中输入药品通用名，如果附近药店和网上药店两个搜索结果中都显示没有这种药品，那么也可看到建议使用”阿里寻药”功能的提示。点击”点击尝试”后即进入”寻药平台”主页。截至目前，这个入口在安卓版本已经上线，IOS版本因为发版流程的缘故将在一周后上线。
据国药在线寻药平台项目负责人刘志强介绍，目前，国药控股供药范围涵盖了国内医院总数的75%，其中，三级医院覆盖率更是高达94%，同时还向超过15万家医药分销商、零售药店提供药品供应，拥有绝大部分市面上的药品流向信息。阿里健康高级产品总监张亮表示，和国药在线一起打造的寻药平台，可以寻找到市面上大部分的药品，基本上可以满足患者及其家属的寻药需求。他提醒用户，在第一版寻药平台还需要在搜索框输入药品通用名的全称，之后的阿里健康app新版本将支持用户的药品名模糊搜索。如果查询用户在系统中无法查到药品信息，还可以打电话给”寻药平台”页面上显示的客服电话咨询，客服会给予更多帮助。
去年8月，杭州一个出生不到8个月的婴儿患上痉挛症，急需注射用促皮质素（ACTH），但是周边的医院药房没有这种药品库存，焦急的父母将求药信息发到了朋友圈，这则信息牵动了无数人的心。阿里健康的一位热心员工找到了促皮质素的去向并告诉了孩子父母，孩子才得以获得治疗。
急需的药品四处寻觅却怎么样买不到，病患的亲朋好友在微博、朋友圈、论坛发文求助，这样的场景在2015年屡屡出现，需找稀缺药品已经成为一个社会性难题。寻药难的现象促使了阿里健康萌生创建公益性寻药平台的想法。
市面上”一药难觅”有两种可能的原因：一是药品生产受原材料等因素制约，产量有限；二是药品流通信息不对称，患者无法有效获得药品流向。对于第一种，需要统计用户搜索记录，与相关厂家进行沟通协调，过程十分漫长。而寻药服务可以立竿见影地解决第二个原因导致的药品稀缺现象，因此，阿里健康便与信息资源丰富的国药在线合作，开发寻药平台产品。
张亮表示，这次阿里健康和国药在线合作，国药在线在政策许可和信息安全的范围内，为”寻药平台”提供药品数据信息，阿里健康则提供技术平台支持，共同建立一个便捷快速的公益寻药系统。根据后期用户反馈的状况，不排除考虑二期在阿里健康开设寻药网友互助平台，使更多有心人可以参与到这件事中，让急需寻找救命药的患者有更多的信息渠道。
刘志强则透露，用户通常需通过寻药平台查询的药品，是不易在药店买到的常见药，而是以医院处方药、稀缺药、进口药、孤儿药等为主。国药的配送服务覆盖国内94%的三级医院，正好满足用户的查询需求。这次寻药平台是初步解决买药难的尝试，将来与阿里健康的合作可能还会进一步拓展服务范围，在用户查询到何处有药品后，可以在线预定、在线挂号等，还会配置相应的用药咨询等服务。
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Mobile medical treatment service of Alipay joins health insurance
On 10th December, Ali announced that the mobile smart consulting service of Alipay would join health insurance. In the future patients who have health insurance may pay by Alipay at the “Future Hospitals” which are promoted by Ali. (Source: Mobile Medication)
支付宝移动医疗服务正式接入医保
来源：移动医疗圈 2015-12-25
核心提示：12月10日，阿里巴巴宣布，旗下支付宝的“移动智能就诊”服务将正式接入医保，今后医保患者使用支付宝钱包，在阿里推广的“未来医院”试点进行看病缴费，可以实现医保和自费部分的自动扣费。
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在众人还云里雾里的时候，阿里已经摆准了姿态进攻医疗市场，今年1月收购中信21世纪后并将其更名为“阿里健康信息技术”；今年3月签署与海虹控股的合作框架协议就显示了阿里图谋医保体系的野心，如今支付宝正式接入医保体系，阿里的进攻医疗市场的步伐有了一大步进阶。
阿里握准已有的资源，见缝插针。
支付宝的“移动智能就诊”服务将正式接入医保。
阿里巴巴正在按照自己的构想，加速推进其医疗战略。10日，阿里巴巴宣布，旗下支付宝的“移动智能就诊”服务将正式接入医保，今后医保患者使用支付宝钱包，在阿里推广的“未来医院”试点进行看病缴费，可以实现医保和自费部分的自动扣费。
正式启动“药品安全计划”。
用户只要使用手机淘宝和支付宝钱包扫描市面上任意一盒药品包装上的条形码和药品监管码，就能获得该药品的真伪提示、用法、禁忌、生产批次及流通过程等信息。
业内普遍认为，这是阿里在投资中信21世纪，以及宣布“未来医院计划”后，医疗战略布局的又一重大举措。通过接入医保和提供医药信息查询服务，将进一步方便患者就医问药，从而为阿里未来推出其他医疗服务奠定用户基础。
据悉，北京、上海、广州、深圳等一线城市，与支付宝钱包达成类似合作意向的三甲医院已达到近30家。据支付宝方面透露，本月内北京的三甲医院将正式推出“移动智能就诊”服务，患者通过支付宝钱包就能实现挂号、候诊、诊间缴费等功能，并打通医保。
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Administrative examination and approval of designated institutions of health insurance in Beijing will be cancelled by the end of the year
On 8th December, Beijing Municipal Human Resources and Social Security Bureau published an instruction about agreement management of designated medical institutions of basic health insurance. Until the end of 2015, examination items implemented by administrative department of social security should be cancelled. Agreement management should be conducted directly. (Source: Beijing Youth Daily)
北京医保定点机构年底前取消行政审批
来源：北京青年报 2015-12-09
核心提示：12月8日，北京人力社保部在其官网发布《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》，明确2015年底前，各地要全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，改为直接对其进行协议管理。
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要想成为医保定点医院或药店，需要先行通过行政审批将成为历史。12月8日，北京人力社保部在其官网发布《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》，明确2015年底前，各地要全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，改为直接对其进行协议管理。
据介绍，城镇基本医疗保险制度建立以来，按照国家规定，各地普遍实施了“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”和“基本医疗保险定点零售药店资格审查”(以下简称“两定资格审查”)，并在此基础上，社保经办机构与通过审查的医疗机构和零售药店(以下简称医药机构)签订定点服务协议，实行协议管理。但按照简政放权的精神，日前，国务院决定取消两定资格审查。为此，人力社保部确定，2015年底前，各地全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，各地医保经办机构直接与定点医药机构签订服务协议管理。
那么，进行协议管理之后，医药机构如何才能成为定点呢?上述指导意见中指出，要本着自愿申请的原则，在多方进行评估的前提下进行协商签约。而人力社保部门所要提前做的是：要及时公开医药机构应具备的条件。有关条件要体现基本医疗保险制度与管理的要求，包括医药机构规划布局、服务能力、内部管理、财务管理、信息系统等方面的内容。并制定医药机构评估规则和程序。人力社保部强调，评估要注重听取参保人员、专家、行业协会等各方面意见，探索通过第三方评价的方式开展评估，保证程序公开透明，结果公正合理。
记者从北京市人力社保局了解到，北京市将根据上述指导意见制定细则，对于医保服务协议的内容肯定会进行相应的调整。如何签订协议、如何管理、对于已经进入定点的是沿袭老办法还是改用新办法等等都将一一考量。
要想成为医保定点医院或药店，需要先行通过行政审批将成为历史。12月8日，北京人力社保部在其官网发布《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》，明确2015年底前，各地要全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，改为直接对其进行协议管理。
据介绍，城镇基本医疗保险制度建立以来，按照国家规定，各地普遍实施了“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”和“基本医疗保险定点零售药店资格审查”(以下简称“两定资格审查”)，并在此基础上，社保经办机构与通过审查的医疗机构和零售药店(以下简称医药机构)签订定点服务协议，实行协议管理。但按照简政放权的精神，日前，国务院决定取消两定资格审查。为此，人力社保部确定，2015年底前，各地全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，各地医保经办机构直接与定点医药机构签订服务协议管理。
那么，进行协议管理之后，医药机构如何才能成为定点呢?上述指导意见中指出，要本着自愿申请的原则，在多方进行评估的前提下进行协商签约。而人力社保部门所要提前做的是：要及时公开医药机构应具备的条件。有关条件要体现基本医疗保险制度与管理的要求，包括医药机构规划布局、服务能力、内部管理、财务管理、信息系统等方面的内容。并制定医药机构评估规则和程序。人力社保部强调，评估要注重听取参保人员、专家、行业协会等各方面意见，探索通过第三方评价的方式开展评估，保证程序公开透明，结果公正合理。
记者从北京市人力社保局了解到，北京市将根据上述指导意见制定细则，对于医保服务协议的内容肯定会进行相应的调整。如何签订协议、如何管理、对于已经进入定点的是沿袭老办法还是改用新办法等等都将一一考量。
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The specialized committee of Internet mobile medical treatment has set up
Few days ago, the specialized committee of Internet mobile medical treatment of National Association of Health Industry and Enterprise Management (NAHIEM) has set up in Beijing. It is said that the committee consists of authoritative academic experts in this domain, medical institutions and companies for production and management. The aim is to communicate about the study, research and production of Internet mobile medical treatment. (Source: China Youth News)
互联网移动医疗专业委员会成立
来源：中国青年报 2015-12-09
核心提示：日前，全国卫生产业企业管理协会互联网移动医疗专业委员会在北京成立。据介绍，该委员会由该领域权威学术专家，医疗机构及生产经营等单位共同组成，以搭建互联网移动医疗健康产学研交流为宗旨。
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日前，全国卫生产业企业管理协会互联网移动医疗专业委员会在北京成立。
成立大会上通过了《互联网移动医疗专业委员会管理规程》，并表决通过了《互联网移动医疗专业委员会理事会成员名单》。据介绍，该委员会由互联网移动医疗健康领域权威学术专家，医疗机构，互联网移动医疗健康产业的生产经营、科研开发、互联网移动医疗健康管理、信息服务和教育培训单位共同组成，是以搭建互联网移动医疗健康产学研交流为宗旨的重要平台。大会上还启动了懿家乐互联网移动医疗服务平台。
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13 public hospitals in Tianjin adjust medical service prices
According to the requirements of instruction about comprehensive reform of public hospitals in Tianjin, 13 hospitals in Binhai district startthe reform from 1st, December. Parts of medical service prices are adjusted and drug price mark-up is reduced. For western medicine and Chinese patent medicine, the mark-up ratio decreases from 15% to 7.5%. The rgistration fee at outpatient service and the consulting fee are merged into an outpatient service examining fee. To increase the items where the labor value can be reflected, the examining fee of normal doctor is going to be 6 yuan. For doctors of Chinese medicine, emergency, deputy director and director, the examining fee is 7 yuan, 8 yuan, 15 yuan and 20 yuan respectively. (Source: New Express)
天津13家公立医院医疗服务价格调整
来源：新快报 2015-12-2
核心提示：根据《天津市公立医院综合改革试点指导意见》的要求，滨海新区13家医院从昨日零时开始，正式启动公立医院改革降低药品加成，调整部分医疗服务价格。其中，西药和中成药，药品加成率从15%降为7.5%；门诊挂号费、诊查费合并为门诊诊察费；为提高体现医务人员技术劳动价值项目，调整为：普通6元、中医7元、急诊8元、副主任15元、主任20元。
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根据《天津市公立医院综合改革试点指导意见》的要求，滨海新区13家医院从昨日零时开始，正式启动公立医院改革降低药品加成，调整部分医疗服务价格。滨海新区范围内，天津市永久医院、海洋石油总医院、天津海滨人民医院、天津港口医院等企业医院参照执行。其中，西药和中成药，药品加成率从15%降为7.5%；门诊挂号费、诊查费合并为门诊诊察费；为提高体现医务人员技术劳动价值项目，调整为：普通6元、中医7元、急诊8元、副主任15元、主任20元。
滨海新区13家医院正式启动公立医院医疗服务价格调整，降低药品加成，参加改革的医疗机构销售药品，按照医疗机构实际采购价格顺加7.5%作价销售，实际加成金额最高不超过37.5元。中药饮片仍按现行作价办法执行。调整医疗服务价格，提高体现医护人员技术劳务价值的诊查费、手术费、护理费、治疗费等，降低CT、核磁项目检查费。其中，按照新版国家规范，将挂号费、诊查费归并为西医诊察费、中医辨证论治费。按照医院级别和医生技术职称分档制定门诊诊察费价格。调整手术费、麻醉费、抢救费价格。依据现行手术分级、麻醉类别，分别调整价格。特级、甲级手术允许在此次价格调整的基础上上浮50%。
同时调整偏低的床位费价格。现行价格双人间低于50元/床·日的，调整为50元/床·日；3~4人间低于40元/床·日的，调整为40元/床·日；多人间低于30元/床·日的，调整为30元/床·日。现行价格高于调后价格的不做调整。降低CT项目检查价格，同步降低三维立体重建、双螺旋连续扫描等项目价格。降低核磁检查项目价格，不再区分国产、进口仪器，按照检查设备场强制定价格。
此次降低药品加成，调整医疗服务价格方案，在滨海新区公立医院试行。泰达国际心血管病医院仍按照《市发展改革委市卫局关于调整泰达国际心血管病医院医疗服务价格（试行）的通知》（津发改价综〔2014〕645号）文件规定执行。
改革对看病就医和医疗行为带来的影响
■对患者医药费用的影响
改革方案设计坚持“总量控制，结构调整，有升有降，逐步到位”的原则。据测算，医疗服务价格调整补偿额占取消药品加成收入的比例为85%，其余15%通过增加政府投入和医院内部消化解决。整体上不会增加患者负担，部分患者有所降低，特别是门诊患者，单纯进行治疗以及部分手术患者医药费用会有一定程度的增加。
■对患者就医方式的影响
本次公立医院综合改革将分级诊疗试点作为一项重要工作。随着改革的推进,将为糖尿病、高血压等慢性病患者提供家庭医生签约服务，使患者不用再跑到大医院开药，在家门口的社区卫生服务中心、乡镇卫生院就可以取到和大医院相同的治疗药物，一个月的长处方药还能降低患者诊查费用负担。为推进分级诊疗，医保、医药政策和优质医疗资源将向基层倾斜。在增加基层医疗卫生机构的医保额度的同时，大医院治疗的药品也将同步放到社区卫生服务机构和乡镇卫生院。通过医疗联合体的全覆盖，二级以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成团队，公立医院的医师每周到基层医疗卫生机构出诊，提高基层为患者服务的能力。分级诊疗制度建立后，到基层医疗卫生机构看小病、常见病的就诊费用相比大医院会更低，也更方便。通过差别化的服务和费用引导，也有利于构建合理就医秩序。
■对医院诊疗行为和管理方式的影响
从长远看，特别是通过药品、耗材阳光采购，进一步降低药品、耗材价格等政策措施实施以后，可以有效控制患者医药费用不合理增长，缓解群众“看病难、看病贵”问题。在改革推进过程中，还将通过绩效考核、加强监管等手段监测药占比、耗材占比、门诊和住院费用增幅、医保患者自费比例等指标，引导公立医院按照总量控制、结构调整的原则，降低药品和卫生材料收入的比重，提高业务收入中技术劳务性收入的比重，引导公立医院和医务人员合理诊疗、因病施治，规范大处方、重复检查和诱导需求等不规范医疗行为。
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Four hospitals in Beijing join hands with Zhangjiakou
Four hospitals in Beijing have started the cooperation with hospitals in Zhangjiakou. People living in Zhangjiakou can meet doctors from Beijing from now on. In February 2015, Health and Family Planning Commission of Beijing and Hebei signed a framework agreement of medical treatment and public health cooperation with the government of Zhangjiakou, making sure that four hospitals in Beijing (Beijing Tiantan Hospital, Beijing Jishuitan Hospital, Beijing College of Traditional Chinese Medicine, and Beijing Tongren Hospital) help four hospitals in Zhangjiakou (Zhangjiakou Nr. 1, 2, 4 Hospital and College of traditional Chinese Medicine). Hospitals in Beijing will offer technical help in three to five years to make those four hospitals in Zhangjiakou become the medical treatment center in the region. (Source: Beijing Daily)
天坛、同仁等四家医院牵手张家口
来源：北京日报 2015-11-25
核心提示：天坛、同仁、积水潭、北京中医医院4家北京三甲医院与张家口市的5家医院建立了对口合作关系，张家口的百姓在家门口就能让北京的专家给看病了。今年2月，北京市卫计委、河北省卫计委与张家口市人民政府共同签署了医疗卫生合作框架协议，确定了北京天坛医院、北京积水潭医院、北京中医医院、北京同仁医院分别对口帮扶张家口市第一医院、第二医院、中医医院、第四医院，并利用3至5年技术支持，把张家口市4家医院打造成张家口地区的医疗中心。
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昨天，距离北京城区200公里的塞外山城张家口漫天飞雪，气温已降至零下十多摄氏度，但张家口市与北京市的医疗协作却在寒冬里逐步升温。目前，已有天坛、同仁、积水潭、北京中医医院4家北京三甲医院与张家口市的5家医院建立了对口合作关系，张家口的百姓在家门口就能让北京的专家给看病了。
在张家口市第一医院的北京天坛医院(张家口)脑科中心病房里，哈先生讲起自己妻子的住院经历：
11月7日凌晨3点半，哈先生的妻子突然呕吐、抽搐不止，被连夜送到脑科中心，后经医生确诊患有双动脉瘤，需手术治疗。
“我很犹豫，很希望能到北京做手术，但妻子的身体条件已经不允许长途跋涉。”哈先生说，得知脑科中心与北京天坛医院开展了技术合作，并由天坛医院的神经外科主任医师亲自坐诊，他决定就地手术。
按照北京天坛医院的手术操作流程，脑科中心很顺利地为患者进行了手术。
80岁的胡老太，也是在脑科中心做的手术。胡老太是张家口本地人，患脑瘤4年之久，由于年纪大、风险高，此前一直未进行过手术治疗。今年，老太太病情恶化，脑瘤持续增大，家属计划带她到北京天坛医院进行诊疗。当得知张家口市第一医院设立“北京天坛医院(张家口)脑科中心”后，家人带着她先到脑科中心就医。在多科室进行紧密协作、研讨后，北京天坛医院神经外科主任医师万伟庆博士亲自主刀，为老太太实施手术。胡老太的外孙说：“姥姥如今已经能自己上街买菜，还能照顾姥爷了。”
北京天坛医院(张家口)脑科中心今年8月1日挂牌，揭牌三个月来，门诊共接诊3800余例，收住院940余例，实施各种疑难手术40例。北京天坛医院选派神经外科主任医师万伟庆挂职张家口市第一医院副院长兼任脑科中心主任，神经内科副主任医师李菁晶担任脑科中心执行主任。按照双方约定，万伟庆和李菁晶至少挂职一年，在当地搭建脑科中心诊疗系统的同时，打通京张危重病人转诊的绿色通道。
张家口市第一医院院长乔春友介绍，在双方合作的基础上，该院将用3至5年的时间，将北京天坛医院(张家口)脑科中心建设成为辐射晋冀蒙的区域性脑科诊疗中心。
据统计，仅去年，张家口新农合、城镇职工和城镇居民三类参保人员到北京各级医院住院总人数达2.5万人。如果这些患者就地就医，不仅能减少患者和家属的舟车劳顿、食宿费用，还能在一定程度上减轻北京的医疗和交通压力。
为此，今年2月，北京市卫计委、河北省卫计委与张家口市人民政府共同签署了医疗卫生合作框架协议，确定了北京天坛医院、北京积水潭医院、北京中医医院、北京同仁医院分别对口帮扶张家口市第一医院、第二医院、中医医院、第四医院，并利用3至5年技术支持，把张家口市4家医院打造成张家口地区的医疗中心。
目前，北京同仁医院已将张家口市第四医院纳入眼科医联体成员单位，并准备指派一名业务专家与第四医院共同组成领导机构，成立联合管理办公室;北京中医医院已与张家口市中医医院对接，将派遣重点科室专家挂职副院长，进行科室对接和帮扶人员的选拔;北京积水潭医院与张家口市崇礼县人民医院合作的“崇礼县创伤骨科医院”预计明年正式立项建设，并纳入医联体医院统一管理。
北京市卫计委相关负责人介绍，北京市属四家医院开展协同共建工作以来，共外派医务人员35人，培训当地医务人员63人，诊治患者4110人，转诊患者160人，开展术中超声定位下精准切除脑肿瘤等大型手术40余台次。
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Transfusion at outpatient service might step down from the stage of history.
China is a great power of transfusion. In 2009 there have been 10.4 billion bottles of transfusion, which means on average every member of the 1.3 billion large population had 8 bottles transfusion. This number is way higher than the average level of 2.5-3.3 bottles internationally. Meanwhile, China is also a great power of usage of antibiotic. The sales of antibiotic has reached a level of 138g per person, which is ten times than in the US. The drug abuse has received widespread attention. Anhui province has made a list of 53 kinds of common diseases, which don’t need transfusion. Recently, Jiangsu province said transfusion at outpatient service would be cancelled gradually. New policies would be popularized nationally if there is a good effect. (Source: Souhu News)
门诊输液或将全面退出历史舞台！
来源：搜狐新闻 2015-11-24
核心提示：我国是一个输液大国，2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平药。同时，我国也是抗生素使用大国，中国抗生素人均年销售量达到了138克，是美国的10倍。药物滥用受到广泛关注，去年安徽省确定了53种不需要输液治疗的常见病、多发病的清单，前几天江苏省规定将分段取消门诊输液。如果这些政策取得好的效果，下一步可能将向全国推广！
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我国是一个输液大国，药物滥用受到广泛关注，去年安徽省确定了53种不需要输液治疗的常见病、多发病的清单，前几天江苏省规定将分段取消门诊输液。如果这些政策取得好的效果，下一步可能将向全国推广！
早在2010年十一届全国人大常委会第十八次会议召开的联组会议上，国家发改委副主任朱之鑫称，2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平，特别是抗生素、激素、维生素和输液的滥用，就是大家常说的“三菜一汤”。数据显示，我国是抗生素使用大国，中国抗生素人均年销售量达到了138克，是美国的10倍。“能吃药不打针，能打针不输液”这是世界卫生组织确定的合理用药原则，然而因为受到一些错误观念的影响，很多人不论大病小病，都要求输液治疗。这种过度用药危害着人民的健康和生命安全。
江苏460家大医院将停止门诊输液
江苏省卫计委表示，根据国家相关要求，江苏加大门诊、急诊抗菌药物静脉使用管理力度。除了继续开展日常监测，采取有效措施，降低使用比例和使用量外，将逐步全面停止门诊患者静脉输注抗菌药物。2016年7月1日起，除儿童医院，全省二级以上医院全面停止门诊患者静脉输注抗菌药物；到2016年底前，除儿童医院，全省二级以上医院全面停止门诊患者静脉输液。
据国家卫计委统计公报，截至2014年底，江苏省共有三级医疗机构141个，二级医疗机构332个，一级医疗机构653个。除十余个儿童医院，最终不能门诊输液的医院将达到460个左右。
去年安徽省确定53种不输液疾病
内科
1.上呼吸道感染：普通感冒、病毒性咽喉炎
2.急性气管支气管炎，体温38以下
3.支气管扩张无急性炎症者
4.支气管哮喘处于慢性持续期和缓解期
5.肺结核(播散型肺结核除外)
6.间质性肺疾病无明显呼吸窘迫
7.慢性阻塞性肺疾病缓解期
8.无并发症的水痘、流行性腮腺炎、风疹
9.高血压亚急症
10.慢性浅表性胃炎
11.无水、电解质紊乱的非感染性腹泻
12.单纯幽门螺旋杆菌感染
13.轻度结肠炎
14.无并发症的消化性溃疡
15.具有明确病因的轻度肝功能损害
16.多次就诊未发现器质性病变考虑功能性胃肠病
17.急性膀胱炎
18.无合并症的自发性气胸
19.单纯的房早、室早
20.无急性并发症的内分泌代谢性疾病
21.无特殊并发症的、老年痴呆、面肌痉挛、运动神经元疾病、多发性抽动症、睡眠障碍、焦虑、抑郁症、偏头痛
22.癫痫(癫痫持续状态、癫痫频繁发作除外)
23.无特殊并发症的脑血管疾病的一、二级预防(脑血管疾病的非急性期)
24.无特殊并发症的肾性贫血、肾病综合征、慢性肾小球肾炎、蛋白尿
妇科
1.慢性盆腔炎
2.慢性子宫颈炎
3.无症状的子宫肌瘤
4.前庭大腺囊肿
5.阴道炎、外阴炎
6.原发性痛经
7.不合并贫血月经不调
儿科
1.上呼吸道感染：病程3天以内，体温38以下，精神状态好。
2.小儿腹泻病：轻度脱水可以口服补液者。
3.毛细支气管炎：轻度喘息者。
4.手足口病或疱疹性咽峡炎：无发热、精神状态好，血象不高者。
外科
1.体表肿块切除术后
2.轻症体表感染(无发热，血象正常)
3.轻度软组织挫伤
4.小型体表清创术后
5.浅静脉炎
6.老年性骨关节炎
7.非急性期腰椎间盘突出症和椎管狭窄症
8.闭合性非手术治疗的四肢骨折
9.慢性劳损性疾病
10.慢性膀胱炎
11.慢性前列腺炎
12.前列腺增生
13.无合并症的肾结石
14.精囊炎
15.急性鼻炎、各类慢性鼻-鼻窦炎、过敏性鼻炎、急性鼻窦炎无并发症者
16.急性单纯性咽炎、慢性咽炎、急性单纯性扁桃体炎
17.急性喉炎(重症除外)、慢性喉炎
18.急慢性外耳道炎、急慢性中耳炎无并发症者、外耳道湿疹、鼓膜炎
下列情况可静脉输液：
1.补充血容量，改善微循环，维持血压。用于治疗烧伤、失血、休克等。
2.补充水和电解质，以调节或维持酸碱平衡。用于各种原因引起的脱水、严重呕吐、腹泻、大手术后、代谢性或呼吸性酸中毒等。
3.补充营养，维持热量，促进组织修复，获得正氮平衡。用于慢性消耗性疾病、禁食、不能经口摄取食物、管饲不能得到足够营养等。
4.输入药物，以达到解毒、脱水利尿、维持血液渗透压、抗肿瘤等治疗。
5.中重度感染需要静脉给予抗菌药物。
6.经口服或肌注给药治疗无效的疾病。
7.各种原因所致不适合胃肠道给药者。
8.因诊疗需要的特殊情况。
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One man from Zhongshan produces and sells abroad fake drugs with English labels
Since the second half year in 2011, Huang purchased Recombinamt Human Growth Hormone from one pharmaceutical company in Zhongshan. Without the permission of pharmaceutical manufacturing and selling, he printed the English labels and instructions of HYGETROPIN and packed the medicine at home. After packaging, he and the other man – Liang sold the fake medicine abroad on the Internet. The amounts are more than 6.3 million yuan. Recently, the Zhongshan intermediate court announced the final verdict – Huang was sentenced 10 years in jail and a fine of 12.62 million yuan. And Liang was sentenced one year four month and a fine of 100 thousand yuan. (Source: Guangzhou Daily)
中山男子在家产假药贴英文标签 网上销往国外
来源：广州日报 2015-11-17
核心提示：2011年下半年开始，黄某从中山某医药公司及外地擅自购进一批注射用重组人生长激素，在未取得药品生产、销售许可的情况下，印制HYGETROPIN的英文标签和说明书以及购买包装盒，在自己住所对药品进行包装。包装完成后，黄某与梁某通过互联网将药品销售到国外，涉案金额共630余万元。近日，中山市中院通报该案终审判决，黄某获刑10年并处罚金1262万元，梁某获刑1年4个月并处罚金10万元。
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广州日报讯 （记者张翔宇 通讯员刘颖清）在未取得药品生产、销售许可的情况下，黄某在自家住所非法生产注射用重组人生长激素，后雇佣梁某帮其在网上销售，涉案金额共630余万元。近日，中山市中院通报该案终审判决，黄某获刑10年并处罚金1262万元，梁某获刑1年4个月并处罚金10万元。
2011年下半年开始，黄某从中山某医药公司及外地擅自购进一批注射用重组人生长激素，然后印制HYGETROPIN的英文标签和说明书以及购买包装盒，在自己住所对药品进行包装。包装完成后，黄某通过互联网将药品销售到国外。
2014年3月，黄某忙不过来，就雇佣了梁某来帮忙，梁某主要是将注射用重组人生长激素在网上销售。
2014年7月2日，梁某在中山西区被公安局抓获，后在梁某的协助下，黄某也被抓获归案。根据《药品管理法》的规定，黄某和梁某参与生产、销售的注射用重组人生长激素属必须批准而未经批准生产、进口的药品，按假药论处。
中山第一法院审理查明，黄某犯生产、销售假药罪，是主犯；梁某犯销售假药罪，是从犯，遂对两人作出如上判决。判决后，黄某不服，提起上诉。市中院终审维持原判。目前，该判决已生效。
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