Kategorie: ‘Government News’
503 Doctors at 79 Hospitals were Involved in Sanofi China Bribe Scandal
It’s reported that Sanofi staff paid bribes totalling 1.69 million yuan ($274,000) to 503 doctors at 79 hospitals in Beijing, Shanghai, Guangzhou and Hangzhou in late 2007 as “research grants”. China has now set up a joint investigation team to probe allegations. (Source: Business Standard)
北京32家医院疑陷“赛诺菲门” 卫生局开展调查
北京青年报
生意社8月10日讯 继跨国药企葛兰素史克公司曝出“贿赂门”之后，昨天世界医药巨头法国赛诺菲公司又被业内“深喉”举报：2007年11月前后，京 沪粤杭4地79家医院，503位医生，接受该公司所谓“研究经费”169万。此外赛诺菲还向北京地区的另外5家医院，共43位医生，每月通过现金报销、礼 品赠送等方式，输送利益2万多元。
“培根”极可能是中国总部职员？
不断向外界抛出重磅炸弹的爆料人“培根”，始终回避自己的身份。根据其掌握的核心信息，赛诺菲的前员工认为，“培根”可能是或至少曾是赛诺菲中国公司的高层职员。
有人推测“培根”极可能是中国总部的较高级别职员。因为北京、上海、广州，肯定是划作了不同的大区，即使该大区经理也难以掌握其他大区的数据。
“培根”也表示，一个医药代表最多就负责两三家医院，在若干个医药代表之上，还有负责的销售区域经理。他提供的材料，仅仅是“冰山一角”。即使是北京，也还没有把所有的北京大医院和二级医院全包括进去。如果全部统计到的话，会更加“触目惊心”。
针对“培根”举报的动机，他之所以选择投向媒体，除了想获得曝光，引起相关部门的重视外，或许，“培根”的矛头直指赛诺菲公司。更有人透露，“培根”实为赛诺菲中央市场部人员，今年离职，但是离职原因不详。
赛诺菲公司对此回应称，公司已启动相应工作程序进行核实。目前，赛诺菲尚不能确认举报所指的事宜。
500多位医生集中在医院“心内科”
举报材料汇总完成于2007年11月，共有4份举报材料，集中反映了赛诺菲两种药物——“安博维”（厄贝沙坦片）、“安博诺”（厄贝沙坦氢氯噻嗪片）的销售及“回扣”等情况，它们分别于2000年和2004年在国内上市，均用于原发性高血压的治疗。
高血压是中国乃至世界最常见的疾病之一，治疗高血压的药物多达百种以上，无论是“安博维”还是“安博诺”，都不是“不可替代”的药品，前者每盒37.4元，后者每盒44.2元。国产厄贝沙坦片和厄贝沙坦氢氯噻嗪片的价格，仅为赛诺菲产品的一半左右。
用金钱向心内科的医生进行公关，于是成了医药代表工作的重心。赛诺菲公司支付给医生们的费用被称作“研究经费”，每个病例80元。据爆料者称，最多的一位，是北京积水潭医院心内科某医生，上报“回执例数”140例，得款11200元。
据媒体透露，举报材料所提及的500多位医生的姓名，除个别书写错误外，基本均有其人，集中在各自医院的“心内科”。这些医生，绝大多数仍然在岗。其中多名医生被询问到此事时，均没有回应。
北京32家医院集体中枪？
也许北京大医院多，名医生多，所以无论是被曝光的医院，医生人数以及赛诺菲公司向医生支出的费用，均名列前茅，一共是28家医院，262位医生，总计 807280元。此外，赛诺菲还向北京另外5家医院每月通过现金报销等方式输送利益。这5家医院中，博爱医院也在上述28家医院名单内。
遭到举报的医院分别是：协和医院、积水潭医院、友谊医院、安贞医院、西苑医院、人民医院、阜外医院、怀柔县医院、北京医院、煤炭医院、中日友好医院、解放军总医院（301医院）、北大医院、北京市中医院、北医三院、复兴医院、天坛医院、宣武医院、朝阳医院、海淀医院、博爱医院、世纪坛医院、石景山医院、海军总医院、空军总医院、东方医院、民航总医院、丰台医院。文/本报记者刘慎良
最新消息
北京市卫生局称
将协同有关部门开展调查
针对代号为“培根”的爆料人的举报，昨晚10点半，市卫生局新闻发言人钟东波表示，市卫生局已经关注此事，并将协同纪检等相关部门开展调查。
就爆料人“培根”举报的材料，记者昨天联系数家被曝光医院，但医院对外宣传部门有关负责人要么不接电话，要么表示还不知道此事。业内人士透露，对于临床试验究竟收不收费、如何收费，目前官方尚无明文规定。但据了解，药品临床试验的方式一般是药厂与医院相关科室进行合作，然后药厂将试验费用支付给科室或科室牵头人。不过令医院监管机构感到头疼的是，即便是药厂借临床试验的名义给医生行贿，也很难界定。
昨天晚上，市卫生局新闻发言人钟东波表示，医疗行业早已明令禁止收受商业贿赂，此次调查结果水落石出之后，将按照法律法规对违法人员进行查处。
China Stops Imports of New Zealand Milk Powder
Some brands of baby milk formula from New Zealand contain whey powder which could cause the food poisoning botulism, authorities have warned.Up to 1,000 tons of dairy products – including milk powders used for sports as well as babies’ formula – have been recalled from shelves in seven countries.
China has stopped all imports of New Zealand milk powders after Fonterra Cooperative Group Ltd. warned of a contaminated ingredient, Trade Minister Tim Groser said in an interview. (Source: Sky News)
新西兰贸易部长：中国全面禁止进口新西兰奶粉
腾讯财经
北京时间8月4日上午消息，新西兰贸易部长周日表示，中国在得知新西兰恒天然乳粉检出致命细菌后，已停止进口所有新西兰奶粉。
新西兰乳制品巨头恒天然集团在浓缩乳清蛋白粉中检出肉毒杆菌后，新西兰当局已经在7个国家紧急召回1000吨奶制品。
新西兰贸易部长蒂姆-格罗泽在当地媒体tvnz的节目上表示：”中国当局停止从澳大利亚和新西兰进口新西兰奶粉这一举措在我看来是完全合乎情理的。”
据报道，新西兰初级产业部周六表示受污染的产品包括婴幼儿配方奶粉，运动饮料，蛋白饮料和其他饮料。同时，它指出除了新西兰外，受影响的国家包括中国、澳大利亚、泰国、马来西亚、越南和沙特阿拉伯。
恒天然表示其客户强烈敦促检查他们的供应链。恒天然是世界上最大的乳制品出口商，其年收入高达160亿美元。
由于新西兰婴幼儿配方奶粉声誉良好，因此中国和其他地方的消费者都情愿支付高价购买。
中国质监机构在当地时间8月2日发表了声明，敦促恒天然乳品产品的进口商立即开始召回产品。
据悉，恒天然曾经拥有处于舆论中心，现已破产的中国三鹿公司少量股权。（翊海）
The State Council Decentralized 50 Administrative Authorizations
The State Council has recently released an Act to decentralize 50 administrative approvals, now provinces have the authorization over projects such as the building new hospitals owned by Hongkong, Macao and Taiwan investors, and the medical practice certificate of foreign doctors in China etc.
药品再注册等职能将逐步下放
来源：中国制药机械设备网
国务院印发《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（以下简称《决定》），明确将取消和下放一批行政审批项目。
据悉，此次国务院取消和下放的行政审批项目中，取消和下放的有29项、部分取消和下放的有13项、取消和下放的评比达标项目有3项；取消 的涉密事项有1项；另有4项拟取消和下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律规定。
其中，原属国家食品药品监督管理总局职责的药品生产质量管理规范认证、药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可、国产第三类 医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可、首次进口非特殊用途化妆品行政许可等行政职能将逐步下放至省级食品药品监管部门。
原由国家卫生计生委负责的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院的审批权，将下放省级卫生和计划生育部门； 同时，国家卫生计生委负责的外国医疗团体来华短期行医审批将下放设区的市级卫生和计划生育部门；除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安 全产品的审批将下放省级卫生和计划生育部门；国家卫生计生委负责的除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审 批、化学品毒性鉴定机构资质认定职能将被取消。
《决定》要求：各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移地推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，加大简政放权力度。
Johnson-Johnson Loses Antitrust Lawsuit in China
A Chinese court reportedly ruled Thursday that Johnson & Johnson Medical China Ltd. had violated the country’s antitrust law by setting minimum resale prices for one of its medical product distributors, slapping the company with 530,000 yuan ($86,000) in damages.
The ruling marks the first time a private plaintiff has successfully brought a claim under China’s five-year-old Anti-Monopoly Law, according to the paper. (Source: Law360)
全国首例纵向垄断纠纷 强生医疗被判赔53万
来源：第一财经日报
核心提示：全国首例纵向垄断纠纷——强生医疗被诉垄断案终于尘埃落定，上海市高级人民法院昨天终审宣判，强生医疗垄断成立，在判决中，强生（上海）医疗器 材有限公司、强生（中国）医疗器材有限公司（两者合称“强生医疗”）须赔偿北京锐邦涌和科贸有限公司（下称“锐邦公司”）经济损失人民币53万元，驳回锐 邦公司的其余诉讼请求。
全国首例纵向垄断纠纷——强生医疗被诉垄断案终于尘埃落定，上海市高级人民法院昨天终审宣判，强生医疗垄断成立，该案也成为《反垄断法》实施5周年的最好注脚，它还是我国首例原告终审胜诉的垄断纠纷案件。
在判决中，强生（上海）医疗器材有限公司、强生（中国）医疗器材有限公司（两者合称“强生医疗”）须赔偿北京锐邦涌和科贸有限公司（下称“锐邦公司”）经济损失人民币53万元，驳回锐邦公司的其余诉讼请求。
有未尽之罚？
锐邦公司是强生医疗的产品经销商，在北京地区从事医用吻合器和缝线产品的销售业务，两者合作长达15年。2008年1月，强生医疗与锐邦公司签订经销合同，同时制定了锐邦公司在经销区域、指标以及最低售价等方面的条款。
几个月后，因在北大人民医院采购竞标过程中，锐邦公司违反上述经销合同中限制转售条款而降低价格竞标。强生医疗以此为由，对其进行处罚，取消其在部分医院的经销权，并停止向锐邦公司供货。为此，两家公司还多次因货款纠纷对簿公堂。
2010年，锐邦公司认为其和强生医疗起草的价格协议有垄断之嫌，诉至法院索赔1440万元。2012年5月18日，上海一中院一审宣判，驳回锐邦公司全部诉讼请求。锐邦公司不服判决随即上诉至上海高院。
昨天，上海高院的判决书显示：案件所涉的中国医用缝线产品市场中，强生医疗具有很强的市场地位和定价能力，它在2008年《购销合同》以及其附件中制定限制最低转售价格条款，在本案相关市场产生了排除、限制竞争的效果，因此，构成《反垄断法》第十四条所规定的垄断协议。
最终，合议庭确认，强生医疗应该对锐邦公司的损失承担赔偿责任，但赔偿范围限于其2008年因缝线产品销售额减少造成的正常利润53万元。而其他如“可以 期待获得利润损失”、“员工遣散费”、“经销推广费用”等1300多万元诉请都不予支持。对比其诉讼成本，有可能赢了官司赔了钱。
对此，该案审判长丁文联告诉《第一财经日报》，之所以判赔结果和诉请差距较大，主要原因是看上诉人的损失是否与垄断行为有直接的因果关系。经审查，法院只认可因为强生医疗断货给上诉人造成的利润损失。
由于垄断行为可能面临民事和行政责任，行政机关也可以针对企业的垄断行为进行处罚，那么强生医疗是否还有未尽之“罚”。丁文联说，法院只对民事案件进行审判，并不会针对强生医疗的垄断行为发出行政处罚建议书，因为在民事判决里，强生医疗已经承担了它的法律责任。
里程碑判决
强生医疗被诉垄断案一波三折，历经三年审判，前后四次开庭审理，一审被驳回，终审上演“大翻盘”的“逆袭”结局。
作为国内首例纵向垄断纠纷，本案在国内反垄断诉讼历史上创造了诸多先例：多达4万余字的终审判决书“半判决半法理”、诉讼双方均委托经济学家向法庭提供专家意见等，这为《反垄断法》的准确理解和适用提供了示范。
该案中，对于限制最低转售价格协议是否构成垄断协议，上海高院总结了四大方法，即依据“相关市场”、“市场地位”、“行为动机”、“竞争效果”进行分析评 价。就如合议庭对“强生公司涉案产品在中国市场15年间价格基本不变”这一事实的认定，成为考量强生医疗“市场地位”与“竞争效果”的关键点，对此经济学 家亦各有看法。
对外经济贸易大学教授龚炯认为，15年价格基本不变，系强生医疗对其缝线产品采取跨期价格歧视策略的结果，它让社会总福利遭受无谓损失。上海财经大学教授谭国富则认为，考虑通货膨胀因素，其相对价格一直在下降，社会总福利并未减少。
合议庭最后认定，强生公司可以以15年不变的价格从容应对竞争，充分说明强生公司对其缝线产品具有很强的定价能力，涉案产品缺乏需求弹性又更加巩固了强生 公司的定价能力。这一判定思路也体现了《反垄断法》的立法目的，尤其是在维护患者作为消费者的利益以及全社会的公共利益方面。
正基于上述种种，本案被国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经贸大学竞争法中心主任黄勇教授誉为“具有历史里程碑意义的判决”。
The Chairman of China Resource is Accused of Corruption
Song Lin, chairman of state-owned property developer China Resources (Holdings) Co., has been accused of abusing his power and corruption by a state media reporter. On July 17, Wang Wenzhi, a Xinhua reporter, wrote in his weibo microblog account that Song and other senior executives at China Resources violated rules in a deal in Shanxi Province in 2010, leading to losses of several billion yuan in state assets. Wang said Song took bribes in the deal. A reporter in Chengdu, Sichuan Province, made similar accusations in June. China Resources said it is aware of the latest accusation. (Source: Caixin Online)
新华社记者实名举报副部级官员华润董事长宋林
http://www.sina.com.cn 新华网
王文志长微博 王文志长微博 红崖头煤矿沦为当地农民的放羊场地。记者 王文志 摄 红崖头煤矿沦为当地农民的放羊场地。记者 王文志 摄 图为华润集团董事长宋林。（图片来源：资料图） 图为华润集团董事长宋林。（图片来源：资料图）
图为王文志微博截图。图为王文志微博截图。
微博认证为新华社《经济参考报》首席记者的@记者王文志17日以公民的身份，向中纪委实名举报副部级官员华润集团董事长宋林等高管在收购山西金 业资产的百亿并购案中故意放水，致使数十亿元国资流失，宋林等已构成渎职，并有巨额贪腐之嫌。具体见王文志的长微博(如上图)：
经济参考报7月5日相关报道：
华润电力并购金业项目被指数十亿国资流失 一收购煤矿成为放羊场地
央企华润电力控股有限公司(以下简称华润电力)花费80亿元收购民营企业山西金业集团(以下简称金业集团)所属煤矿以及焦化厂等资产，被指资产 价值严重高估，存在数十亿元国有资产流失问题；所收购项目问题重重，亏损严重，其中一煤矿竟然是一闲置多年的未开发井田，已成为当地农民的放羊场地。
有业内人士分析称，华润电力以不可思议的高价收购金业集团资产，其评估存在严重问题，并且违规提前支付收购款项，涉嫌造成数十亿元国有资产流失，应引起监管部门重视。
80亿购金业项目80%股权估价比同煤出价高50亿
华润电力成立于2001年8月，是华润集团控股的香港上市公司。金业集团是山西省古交市一家集原煤开采、洗选、炼焦、铁路运输为一体的民营企业。
2009年底，华润电力开始与陷于困境的金业集团谈判收购其资产，华润电力为此专门成立了工作组，组长为公司执行副总裁杜华东。2010年2月 9日，华润电力、山西华润联盛能源投资有限公司(华润电力关联企业，以下简称山西华润联盛)与金业集团、金业集团董事长张新明共同签署《企业重组合作主协 议》，华润方以不高于79亿元的价格收购金业集团所属资产包的80%股权，该资产包由金业集团旗下10个实体组成，包括三个号称可采储量达2.55亿吨的 煤矿(原相煤矿、中社煤矿、红崖头煤矿)以及两家焦化厂、一家洗煤厂、一家煤矸石发电厂、一家运输公司、一个铁路发运站和一家化工厂。
此后，该资产包注入太原华润煤业有限公司(以下简称太原华润)。太原华润由华润方面控股80%，金业集团以所出售资产包的20%股权占太原华润的20%股权。
在华润电力介入收购之前不足三个月时间的2009年9月，大同煤矿集团公司(以下简称同煤集团)曾着手收购金业集团该部分资产包。同煤集团财务部一工作人员对记者称，当时双方对该部分资产估价约52亿元，但其后不久，已经启动的资产收购行为最终因故被叫停。
仅仅三个月之后，华润收购金业集团资产包的对价，却比同煤集团出价高出50多亿元。
华润电力和金业集团签订的《企业重组合作主协议》显示，收购金业资产包80%权益的对价为79亿元(折算100%权益则为98.75亿元)；太 原华润还得为被收购的金业二焦厂取得全部土地使用证，向国土资源部门缴纳土地出让金4500万元。而同煤集团退出收购时与华润电力达成协议：此前同煤集团 重组金业集团时向10个资产包已投入的4.4亿元，亦由太原华润予以返还给同煤集团。统计以上各笔账务，金业集团资产包权益整体作价约103亿元。
对上述交易，华润电力仅在2010年中报、年报中进行了简略表述，但其收购价格未予公布。
对金业集团同一资产包，在时间跨度不大的情况下，华润电力为何以比同煤集团对该部分资产估价高50亿元的价格收购？华润电力煤炭事业部副经理高国江在接受《经济参考报》记者电话采访时反问：“你理解当时的情况吗？”此后，高国江拒绝在这一问题上继续回应记者的疑问。
评估存在严重违规收购资产问题重重
记者了解到，《企业重组合作主协议》约定，华润电力收购金业集团项目的所有资产评估均应由华润方委托评估机构进行，但是，原相煤矿实物资产的评估，对原相煤矿采矿权、红崖头及中社井田探矿权的评估，均由被收购方金业集团委托的评估机构进行。
此外，记者获得的华润集团审计部2012年自查资料显示：原相煤矿资产评估值为2.3亿元的5个井下工程项目，工程造价仅为1.21亿元，评估 值高估1.09亿元，虚高47.39%；红崖头井田探矿权评估中采用的可采资源储量为1036万吨，评估值为4 .88亿元，实际该矿可采储量为270万吨，其矿业权价值为1 .27亿元，高估3 .61亿元，虚高73.98%。
资料还显示，华润电力收购金业集团项目的收购资产存在无权属证明等重大瑕疵，评估值21亿元未进行折减。根据《企业重组合作主协议》的约定，太 原华润收购金业集团资产的最终价值以评估机构对相关资产的评估值为依据。2010年4月28日，华润电力收购所依据的上海东洲资产评估有限公司评估报告中 透露：金业集团涉及转让的部分房屋、土地使用权的权属证明未办理，探矿权距基准日已过期，部分车辆无合法的行驶证明文件等。但在确定最终收购价格时，该等 无权属证明的资产未进行折减。据统计，此等无权属证明资产合计高达21亿元。
另外，原相煤矿多位职工向记者透露，华润电力收购的焦化厂的环保及自动化设备无法正常运行，目前废水、废气排放远远达不到国家环保要求，且对尚在运行的设备带来很大影响。焦化厂自动化设备收购时已老化，目前该系统瘫痪无法正常运行，使得产品不合格率增加。
华润电力收购时所依据的2010年4月28日山西博瑞矿业权评估有限公司评估报告显示：原相煤矿的采矿权价值为41.69亿元，中社井田探矿权价值36.88亿元，红崖头井田探矿权价值4.89亿元。
而原相煤矿2004年2月获得采矿许可证，有效期限至2009年2月，在华润收购时已经过期。山西博瑞矿业权评估有限公司2010年3月的评估报告称“目前金业集团已向国土资源部上报了申请延续的有关材料”。
在华润收购时，中社井田和红崖头井田的探矿权皆处于过期状态，其探矿权是无效证件。据山西省国土资源厅2009年11月15日《关于中社红崖头 井田探矿权延续转让及划定矿区范围意见的函》(晋国土资函《2009》645号)：两个探矿权“均未在规定的时间内申请办理延长探矿权保留期限，目前均已 超过有效期限，其勘查许可证成为无效证件”。
华润电力煤炭事业部副经理高国江在接受《经济参考报》记者采访时表示：华润的收购有专门的中介机构评估，不存在问题。
违反收购协议提前支付收购款
记者从多方获得证实，尽管华润电力收购的金业集团三个煤矿权属存在不确定性，所收购的焦化厂等存在资产高估、设备无法正常运行等问题，但华润电力却迅速向金业集团直接支付或间接支付81亿元收购款，其中违反收购协议提前支付50多亿元。
审计署企业司一要求匿名的人士向记者透露：审计署2012年审计结果显示，华润电力已经直接支付或间接支付81亿元收购款，其中违反收购协议提 前支付50多亿元。这81亿元收购款具体支付形式为，一是通过太原华润和山西华润联盛直接向金业集团支付49亿元，其中违反协议提前支付19亿元；二是通 过华润深圳国际信托投资以股权质押贷款方式向金业集团发放信托贷款20亿元，变相支付资金20亿元；三是华润承担金业集团向同煤集团支付11.92亿元。
金业集团财务部一负责人向《经济参考报》记者证实，华润对该项目很积极，金业集团已经基本全部收到转让款项了。
华润电力煤炭事业部副经理高国江在接受《经济参考报》记者采访时称：华润收购金业集团资产时，当时专门成立了一套班子处理收购事宜，理应不存在问题。
所购煤矿均未达评估预期一煤矿成放羊场地
在华润电力收购金业集团资产后，上述主要资产陷入严重亏损状态，红崖头煤矿竟然沦为当地农民的放羊场地。
上述审计署企业司人士透露，在审计中还发现，根据华润电力收购金业集团煤矿的评估报告，原相煤矿在2010年会实现销售收入43.02亿元，税 前利润为1.92亿元，实际在该年度该煤矿销售收入为11.52亿元，亏损2.17亿元；评估报告称原相煤矿在2011年会实现销售收入70.89亿元， 税前利润为9.51亿元，实际在该年度该煤矿销售收入为18.2亿元，亏损3.48亿元。
5月28日和6月8日，记者两次探访原相煤矿，看到该煤矿处于半停产状态。原相煤矿一位人士向记者透露：“华润电力收购原相煤矿所依据的评估报 告显示，在2012年该煤矿会实现销售收入75.39亿元，税前利润为12.18亿元，实际在该年度该煤矿销售收入和预期差别很大，亏损在5亿元以上。”
中社煤矿和红崖头煤矿的状况更是糟糕。中社煤矿一位值班人员对记者说，煤矿停产很久了，煤矿探矿权已过期，被华润电力买下后，一天也没建设和生产过，一直处于停滞状态，至今也不见要建设、生产的迹象。
更不可思议的是红崖头煤矿现状，当地不少百姓表示，没听说有这个煤矿存在。《经济参考报》记者驱车沿着山间小路缓慢前行一个半小时，沿路多方打探，才找到一处几近废弃的煤矿。该煤矿入口处用红砖垒起的围墙，墙皮斑驳，爬满藤蔓，显得破败不堪。
记者正要进入红崖头煤矿内部，看见一位放羊老汉赶着近百只山羊，从铁门处鱼贯而出。穿过锈迹斑斑的铁门，记者看到偌大的空地上长满杂草。一个看 门的老大爷说，因为草木茂盛，这个院子成了天然牧场。一位当地农民对记者说，在这个煤矿放羊好几年了，很少看见有人来这里，草长得非常好，是放羊的好地 方。
7月1日，记者就以上问题向华润电力发去采访函。7月2日，华润集团审计部副总监李社堂(收购金业集团资产交易时任华润电力执行董事、华润煤业 总经理)电话回应《经济参考报》记者采访时称：至于交易中收购价格和资产评估等问题，现在不好去评价这些事；提前支付收购款项应该不会存在问题。(王文志
China Probes 60 Drugmakers in Effort to Curb Drug Prices
The National Development and Reform Commission will examine 27 companies for costs and 33 for pricing, according to a July 2 statement posted on the commission’s Evaluation Center of Drug Pricing. The investigation is being done so that drug prices can be adjusted in a more timely fashion, it said. (Source: Bloomberg)
发改委抽查药企 多数药成本价不到售价一成
来源：现代快报
核心提示：近日，葛兰素史克贿赂丑闻曝光之后， 社会各界纷纷聚焦药品成本内幕。实际上早在7月2日，国家发改委药品价格评审中心就发文，称将对部分企业进行成本价格调查，调查涉及葛兰素史克等27家知 名中外企业，而出厂价格调查则覆盖广州药业等33家国内企业。记者在调查中发现，药企销售“猫腻”多多，一种药物从出厂到最终卖给消费者，价格甚至是成本 价的一二十倍。
近日，葛兰素史克贿赂丑闻曝光之后，社会各界纷纷聚焦药品成本内幕。实际上早在7月2日，国家发改委药品价格评审中心就发文，称将对部分企业进行成本价格调查，调查涉及葛兰素史克等27家知名中外企业，而出厂价格调查则覆盖广州药业等33家国内企业。记者在调查中发现，药企销售“猫腻”多多，一种药物从出厂到最终卖给消费者，价格甚至是成本价的一二十倍。
60家药企被调查，江苏有两家
在被调查的60家药企中，有10家上市药企榜上有名，其中有两家江苏药企，即位于连云港的恒瑞医药和位于南京的金陵药业。媒体报道称，这10家上市药企的重要特色之一就是高毛利率，iFind的数据显示，恒瑞医药、上海凯宝的销售毛利率高达83%。
昨天，记者就发改委实施药品成本调查一事，致电了此次被调查的江苏地区两家药品企业之一——恒瑞药业，客服人员表示对此事并不知晓，而拨打其给的恒瑞药业办公室电话，始终无法接通。据媒体报道，早在2008年，恒瑞医药曾因名列36家行贿河南省医院、医生的制药企业，而被河南省卫生厅点名。2012年，网络上出现一份署名为“恒瑞医药前医药代表”的文件，称“披露恒瑞医药的不法行为”。文件主要披露了恒瑞医药在广西医院开展业务过程中，涉嫌向医生支付高额医药回扣的情况。但当时，恒瑞方面完全否认了行贿一事。
尽管发改委的药品成本调查从2006年就开始了，有分析指出，发改委每次调查都伴随着后续药品降价的消息，这次调查在葛兰素史克贿赂丑闻发生之际，是否意味着迎来新一轮药品降价呢？
昨天，江苏省物价局医药价格处相关负责人指出，这次药品成本调查属于例行调查，至于是否会降低药价，他们没法回答。
不过，国家发改委人士在7月9日回答媒体记者提问时表示，药品出厂价和成本调查属于常规动作，并不表示会调整药品价格。
药品研发人员
生产成本1元的生理盐水，医院卖20元
在深圳一大型药业集团从事药品科研开发的顾先生告诉现代快报记者，药厂的成本价一直都在降低。“10年前，我们这里生产黄霉素，都会有人主动上门收购，而现在，则需要我们自己向外面推销。没办法，为了争夺市场，厂家都在努力降低成本，增加产量。”
成本价的降低，势必导致出厂价的减少，然而最终消费者购买的价格，却不见变化。“举个例子，我们厂里成本1元一袋的生理盐水，到医院里就要20 元。”究其原因，离不开后期的各种“加成”。“搞医药的基本都知道，在确定药品价格时，除了考虑材料成本、人力成本等，还要把代理商的回扣、进医院后各种 渠道的开支计算在内。因此导致几乎所有的药成本价都不到医院售价的十分之一，越高价的药利润空间越大，而某些医院的特供药，利润更是高得吓人。”
刘先生从事的是一些普通药品，例如维C银翘片等平价药的销售。至于从药厂卖到医药公司，期间的价格涨幅，刘先生表示“不好说”，“但至少存有4倍的 空间，也就是说，如果从药厂出来的成本价是4元，到医院卖给病人至少要16元。”这还只是普药的利润空间，至于临床药物从出厂到销售之间的“猫腻”，刘先 生表示，“还要过几道代理，几道程序，那就更说不清了。”
药企销售负责人
药企高利润不是秘密，维护关系花钱多
“医药企业高利润早就不是秘密，包括医药代表给医生的回扣等，很多东西大家都是心知肚明，普通老百姓也可能知道不少，只是很少有被曝光的。”吴先生（化姓）是江苏一家药企的销售部门负责人，对于外资药企葛兰素史克出现的贿赂丑闻，他表示并不吃惊。
吴先生以一种奥美拉唑肠溶胶囊为例，他介绍说这种药是用于胃酸过多引起的烧心和反酸症状的短期缓解。规格是20mg*14粒装的，国内药企的中标价非常便宜，每盒价格在六七元到十几元不等，但同样规格的外资药企的话，定价在每盒200元左右。“外企的药品都是单独定价，同样的产品比国内贵几十倍。”吴先生说，单独定价是因为不少进口药是原研药，而国内是仿制药，考虑到投资成本等因素，所以允许外企单独定价。
“外企的有单独的销售渠道，药企的销售人员自己联系客户，每个医院都有专人维护，这也导致商业贿赂、回扣的情况特别多。”他说，近年来外企的这些做法也是国内不少上市药企的通常做法。“因为有足够的利润支撑，所以他们会花大价钱维护客户关系，这就导致药价中很大一部分都是这些费用，而真正的药品成本实际并不高。”他说。
至于这次国家发改委的药品成本调查，到底能否查出药品的真正成本，会不会降药价呢？对此，吴先生觉得有点“难说”。“尤其是对于外企来说，很多东西是没法调研的。”他表示，有些生产原研药的跨国药企，专利保护期还没过，在国内是很难被替代的。“他们很多制药原料都是外国进口而来，在国内分装，其成本到底多少，这个就比较难以确定了。”（张瑜 吴怡）
GSK Promises to Bring Down China Drug Prices
British GSK announces that some of its executives in China have engaged in bribery, and the company promises changes to bring down China drug prices. “Savings made as a result of proposed changes to our operational model will be passed on in the form of price reductions, ensuring our medicines are more affordable to Chinese patients,” said Hussain, GSK’s head of emerging markets.
On the other hand, Chinese authorities also plan to start another round of drug price investigation, and they mainly focus on manufacturer’s prices this time, the purpose is to further reduce drug prices in Chinese market.(Source: Hurriyetdailynews.com)
葛兰素史克涉贿案引发药品降价期待
来源：新华社
核心提示：随着葛兰素史克在华商业贿赂案调查的深入，葛兰素史克方面日前表示，计划通过调整运营模式，降低药品价格中的运营成本。这也引发各界关于药品降价的期待。
随着葛兰素史克在华商业贿赂案调查的深入，葛兰素史克方面日前表示，计划通过调整运营模式，降低药品价格中的运营成本。这也引发各界关于药品降价的期待。
葛兰素史克在官网发布声明：“我们正在积极研究在中国的运营模式，希望为中国经济、医疗和环保目标以及满足人们的需求做出重要的贡献。此外，我们计划通过调整运营模式，降低药品价格中的运营成本，从而让更多中国患者获得高质量的葛兰素史克公司的药品。”
根据目前调查的数据，葛兰素史克用于商业贿赂的费用占药品成本的近30%，这意味着从理论上看，药品有近30%的降价空间。
根据国家发改委网站22日发布的信息，国家发改委价格司与部分医药价格信息网站负责人近日就发挥社会力量监督药品价格的情况进行座谈。发改委价格司负责人 表示，2000年以来，国家发改委已对政府定价范围内药品的最高零售价格进行了三轮全面调整，但是最高零售限价主要是“限高防涨”，对流通环节价格行为缺 乏有效监督。因此，近年来国家发改委建立了药品出厂价格在线监测机制，下一步将立足于药品出厂价格在线监测的网络平台，加强药品流通环节价格行为的监管。
发改委有关负责人同时鼓励发挥社会力量监督药品价格，要求各级价格主管部门要高度重视网站、媒体以及其他渠道反映的药品价格问题，对出厂价格与中标价格差距过大、零售价格超过国家规定最高限价等，要密切跟踪，专项调查，严肃查处，及时降低虚高价格。
本月初，国家发改委针对包括葛兰素史克等在内的数十家医药企业展开成本调查，以了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格。(胡浩)
China Invested 1,735 Billion Yuan in GP Training
According to the Ministry of Finance, the Chinese Central Government has recently invested 1,735 billion yuan in the nationwide GP (General Practitioner) training, and the target is to prepare at least 150,000 GP in 2015.
中央投入17亿元建设全科医生临床培养基地
来源：健康报
本报讯 （记者孔令敏）7月8日，财政部经济建设司发布消息：日前，中央财政下拨2013年中央基建投资预算（拨款）17.35亿元，专项用于支持北京、河北、内蒙古、辽宁等32个省（自治区、直辖市、计划单列市）全科医生临床培养基地建设项目。
据了解，我国“十二五”将加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立以临床培养基地和基层实践基地为主体、以规范与提升临床诊疗能力和公共卫生 服务能力为重点的培训网络。到2015年，将通过转岗培训、在岗培训和规范化培养等多种途径，培养15万名全科医生，使每万名城市居民拥有2名以上全科医 生，每个乡镇卫生院均有全科医生。
(http://www.yywsb.com)
编辑：红丽
New Drug Bidding Rules Failed in Guangdong
Due to the fierce opposition from the industry, the new drug bidding rules, which says technical factors takes 10% in the final bidding decision, whereas drug price accounted for 90%, didn’t take into effect on Jul 1st as planned.
广东药品招标新规引争议 “低价”恐左右基药招标
来源：必联网 作者:医药卫生网
有关广东药品招标新规的争议仍在进一步发酵中。原定于7月1日开始正式上市招标的广东药品交易新规并未如期在7月启动。
有知情人士认为，由于业界反对强烈，该药品交易新规是否批复还未可知。
事发于5月17日，广东省公布的《药品交易相关规则(征求意见稿)》中提出，拟采用“双信封”制度实现基本药物招标。
根据《征求意见稿》，新规则确定“商务标（价格标）”占90％，“经济技术指标（质量标）”仅占10％。这一规定为业界解读为“重价格、轻质量”，并引发医药行业强烈的担忧。
“唯低价是取”担忧
该《征求意见稿》一出，立即遭到了业界的强烈反对。
医药界人士担心，广东的基本药物招标新规则会使得招标变成惨烈的“价格战”。该规则更是因“唯低价是取”被诸多业内人士称为安徽模式的电子化。
5月28日，中国非处方药物协会、中国化学制药工业协会、中国中药协会、中国医药工业科研开发促进会、中国医药企业管理协会等五家医药行业协会，向国务院 法制办、国家发改委、工信部、财政部、人社部、国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局，以及广东省人民政府递交建议书，呼吁对新规进行“根本性修 改”，称设立“入市价”限制了市场准入；基本药物招标价格占90%“唯低价是取”；药品质量层次划分欠科学；每月一次竞价频次太高等。并担忧新规一旦实 施，有可能导致“‘毒胶囊’事件重演”，“不利于保障患者用药安全”。
实际上，早在2010年国务院办公厅就下发关于基本药物招标采购的56号文件，推行“双信封”招标采购模式。安徽省率先尝试，但是在当时技术标合格的企业 并没有计算质量权重，导致基本药物招标取向由原来的“质量优先，价格合理”变成“质量合格，价格最低”。这种以低价是从的手段引起了医药行业的新问题。之 后爆出的蜀中制药造假以及毒胶囊事件等以次充好事件再次将这种招标模式推到风口浪尖。
6月9日，在一场医药界座谈会上，20多位业界人士也呼吁修改“最低价中标、技术标占10分、商务标占90分”的规定。
也有观点认为，药品招标采购本身就是为了获得“可能的最低价格”，广东新规的不足之处在于，质量标比例仅占一成，使得前端无法对过多过滥的医药企业进行筛选，使得相对较好的医药企业可能成为“价格战”的“受害者”。
“电子交易平台”质疑
和此前招标制度最大的不同是，广东药品招标交易将不再经由省级采购部门运作，而是直接在第三方电子交易平台上进行。
《征求意见稿》中提出，广东将打造“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”的药品交易新模式，通过网上竞价、量价挂钩等措施降低药品虚高价格。
根据《征求意见稿》，广东全省范围内的县及县以上公立医疗机构、医保定点的民营医疗机构药品交易今后均须在药交所进行，草案同时还鼓励其他民营医疗机构进入交易平台进行药品交易。
但实际上，业界对“药交所模式”也仍然存在广泛质疑，有业内人士认为，药品品种和质量层次繁多，价格复杂，并不适于在电子交易平台上进行“期货产权交易”，国际上也未有成功先例。
更为重要的原因来至于我国“以药养医”的体制现状，这使得药品交易和价格并不受市场调节的支配，因而无法通过交易所形成市场价格。
基药招标“低价”走向
广东药品招标规定的争议尚未平息，陕西近日也在以“价格就低”原则对新版基药目录增补涉及品种进行了价格动态调整。
综合今年各省的基药招标工作来看，“价格就低”的做法已相当普遍，包括广西、江西、湖南在内的多个省份在新版基药目录“过渡期”，都加大了政府对基药招标的价格管控力度，其中，江西、湖南的相关政策还被业内冠以“霸道降价”的头衔。
业内担心，“价格就低”的评判标准或不再止于新版基药目录的“过渡期政策”，而更可能成为未来基药招标的大方向。有业界人士甚至认为，“从陕西、江西、湖南的基药招标情况已经可以看出，未来基药招标不存在区分质量层次的说法，即价低者入围。”
市场博弈初现
在陕西公布相关文件后，外资药企罗氏、赛诺菲等纷纷因价格难以接受而放弃陕西基层市场。分析人士认为，外资药企作此选择主要是为了维护自身的价格体系。事 实上，不仅仅是外资药企，以恒瑞医药为代表的一部分专注于高端用药的国内药企也站在了外资药企的一边——放弃竞标。
针对广东新规，也有观点认为，即使这样的交易规则送审通过了，也可能因为医药厂商和医疗机构的联合反弹而无法推行，如果药企不能留出足够的利润空间，即使中标也可能会因其他成本原因而遭弃用。“大的药企要维持价格，可能都不去投标，甚至围标”，该人士表示。
(http://www.yywsb.com)
China to Sell Infant Formula in Pharmacy
Selling baby formula in drug stores can guarantee product quality because the management of pharmacies is stricter than most of other stores, said Teng Jiacai, deputy director of CFDA. There will be a trial project to sell baby formulas in pharmacies, the government announced to hold the same standard for infant formula as for drugs.
食药总局解读“试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉”
来源：国家食品药品监管总局
加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作媒体座谈会召开后，媒体和公众对政府出台的有关新政策给予高度关注，特别是对“试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉”这一政策希望获得更多的信息。现将有关问题解读如下：
为强化婴幼儿乳粉流通销售过程的监督管理，国家食品药品监管总局进行了广泛调研。由于药店系统的管理规范、严格，还可以得到专业人员的指导，德国、法国以及香港等国家和地区参照药品的管理方式，将药店作为婴幼儿配方乳粉的销售渠道之一，在流通环节有效保障了婴幼儿配方乳粉的质量安全和婴幼儿的身体健康。
在借鉴上述国家和地区经验的基础上，国家食品药品监管总局等九部委在《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中明确规定要参照药品管理办法严格管理婴幼儿配方乳粉，试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉。
下一步，国家食品药品监管总局将开展试点工作，试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉的监管模式。药店在取得食品药品监管部门婴幼儿配方乳粉流通许可后，即可设专柜销售婴幼儿配方乳粉。目前已经通过审核取得婴幼儿配方乳粉流通许可的商场、超市、食品店等经营者仍可继续经营婴幼儿配方乳粉。试行药店专柜销售婴幼儿乳粉并不是只能在药店销售婴幼儿配方乳粉，更不是实施药店专营婴幼儿配方乳粉的管理模式，而是为广大消费者提供了一种可供选择的，相对而言管理更加规范、严格，并更有利于保障婴幼儿配方乳粉质量安全的婴幼儿配方乳粉购买场所。
在试点的基础上，国家食品药品监管总局将及时总结经验，制定完善相关管理办法、制度和措施，建立健全更加科学的婴幼儿配方乳粉的销售体系和相应的监管模式。
就国办转发的有关意见，国家食药监总局副局长滕佳材解读——
像管药品一样管婴儿奶粉
国务院办公厅日前转发了食品药品监管总局等9部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》。
意见中提到的“参照药品管理办法”、“落实企业首负责任”等工作重点，受到广泛关注。围绕这些热点问题，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材进行了解读。
试行药店专柜销售
滕佳材表示，在婴幼儿配方乳粉的生产环节参照药品管理办法，主要体现在以下几个方面:
首先，参照药品管理的有关措施，严格生产许可。修订婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，从企业生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力等方面提出更加严格的条件。结合今年企业生产许可证期满换证，按照重新修订的许可条件和要求，开展再审核再清理工作。
二是按照药品进行产品配方和原辅料使用的管理。对婴幼儿配方乳粉的配方和生产这种产品所使用的原料和辅料进行备案管理;如果企业改变配方，或者使用的原料和辅料发生了变化，要进行申报。
三是对产品包装和标签进行备案制度。婴幼儿配方乳粉的包装试样、颜色和标签上所标注的产品信息、使用说明等都要进行备案，政府监管部门要进行公布。
四是参照药品生产企业GMP认证模式，要求生产企业全面实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范，完善审核工作。
五是推行婴幼儿配方乳粉电子信息化管理，努力实现产品全程可查询、可追溯。要求生产企业对原辅料使用、生产过程控制、产品检验、销售等情况进行记录，建立婴幼儿配方乳粉完善的追溯体系。
六是对产品进行全项目的批批检验。对企业生产的产品，要按照食品安全国家标准和企业的配方进行全项目的批批检验。
对婴幼儿配方乳粉参照药品管理，还体现在销售环节。滕佳材表示，要对所有婴幼儿配方乳粉经营单位加强许可管理。要严格审核经营条件，同时采取措施把许可项目和注册登记项目进行分类，对项目进行审核和管理。
滕佳材说，经营单位应购入和销售列入政府监管部门公示目录的合格产品，实行专柜专区销售，试行药店专柜销售。要求经营单位加强产品销售管理，对距保质期不足1个月的婴幼儿配方乳粉，必须采取醒目提示或提前下架等措施处理。
关于婴儿奶粉的销售渠道，滕佳材表示，在一些国家和地区比如香港，既有在普通市场销售，也有在药店销售。相比普通市场，药店管理更加规范，可以为奶粉销售提供更加严格的环境，更好地保证奶粉质量。
企业要有自建自控奶源
婴幼儿配方乳粉生产经营单位真正担负起质量安全首要责任，对保证婴幼儿配方乳粉安全来说至关重要。
滕佳材表示，一方面，要求生产企业必须具有自建自控奶源。对以生鲜乳为原料的，要求企业具有自建奶源基地，确保生鲜乳质量合格；对以原料乳粉为原料的，要求企业对原料乳粉质量可控，并严格执行原料乳粉、乳清粉批批检验等措施，确保原料质量安全。
同时，要求生产企业严格生产过程控制，严格执行生产过程记录和销售记录，进一步完善电子信息记录系统，建立产品追溯制度。生产企业必须设置食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，落实从业人员上岗培训和定期培训制度。
另 一方面，要求生产企业必须对出厂产品按照标准实行全项目批批检验，产品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于2年。生产企业必须严格执行 “五不准”：不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴 幼儿配方乳粉。
此外，要求生产经营单位按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，建立先行赔偿和追偿制度，探索建立食品安全责任保险制度，切实保障消费者合法权益。
全社会共管共治
婴幼儿配方乳粉质量安全工作是一项系统工程，需要充分发挥社会各方的力量，形成食品安全共管共治格局。
滕佳材表示，从政府监管层面上说，各级食品药品监管部门将依法从严加强婴幼儿配方乳粉日常生产经营监管，确保质量安全。
监 管部门不仅会加强对生产企业持续保持许可条件、生产过程记录和备案制度执行情况等方面的监督检查，组织专家对生产企业的检验能力进行考核，而且将研究制定 婴幼儿配方乳粉标签标识管理规定，进一步规范婴幼儿配方乳粉标签标注；研究制定网络销售婴幼儿配方乳粉的管理制度，规范销售行为，加强网络销售监管。
此外，将按照《食品安全法》的规定，进一步健全完善生产经营单位食品安全信用档案，记录日常监督检查结果、产品监督抽检结果、违法行为查处等情况，并及时公布违法违规单位“黑名单”。
在强化部门监管的同时，也要更好发挥社会监督作用。各级食品药品监管部门将进一步畅通投诉渠道，落实有奖举报制度。
